ФБУЗ "Медико-санитарная часть 32 ФМБА": Суд признал право на социальную выплату для медицинских работников.

копия

66rs0020−01−2025−000499−13

№ 2−827/2025

решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи [А.] М.В.,

с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области Рахматуллиной Е.С., истцов [А.] В.А., [С.] В.А., [О.] М.Л., [К.] О.Ю., [Б.] И.А., [З.] С.В., [Ш.] О.Ю., представителей ответчика Брусницыной Л.Д., [Б.] И.В.,

при секретаре судебного заседания [О.] И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах [З] С. в., [Х] Е. в., [Б] И. а., [С] С. а., [М] А. в., [А] В. а., [К] О. ю., [О] М. л., [Ш] О. ю., [С] В. а. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России о признании права на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор Свердловской области, действующий в интересах работников Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России: [З] С.В., [Х.] Е.В., [Б.] И.А., [С.] С.А., [М.] А.В., [А.] В.А., [К.] О.Ю., [О.] М.Л., [Ш.] О.Ю., [С.] В.А. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России (далее по тексту — ФГУЗ МСЧ №32 ФМБА России), в котором просил признать за истцами право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», возложить на ответчика обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области реестр с включением в него истцов.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что [З.] С.Н., [Х.] Е.В., [Б.] И.А., [С.] С.А., [М.] А.В., [А.] В.А., [К.] О.Ю, [О.] М.Л., [Ш.] О.Ю., [С.] В.А. обратились с заявлением в прокуратуру, в котором указали о нарушении их трудовых прав работодателем — ФГУЗ МСЧ №32 ФМБА России. В ходе организованных надзорных мероприятий прокурором установлено что истцы занимают должности фельдшера здравпункта. Истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в связи с чем, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. В соответствии с должностной инструкцией фельдшера фельдшерского здравпункта — ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, утвержденной 09.02.2010, в должностные обязанности фельдшера входит оказание доврачебной помощи при травмах, несчастных случаях, внезапных заболеваниях на производстве, при аварийных ситуациях, проведение назначенного врачом лечения, проведение профилактической вакцинации. Заведующий здравпунктом, согласно должностной инструкции, утвержденной 05.09.2014, также оказывает доврачебную помощь при травмах, несчастных случаях, внезапных заболеваниях на производстве. Таким образом. Фельдшерами фельдшерского здравпункта оказывается первичная медико-санитарная помощь. Оказание первичной медико-санитарной помощи фельдшерами предусмотрено приказом Минтруда России от 31.07.2020 №470н «Об утверждении профессионального стандарта «Фельдшер». Однако, работодателем право указанных работников на получение специальной социальной выплаты не признается по причине их не участия в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Ответчик входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Свердловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В том числе Территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2023 №1017-ПП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.03.2024 №532-П. В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам: оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь. Постановлением Правительства от 31.12.2022 №2568 не предусмотрены каких-либо критерии предоставления названной социальной выплаты по источнику формирования фонда оплаты труда медицинских работников, то есть не предусмотрено каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты, кроме приведенных в Постановлении.

В судебном заседании старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллина е.с. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истцы [А] в.а., [С] в.а., [О] м.л., [К] о.ю., [Б] и.а., [З] с.в., [Ш] о.ю., в судебном заседании также поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении.

Истцы [Х] е.в., [С] с.а., [М] а.в. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, ходатайств, возражений не направили.

Представители ответчика Брусницына л.д. и Бабинова и.в., действующие на основании доверенностей (том 2, л.д. 76, 93) в судебном заседании доводы письменного отзыва и дополнений к нему (том 2, л.д. 31−36) поддержали, пояснили, что должность «фельдшер-здравпункта» не отнесена к должностям, дающим право на получение спорной социальной выплаты. Указали что фельдшерские здравпункты ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России осуществляют свою деятельность в рамках выполнения утвержденного Государственного задания на 2025 год по оказанию медицинской помощи работникам предприятий, входящих в перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р «Об утверждении перечней организацией и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России». Истцы не участвуют в оказании медицинской помощи в базовой программе ОМС, территориальной программе ОМС, оплаты труда истцам выплачивается из федерального бюджета, в связи с чем, они не могут являться получателем спорной социальной выплаты.

Протокольным определением суда от 14 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Свердловской области (том 2, л.д. 79−81).

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, об отложении слушания дела не просил.

Представителем Фонда [З.] М.В. в суд направлен письменный отзыв, в котором выражено не согласие с заявленными требованиями, указано следующее. В соответствии п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №2568, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Как следует из п.7, п.8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра. Истцы занимают должности фельдшеров фельдшерских здравпунктов оказывают первичную медико-санитарную помощь. Следовательно, относятся к категории работников, которым с 01.03.2023 устанавливается специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Однако, ФБУЗ «Медико-санитарная часть №32 ФМБА» право работников на получение указанной выплаты не признает. Вместе с тем, согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 внесены изменения в Постановление от 31.12.2022, вступившие в силу с 01 марта 2024 года. ОСФР считает что истцы, являясь работниками ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА, которое не входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения, приобретают право на назначение специальной социальной выплаты с 01.03.2024 в качестве медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в связи с внесенными изменениями в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Исковые требования о признании за истцами права на спорную выплату за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 удовлетворению не подлежат (том 2, л.д. 85−88).

В силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя прокуратуры, истцов, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России является медицинской организацией, оказывающей медицинскую деятельность, имеет соответствующую лицензию на данный вид деятельности ФС-66−01−002013 от 15.05.2018, что подтверждается выпиской из реестра лицензий (том 2, л.д. 117−119).

Истцы [Х] е.в., [Б] и.а., [С] с.а., [М] а.в., [А] в.а., [К] о.ю., [О] м.л., [Ш] о.ю., [С] в.а. приняты на работу в ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, в настоящее время занимают должности фельдшера фельдшерского здравпункта филиала АО «Концерна Росэнергоатом «Белоярская атомная станция» (том 1, л.д. 60−66, 72−107).

Истец [З] с.н. на основании приказа №281-к от 28.02.2023 принята на работу на должность заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером с 01 марта 2023 года (том 1, л.д. 52−59).

Истец [Б.] И.А. на основании приказа №556-к от 12.04.2016 принята на работу на должность заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером с 12 апреля 2016 года (том 1, л.д. 67−71).

Представленные копии трудовых договоров, а также дополнительных соглашений к ним не содержат сведений об источнике финансирования фонда оплаты труда истцов (том 1, л.д. 144−240)

Согласно положения «О фельдшерском здравпункте Филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция (4 блок)», утвержденного начальником МСЧ №32 в 2014 году фельдшерском здравпункте Филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция (4 блок) является структурным подразделением ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, предназначен для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников 4 блока «Белоярской атомной станции». Деятельность здравпункта финансируется за счет Федерального бюджета и средств ОМС (п. 3).

В соответствии с разделом II Положения основными задачами здравпункта являются: оказание скорой доврачебной помощи при травмах, острых и хронических заболеваний (в стадии обострения участие в проведении мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, травматизма, улучшению санитарно-гигиенических условий труда сотрудников станции.

Пунктом 10 раздела V Положения предусмотрено что медицинские услуги, которые оказывает здравпункт, могут включаться в территориальную программу медицинского обеспечения.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 учреждена мера дополнительной государственной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Так, с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплат категориям работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области.

В соответствии с пунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства №2568 установлено что право на специальную социальную выплату имеют средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту — Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Порядок осуществления выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечислятся медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурором указано что фельдшерами зравпункта МСЧ №32 оказывается доврачебную помощь при травмах, несчастных случаях, внезапных заболеваниях на производстве, в связи с чем, они независимо от источника финансирования заработной платы имеют право на назначение специальной социальной выплаты.

Оценивая приведенные истцом доводы в обоснование заявленного требования применительно к изложенным выше нормативным положениям, суд исходит из следующего.

Как указано выше, мера дополнительной государственной социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлена медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», базовая программа обязательного медицинского страхования — составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-фз).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования — составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-фз).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-фз).

Таким образом, как базовая программа обязательного медицинского страхования, так и территориальная программа обязательного медицинского страхования являют собой составляющие программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие «медицинская помощь». Так, медицинская помощь — это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга, в свою очередь, это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Медицинская деятельность — это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-фз).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-фз).

В статье 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно информации, представленной территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области, ФМБА «МСЧ №32» ФМБА России включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории Свердловской области в 2025 году (том 2, л.д. 90−92).

Согласно положениям должностной инструкции фельдшера фельдшерского здравпункта ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА, работник по названной должности в числе прочего:

- оказывает доврачебную помощь при травмах, несчастных случаях, внезапных заболеваниях на производстве, при аварийной ситуации;

- проводит предсменный осмотр оперативного персонала (з/п БАЭС, ФГУП «Институт реакторных материалов»

-проводит назначенное врачом лечение (инъекции, физиопроцедуры

- проводит профилактические прививки;

- помогает врачу в проведении осмотра диспансерных больных на здравпункте;

- проверяет условия труда диспансерных больных;

- в случае возникновения аварии на ядерном реакторе или других массовых поражениях людей и получении сигнала сбора, сотрудникам, задействованным в радиологической, токсикологической бригадах, прибыть на Скорую помощь, остальным в поликлинику;

- при возникновении общей радиационной аварии участвовать в подготовке и эвакуации населения в загородную зону. При необходимости участвовать в йодной профилактике (том 1, л.д. 28−32).

Законодатель, устанавливая круг лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указал, что специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании истцы пояснили что они, работая в должности фельдшера и заведующего фельдшерским здравпунктом оказывают неотложную медицинскую помощь не только работникам Белоярской атомной станции, но командированным лицам, гражданским лицам, приезжающим на экскурсии, иным гражданам. Кроме того, ответчиком в судебном заседании не оспаривался факт привлечения истцов к работе в поликлинику МСЧ №32.

Проанализировав положения должностной инструкции, положения «О фельдшерском здравпункте Филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция (4 блок)», в котором указано что деятельность здравпункта финансируется за счет Федерального бюджета и средств ОМС, суд приходит к выводу что истцы, занимая должности фельдшера фельдшерского здравпункта ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА будучи специалистами со средним медицинским образованием, являются медицинскими работниками, которые непосредственно участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи в медико-санитарной части, находящейся в ведении Федерального медико-биологического агентства, то есть относятся к категории среднего медицинского персонала, указанного в п.п. «е» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу что действия работодателя по невключению должности «фельдшер здравпункта» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 21.12.2022 №2568 является незаконным, нарушает права истцов на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах [З] С. в., [Х] Е. в., [Б] И. а., [С] С. а., [М] А. в., [А] В. а., [К] О. ю., [О] М. л., [Ш] О. ю., [С] В. а. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России о признании права на получение специальной социальной выплаты, удовлетворить.

признать за [З] С. в., [Х] Е. в., [Б] И. а., [С] С. а., [М] А. в., [А] В. а., [К] О. ю., [О] М. л., [Ш] О. ю., [С] В. а. право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России включить Звереву С. в., [Х] Е. в., Бахтереву И. а., Симонову С. а., [М] А. в., Азбукину В. а., Кудрявцеву О. ю., [О] М. л., Шляхову О. ю., Слюзкову В. а. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья М. В. Акулова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2025 года.

Судья М. В. Акулова