АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «роспан ИНТЕРНЕШНЛ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе

Адрес: Ямало-Ненецкий АО, г Новый Уренгой, ул Геологоразведчиков, д 16В

Дата проверки: 12.05.2025

Требование: В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Как установлено, [Р.] А.Е. осуществляет трудовую деятельность в АО «Роспан Интернешнл» вахтовым методом. Обществом предоставлено три графика вахты на 2025 год:  — с первым графиком вахты (дата утверждения не указана) [Р.] А.Е. отказался ознакамливаться, о чем 26.11.2024 г. составлен акт.  — со вторым графиком вахты (дата утверждения 29.11.2024) [Р.] А.Е. отказался ознакамливаться, о чем 02.12.2024 г. составлен акт.  — с третьим графиком вахты (дата утверждения не указана) [Р.] А.Е. отказался ознакамливаться, о чем 03.12.2024 г. составлен акт. Как следует из письменных пояснений, итоговым графиком вахты является график с которым [Р.] А.Е. отказался ознакамливаться 03.12.2024 г. В Обществе приказом от 06.04.2018 №299 утвержден регламент бизнес-процесса АО «Роспан Интернешнл» вахтовый МЕТОД организации РАБОТ (далее — регламент, локальный нормативный акт). Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие (ч. 1 ст. 301 ТК РФ). Поскольку рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, то основным документом, регламентирующим режим рабочего времени является график вахты, который составляется работодателем в соответствии с положениями Трудового Кодекса Российской Федерации, предусмотренных главой 47 ТК РФ. В части продолжительности вахты: Согласно ст. 299 ТК РФ, вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не входят. Они могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Такие выводы следуют из анализа ст. 299, ч. 2 ст. 300, ч. 1, 2 ст. 301 ТК РФ, абз. 1, 2 п. 4.2 Положения о вахтовом методе работ. Соответственно, выходные дни, предоставляемые в период вахты (междусменный отдых). Предоставленные Обществом графики вахты предусматривают продолжительность вахты более одного месяца. При этом необходимо отметить, что ст. 299 ТК РФ, предусмотрено, что в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В адрес Гострудинспекции информации о необходимости установления вахты свыше месяца и наличия исключительных случаев не предоставлено. Соответственно, действия работодателя в рассматриваемом случае неправомерны и нарушают требования ч. 1 ст. 299 ТК РФ. В части продолжительности рабочего времени (продолжительности смены), работы в ночное время, времени отдыха: Согласно ч. 1 ст. 301 ТК РФ, рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте. Таким образом, графиком вахты должно быть предусмотрено время начала и окончания рабочего времени, ежедневный (междусменный) отдых — время с момента окончания работы до ее начала в следующий день (смену); продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания; дни в пути; время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени (междувахтовый отдых, ежегодный оплачиваемый отпуск) (приказ Роструда от 11.11.2022 N 253). Продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе работы по общему правилу не должна превышать 12 часов. (ст. 94 ТК РФ, абз. 3 п. 4.2 Положения о вахтовом методе работ). При этом запрета на установление продолжительности ежедневной работы (смены) при вахтовом методе работы менее 12 часов действующим законодательством не установлено. П.п. 7.8, 7.9 Регламента предусмотрено: Продолжительность ежедневной работы (смены) на вахте не должна превышать 12 часов. В течение рабочего дня работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается и не оплачивается. Графиком вахты предусмотрена продолжительность рабочего времени, не превышающая 12 часов. Как следует из графика вахты (итогового/третьего), рабочее время с 08.00 до 20.00 и с 20.00 до 08.00, с учетом перерыва на обед продолжительностью не менее 0, 5 часа в смену (что составляет 30 минут). Согласно ст. 108 ТК РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего Трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Продолжительность рабочего дня (смены) [Р.] А.Е. превышает 4 часа (11, 5 часа), соответственно перерыв для отдыха и питания, перерыв для отдыха и питания должен предоставляться не менее 2х раз. Согласно ч. 4 ст. 108 ТК РФ, на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка. При этом графиком вахты не определена ни продолжительность, ни порядок предоставления перерывов для отдыха и питания. Содержится лишь отсылка «с учетом перерыва на обед продолжительностью не менее 0, 5 часа в смену». Полагаю, графиком вахты предусмотрено предоставление одного перерыва для отдыха и питания продолжительностью 30 минут и продолжительностью рабочего времени 11, 5 часа, что составляет 12 часов. Вопрос порядка передачи смены работодатель должен урегулировать в своих локальных нормативных актах. Время за пределами рабочего времени является временем отдыха, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Если прием и передачу смены работник осуществляет с ведома работодателя, то такое время является рабочим и должно быть оплачено работодателем. Если прием и передача смены осуществляется за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, то такая работа должна оплачиваться в повышенном размере. Поскольку окончание смены приходится на 20.00 / 08.00, то по окончании данного времени у работника начинается время междусменного отдыха, и работник освобождается от исполнения должностных обязанностей. Аналогично и при начале смены. График вахты (итоговый/третий) предусматривает работу как в дневное, так и в ночное время. В марте 50 часов, в апреле — 54, в июле — 104, в сентябре — 50, в октябре — 54, в ноябре — 50, в декабре — 54. Общее количество часов в ночное время — 416 часов. Во втором графике вахты предусмотрена работа в ночное время в декабре, при этом общее количество часов работы в ночное время в графике не отражено, и соответственно, итоговое количество часов по итогам года указано неверно. В части несвоевременного доведения графика вахты до сведения работника: В силу положений ч. 1 ст. 300 ТК РФ, рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В ходе изучения графиков вахты, установлено, что они составлялись с нарушением норм Трудового законодательства. Работодателем вносились изменения, которые также противоречат требованиям Трудового Кодекса РФ. Первоначальный график вахты, доведен до сведения [Р.] А.Е. 26.11.2024 г. (дата составления акта). Период с 01.01.2025 по 22.01.2025 — время междувахтового отдыха. 23.01.2025 — день в пути. Начало вахты приходилось на 24.01.2025 г. Статьей 300 ТК РФ четко определено, что график вахты доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие, а не до даты начала рабочего времени. В действие график вахты (первоначальный) введен с 01.01.2025 г., соответственно дата доведения его до сведения не позднее 01.11.2024 г. При таких обстоятельствах, Обществом допущены нарушения ч. 1 ст. 300 ТК РФ. При внесении изменений в графики вахты также не были соблюдены требования ч. 1 ст. 300 ТК РФ. В части обеспечения нормой рабочего времени: В силу закона, на работодателя возложена обязанность по обеспечению работника нормой рабочего времени и недопущения привлечения к сверхурочной работе свыше 120 часов в год. Статья 99 ТК РФ устанавливает, что сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Согласно ст. 104 ТК РФ, при суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Рабочим временем, согласно ч.1 ст. 91 ТК РФ, признается время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые нормативными правовыми актами отнесены к рабочему времени. В связи с этим, определяется индивидуальная норма рабочего времени, скорректированная с учетом тех периодов, в течение которых работник не должен выполнять трудовые обязанности (период временной нетрудоспособности, период нахождения в отпуске и т.д.). При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность, период выполнения государственных, общественных обязанностей). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 1.03.2010 г. № 550−6-1). Необходимо отметить, что письма и рекомендации Федеральной службы по труду и занятости не являются правовым актом и носят рекомендательный характер. Нормативно закрепленного универсального правила подсчета индивидуальной нормы рабочего времени не существует. Норма рабочего времени на определенные периоды при всех режимах труда и отдыха исчисляется одинаково: по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов, в предпраздничные дни — 7 часов (п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н). Учетный период в Обществе составляет год. Графиком вахты предусматривается рабочее время и время отдыха, в т.ч. ежегодного оплачиваемого отпуска, который составляется для соблюдения баланса рабочего времени. В силу положений Трудового Кодекса РФ, на работодателя возложена обязанность по обеспечению работника нормой рабочего времени (ст. 91 ТК РФ). График работы должен составляться таким образом, чтобы обеспечивалась норма рабочего времени за учетный период. Если по итогам учетного периода работник отработает меньше установленной законодательством нормы часов, то будет иметь место недоработка по вине работодателя, поскольку обязанность обеспечить отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующего учетного периода лежит на работодателе. Как следует из графика вахты (итогового/третьего), норма рабочего времени [Р.] А.Е. составляет 1640 часов. Графиком предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск с 23.05.2025 по 05.07.2025. Учитывая, что ежегодный оплачиваемый отпуск исключается из нормы рабочего времени, соответственно, работник не может отработать годовую норму по производственному календарю. Период ежегодного оплачиваемого отпуска с 23.05.2025 по 05.07.2025 составляет 231 час. (по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов), соответственно, данное время исключается из годовой нормы. Вместе с тем, как следует из графика вахты, период ежегодного оплачиваемого отпуска исключен исходя не из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов, а большей продолжительности. В связи с чем, годовая норма, указанная в графике, составила 1640 часов. Поскольку годовая норма в производственном календаре отражает количество часов рабочего времени исходя из продолжительности 40-часовой недели, то и периоды отсутствия должны уменьшаться аналогично — при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе. При таких обстоятельствах, график вахты на 2025 год составлен с недоработкой рабочего времени. Согласно ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.