ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ": Несоблюдение условий выплаты и начисления зарплаты.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное учреждение «иркутское управление ПО гидрометеорологии И мониторингу окружающей среды».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Иркутской области

Адрес : 664047, Иркутская область, Г. иркутск, УЛ. партизанская, Д. Д. 76,

Дата проверки: 25.03.2024

Причины проверки: Профилактический визит вместо кнм

Требование: В Государственную инспекцию труда в Иркутской области поступила информация о нарушении трудовых прав работников ФГБУ «Иркутское Угмс» в части включения в МРОТ надбавок компенсирующей направленности, в том числе за вредность, за замещение должностей, расширение зоны обслуживания. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) приводят/могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан:  — соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; -выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 147 Трудового Кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В силу ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон Трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). Согласно Федеральному закону от 19.06.2000г № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 году составил в сумме 12 792 рублей в месяц. Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц, с 1 января 2024 года в сумме 19 242 рубля в месяц. Частью 3 ст. 133 Трудового Кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в соответствии со ст.ст. 315, 316, 317 Трудового Кодекса РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые к заработной плате в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на сумму заработной платы превышающую МРОТ. Статья 133 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года № 11-П, Определение от 1 октября 2009 года № 1160-О-О). Согласно действующему законодательству и судебной позиции в МРОТ не включаются:  — социальные выплаты (например, материальная помощь, премии к праздникам и юбилейным датам, не входящие в систему оплаты труда);  — районные коэффициенты и северные надбавки (Постановление КС РФ от 07.12.2017 № 38-П);  — повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Постановление КС РФ от 11.04.2019 № 17-П) (ст.ст. 153, 154 ТК РФ);  — дополнительная оплата (доплата) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий, должностей (Постановление КС РФ от 16.12.2019 № 40-П), доплата за временное исполнение обязанностей, увеличение объема работ или зоны обслуживания (ст. 60.2 ТК РФ). На основании выводов Конституционного Суда, сделанных им в указанном постановлении надбавка за работу во вредных условиях труда не должна включаться в состав МРОТ, ее следует начислять сверх него, как и доплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями, надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы. (Данная позиция подтверждается Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2023 г. N 53-АД23−11-К8). Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и т.д. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день. В силу ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии со ст. 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 136, 129, 147, 151 Трудового Кодекса РФ в части начисления и выплаты работникам, в том числе [Р.] И.С., [Г.] А.А., [А.] В.А., [П.] О.П., [З.] И.В., Проць Е.В., [К.] О.В., Гурецкой А.О., Дроздовой Т.И., [М.] О.А., [Ю.] А.Н., надбавок компенсирующего характера сверх МРОТ; 2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 236 Трудового Кодекса РФ в части начисления работникам компенсации за несвоевременную выплату работникам частей заработной платы.