ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ": Нарушения трудового законодательства и условий договоров.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное учреждение «иркутское управление ПО гидрометеорологии И мониторингу окружающей среды».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Иркутской области

Адрес : 664047, область, иркутская, город, иркутск, улица, партизанская, ДОМ 76, 380 000 030 000 423

Дата проверки: 13.02.2023

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: На основании Трудового договора №336 от 03.02.2016 [К.] М.И., трудоустроен в ФГБУ «Иркутское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с 25.06.2012 гидрометнаблюдателем ГП-1 Харат Отдел гидрологических наблюдений Гидрометеорологической обсерватории 1 разряда города Ангарска (ГМО Ангарск). 22.12.2022 [К.] М.И. направлено уведомление №308−05/6249 о внесении изменений в пункты 1.2, 3.8, 4.1.1 Трудового договора №383 от 03.02.2016 согласно штатной единицы -0, 9 ставки по истечении 2-х месячного срока со дня получения работником настоящего уведомления в соответствии со ст. 74 Трудового Кодекса РФ. В силу ст. 74 Трудового Кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Согласно уведомлению №308−05/6249 от 22.12.2022 изменения условий Трудового договора производятся на основании приказа ФГБУ «Иркутское УС» от 14.12.2022 №336, и руководящим документом «Единые отраслевые нормы времени на работы, выполняемые на гидрологических станциях и постах. Типовые штаты станций» РД 52.19.93−86. При исследовании приказа №336 от 14.12.2022 установлено, что изменения вносятся в соответствии с руководящим документом «Единые отраслевые нормы времени на работы, выполняемые на гидрологических станциях и постах. Типовые штаты станций» РД 52.19.93−86. Однако, документов, подтверждающих изменение организационных или технологических условий труда, а также новых должностных инструкций, свидетельствующих об уменьшении объема работы, контролируемым лицом не представлено. Выводы о необходимости изменения условий Трудового договора сделаны на основании «Единых отраслевых норм времени на работы, выполняемые на гидрологических станциях и постах. Типовые штаты станций» РД 52.19.93−86 введенных в действие с 01.12.1986. Замеры рабочего времени, затрачиваемого работником в должности гидрометнаблюдателя, работодателем не производились. В связи с чем, оснований для изменения условий трудовых договоров гидрометнаблюдателей в соответствии со ст. 74 Трудового Кодекса РФ Государственная инспекция труда не усматривает. По вопросу привлечения работников к работе без выходных, не оплаты работы в выходные дни при исследовании документов, представленных контролируемым лицом установлено, что согласно п. 3.1 Трудового договора №383 от 03.02.2016 рабочие дни, выходные дни, время начала и окончания работы определяется Правилами внутреннего Трудового распорядка, графиками сменности. В силу п. 3.8, 3.9 №383 от 03.02.2016 [К.] М.И., установлена нормальная продолжительность рабочего времени: 40 часов в неделю, режим работы: прерывистый. Пунктом 6.3.10 Правил внутреннего Трудового распорядка ФГБУ «Иркутское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» закреплено, что для работников гидрометеорологических постов всех видов, пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (пнз), выполняющих наблюдения только в единые фиксированные сроки, а также технических работников устанавливается рабочий день с удлиненными перерывами в работе, включая перерывы для отдыха и питания (прерывистый рабочий день). Во время этих перерывов работник может отлучиться с места выполнения работы по своему усмотрению. Время начала работы должно обеспечивать проведение наблюдений в единые фиксированные сроки. Продолжительность выполнения работы определяется разрядом поста, программой наблюдений и устанавливается индивидуально трудовым договором. Наблюдатели гидрометеорологических постов всех видов проводят работу в течение полного календарного месяца, не исключая выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу ст. 57 Трудового Кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Контролируемым лицом графики сменности предоставлены не были, в трудовом договоре №336 от 03.02.2016 продолжительность работы, время начала работы [К.] М.И. не установлены, в нарушение ст.ст. 22, 57 Трудового Кодекса РФ. Согласно ст. 110 Трудового Кодекса РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Статьей 111 Трудового Кодекса РФ регламентировано, что всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего Трудового распорядка. В силу ст. 153 Трудового Кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Согласно табелям учета рабочего времени с января по декабрь 2022 года [К.] М.И., выходные дни не предоставлялись в нарушение ст.ст. 110, 111 Трудового Кодекса РФ. При исследовании расчетных листков с января по декабрь 2022 года установлено, что [К.] М.И. работа в выходные дни в повышенном размере не оплачивалась в нарушение ст. 153 Трудового Кодекса РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Рассмотреть настоящее предостережение; 2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.153 Трудового Кодекса РФ, в части оплаты работникам в должности гидрометнаблюдателей, в том числе [К.] М.И., Гущину С.Г. работы в выходные дни в 2022, 2023 годах; 3) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 57 Трудового Кодекса РФ, в части включения в трудовые договоры гидрометнаблюдателей режима рабочего времени; 4) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 111, 110 Трудового Кодекса РФ, в части составления графиков сменности для работников в должности гидрометнаблюдателей, предоставления работникам выходных дней, еженедельного 42 часового непрерывного отдыха; 5) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.77 Трудового Кодекса РФ, в части недопустимости увольнения работников по данной статьей при отсутствии оснований; 6) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.74 Трудового Кодекса РФ, в части недопустимости изменения условий трудовых договоров гидрометнаблюдателей без изменения организационных или технологических условий труда;