ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ХАРПСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ "МЯДИКО": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное учреждение ЯМАЛО-ненецкого автономного округа «харпский ДОМ-интернат ДЛЯ престарелых И инвалидов «мядико».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе

Дата проверки: 25.04.2025

Требование: В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). Учреждением предоставлены письменные пояснения, которыми сообщается следующее: «В основании приказа от 23.12.2024 года № 375-К «О наложении дисциплинарного взыскания» допущена ошибка в содержании, указан работник [С.] М.М., медицинская сестра отделения милосердия, далее в содержании приказа везде указан [Б.] О. И. Протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» от 03.12.2024 года № П2852 подтверждает факт нарушения [Б.] О.И., а именно обнаружение микробной обсемененности поверхности рук, в связи с чем наложено дисциплинарное взыскание с соблюдением Трудового законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 193 ТК РФ [Б.] О.И. был уведомлен о необходимости предоставить письменное объяснение (уведомление № 981 от 12.12.2024 года), объяснение поступило 23.12.2024 года. В приказ от 23.12.2024 года № 375-К «О наложении дисциплинарного взыскания» внесено изменение, утвержденное приказом от 03.03.2025 года № 45-к «О внесении изменений в приказ от 23.12.2024 года № 375-К «О наложении дисциплинарного взыскания». Также предоставлены документы, из которых следует: 06.12.2024 г. в адрес ГБУ ЯНАО «харпский ДОМ-интернат ДЛЯ престарелых И инвалидов «мядико» поступила информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований. В ходе лабораторных исследований обнаружена микробная обсемененность у [Б.] О.И. и [С.] М.С. 11.12.2024 г. заведующей стационарного отделения общего типа на имя директора Учреждения направлена докладная записка от 10.12.2024 г. в которой сообщается о принятых мерах по устранению нарушений в результате проведения микробиологический исследований, а также о допущенных [Б.] О.И. и [С.] М.С. нарушениях в последовательности обработки рук, а также о применении дисциплинарного взыскания. В рассматриваемом случае, датой обнаружения проступка является 06.12.2024 — дата получения информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований. 18.12.2024 г. у [Б]а О.И. были запрошены письменные пояснения по факту обнаружения микробной обсемененности у [С.] М.С. (уведомление №981 от 12.12.2024 г.). Также, в уведомлении №981 от 12.12.2024 г. содержатся сведения о докладной записке заведующей стационарного отделения общего типа и протокола собрания медицинского персонала от 10.12.2024 г. При этом сведений об ознакомлении [Б.] О.И. с докладной запиской заведующей стационарного отделения общего типа и протоколом собрания медицинского персонала от 10.12.2024 г., а также сведений о присутствии [Б.] О.И. на собрании медицинского персонала не предоставлено. Из содержания уведомления №981 от 12.12.2024 г. о даче письменных пояснений не следует о том за какой свой проступок [Б.] О.И. должен предоставить объяснения. Как следует из объяснений [Б.] О.И., предоставленных работодателю 23.12.2024, работник не поясняет причин и обстоятельств совершённого им дисциплинарного проступка. Приказом от 23.12.2024 г. №375-К к [Б.] О.И. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершенный [С.] М.М. проступок. Основанием для применения, которого послужило постановление главного государственного санитарного врача от 13.07.2021 г. №18, докладная записка заведующей стационарного отделения общего типа, объяснительная [Б.] О.И. от 23.12.2024 г. С приказом [Б.] О.И. ознакомлены 24.12.2024 г. В связи с направлением [Б.] О.И. заявления от 27.02.2024 г. об отмене приказа от 23.12.2024 г. №375-К о применении дисциплинарного взыскания, Учреждением внесены изменения в вышеуказанный приказ в связи с допущенной ошибкой (приказ от 03.03.2025 №45-К). О чем [Б.] О.И. был проинформирован ответом работодателя от 03.03.2025 №156, в котором указано, что работник [С.] М.С. в приказе о применении дисциплинарного взыскания указана ошибочно. Как указано работодателем в ответе от 03.03.2025 №156, а также в приказе от 23.12.2024 г. №375-К о применении дисциплинарного взыскания, основанием для применения дисциплинарного взыскания послужили в том числе и объяснения [Б.] О.И. от 23.12.2024 г. Из письменных пояснений, предоставленных в адрес Гострудинспекции, также следует, что у [Б.] О.И. были запрошены письменные пояснения, которые им предоставлены 23.12.2024 г. Однако, как указано ранее, у [Б.] О.И. запрашивались письменные пояснения по факту обнаружения микробной обсемененности у [С.] М.С., а не у [Б.] О.И. В приказе о применении дисциплинарного взыскания также отражены сведения о совершенном [С.] М.С. дисциплинарном проступке. При таких обстоятельствах, работодателем нарушена процедура применения дисциплинарного взыскания, в части не истребования у [Б.] О.И. письменных пояснений за совершенный [Б.] О.И. дисциплинарный проступок, а также применение к работнику дисциплинарного взыскания за совершенный [С.] М.С. дисциплинарный проступок. При этом факт ознакомления/неознакомления [Б.] О.И. с докладной запиской заведующей стационарного отделения общего типа и протоколом собрания медицинского персонала от 10.12.2024 г. в рассматриваемом случае не имеет существенного значения, а равно и присутствие [Б.] О.И. на собрании медицинского персонала. Внесение изменений в приказ от 23.12.2024 г. №375-К (приказ от 03.03.2025 №45-К) также не имеет существенного значения, поскольку у [Б.] О.И. не были запрошены письменные пояснения за совершенный [Б.] О.И. дисциплинарный проступок. Таким образом, приказ о применении дисциплинарного взыскания от 23.12.2024 г. №375-К вынесен в нарушение требований ст. 193 ТК РФ, в связи с чем, данный приказ подлежит отмене. Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.