ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА "ПОЛЯРНАЯ ШАХМАТНАЯ ШКОЛА АНАТОЛИЯ КАРПОВА": Неполная выплата заработной платы и надбавок за интенсивность труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение дополнительного образования ЯМАЛО-ненецкого автономного округа «спортивная ШКОЛА «полярная шахматная ШКОЛА анатолия карпова».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе

Дата проверки: 18.04.2025

Требование: В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. [П.] А.Ю. в соответствии с трудовым договором от 01.01.2018 №27 осуществляет трудовую деятельность в ГАУ ДО ЯНАО «Спортивная школа «Полярная шахматная школа [А.] Карпова» с 01.01.2018 по настоящее время. Одним из обязательных условий для включения в трудовой договор, согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ, являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового Кодекса Российской Федерации, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130). ГАУ ДО ЯНАО «Спортивная школа «Полярная шахматная школа [А.] Карпова» является учреждением субъекта Российской Федерации — Ямало-Ненецкого автономного округу, в связи с чем, система оплаты труда в Учреждении устанавливается в порядке ст. 144 ТК РФ. Так, в силу абз. 3 ч. 1 ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, законодатель передал полномочия по установлению системы оплаты труда субъектам Российской Федерации. В рассматриваемом случае — Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа (далее — Правительство янао). Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения. На основании ст. 144 ТК РФ, Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2014 г. N 1020-П утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее — Постановление № 1020-П). Во исполнение Постановления № 1020-П, постановлением Правительства ЯНАО утверждено Отраслевое положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных департаменту по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа (Постановление Правительства ЯНАО от 11.09.2017 N 944-П), которое предусматривает систему оплаты труда в т.ч. и ГАУ ДО ЯНАО «Спортивная школа «Полярная шахматная школа [А.] Карпова». В ГАУ ДО ЯНАО «Спортивная школа «Полярная шахматная школа [А.] Карпова» (далее — Учреждение) 03.11.2023 г. приказом директора №261-П утверждено «Положение об установлении выплат стимулирующего характера работникам ГАУ ДО ЯНАО «Спортивная школа «Полярная шахматная школа [А.] Карпова» (далее — Положение). Письменными пояснениями работодателя сообщается, что проект Положения об установлении выплат стимулирующего характера работникам Учреждения был рассмотрен на заседании Общего собрания работников, в ходе обсуждения проекта Положения были учтены все замечания и предложения работников по установлению надбавки за интенсивность труда старшему тренеру-преподавателю, тренеру-преподавателю. Согласно п. 1.1 Положение разработано в соответствии со ст. 135 ТК РФ, Постановлением Правительства ЯНАО от 11.09.2017 №944-П, Положением об оплате труда работников, утв. приказом №14-П от 09.01.2020. П. 2.2 Положения предусмотрено, что надбавка за интенсивность труда устанавливается при условии выполнения работником отдельных показателей и критериев интенсивности труда, указанных в приложении №1. Надбавка за интенсивность труда не может превышать 80% от должностного оклада (п.п. 2.2.1). Предельный размер надбавки за интенсивность не более 80% также установлен Постановлением Правительства ЯНАО от 11.09.2017 N 944-П. Приложением №1 установлены показатели и критерии интенсивности труда для установления надбавки за интенсивность труда старшему тренеру-преподавателю, тренерам-преподавателям с указанием размера выплаты в процентах от должностного оклада. Где максимальный размер надбавки составляет 80%. Ежемесячно до 27 числа заместители директора, руководители структурных подразделений, инструкторы-методисты направляют директору служебную записку о достижении каждым работником в соответствующем месяце установленных настоящим Положением показателей интенсивности труда с приложением оценочных листов по форме согласно приложению № 3 к Положению. Работник по своему усмотрению вправе предоставить непосредственному руководителю дополнительную информацию и материалы, подтверждающие достижением им установленных Положением показателей интенсивности труда (п.п.2.2.3). Согласно письменным пояснениям директора Учреждения, на основании оценочных листов издается приказ Учреждения, в котором указываются: наименование выплаты; фамилия, имя, отчество; должность работника; размер выплаты; месяц, за который устанавливается выплата. Как следует из документов, предоставленных в Гострудинспекцию, работнику надбавка за интенсивность труда устанавливалась в т.ч. в феврале 2024 г. — 75% (приказ от 28.02.2024 №59-ЛС). Служебная записка и оценочный лист предоставлены заместителем директора по спортивной работе [П.] Л.В. В оценочном листе отражено, что работником выполнены показатели результативности исполнения должностных обязанностей и выполнения порученных заданий руководства, достижение значимых результатов; досрочное и качественное выполнение плановых работ и внеплановых заданий; использование в работе дополнительных навыков и методов, позитивно отразившихся как на личных результатах работы, так и учреждения, эффективное использование современных информационных систем, дополнительных источников информации на 75%. При суммировании размера выплаты установлено, что общий размер выплаты составил 85%. В феврале работнику установлена надбавка не 5% меньше, что свидетельствует о выплате заработной платы (в части надбавки за интенсивность труда) не в полном размере, что нарушает положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Часть 6 статьи 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.