Администрация муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области: Иск удовлетворён, дополнительное соглашение признано незаконным, взыскана зарплата.

Дело № 2−413/2025

УИД-51rs0011−01−2025−000563−91

Решение в окончательной форме составлено 25.07.2025

решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре [К.] Я.С.,

с участием истца К.

представителя ответчика Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным дополнительного соглашения, взыскании невыплаченной заработной платы,

установил:

К. обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее- Администрация г.Оленегорска) о взыскании невыплаченной заработной платы.

Свои требования мотивировал тем, что 28.06.2024 на основании Трудового договора, заключённого между ним и Администрацией г. Оленегорска, он был принят на муниципальную службу в должности …. Согласно пункту 4.1 Трудового договора оплата труда включала в себя, в том числе ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 295% должностного оклада.

Указывает, что в январе 2025 года в адрес главы города Оленегорска от Председателя Комитета по образованию города Оленегорска была направлена служебная записка о необходимости, в связи со снижением объема сложности и напряжённости выполняемой им работы, рассмотреть вопрос о снижении ежемесячной доплаты за особые условия муниципальной службы. Отмечает, что из служебной записки не следовало какие-именно изменения его трудовых обязанностей послужили основанием для снижения указанной выплаты.

Обращает внимание на то, что в период его пребывания на больничном 27.01.2025, ему было вручено дополнительное соглашение к трудовому договору о снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу и ее выплате в размере 50% с 03.02.2025, которое им было подписано. При этом, заблаговременно об изменении размера ежемесячной надбавки, обязательной к выплате, он не уведомлялся.

В последующем решением Совета депутатов муниципального округа г.Оленегорск 28.01.2025 принято решение о внесении изменений в структуру Администрации муниципального округа г. Оленегорск, в связи с чем должность «…» подлежала сокращению с 09.04.2025.

Распоряжением главы города Оленегорска от 03.02.2025 внесены изменения в штатное расписание Комитета по образованию Администрации города Оленегорска. Уведомление о сокращении должности было вручено ему 04.02.2025.

После поступления ему заработной платы в феврале 2025 года он отметил, что ее размер в общей сложности уменьшился на более чем на 30 000 рублей, в последующем стало понятно, что размер заработной платы уменьшился в связи со снижением размера ежемесячной надбавки, на которую начислялись, в том числе северная надбавка и полярный коэффициент.

Полагая свои права нарушенными, в феврале 2025 года он обратился в прокуратуру города Оленегорска с соответствующим заявлением для проведения проверки законности вынесенного Администрацией города Оленегорска решения. Из ответа, полученного в марте 2025 года, следовало, что нарушений со стороны Администрации города Оленегорска не имеется.

Вместе с тем, полагает, что работодатель заблаговременно обязан был известить его об изменениях, вносимых в положение о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих, и должен был известить о причинах, по которым размер заработной платы подлежит существенному снижению.

Считает, что работодатель ввёл его в заблуждение относительно законности заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, так как должным образом не обосновал причины снижения размера заработной платы. Объем выполняемых мной должностных обязанностей в период работы до января 2025 года и после не изменился, какие-либо изменения в должностную инструкцию работодателем не вносились, претензий относительно снижения объема работы и ее качества ему не предъявлялось. До настоящего времени ему так и не разъяснили причину, которая послужила основанием для снижения ежемесячной надбавки.

Считает, что изменение размера ежемесячной надбавки за особые условия службы напрямую связано с процедурой сокращения его должности, так как после подписания дополнительного соглашения о снижении ежемесячной надбавки в течение недели его уведомили о сокращении, то есть вопрос о необходимости снижения ежемесячной надбавки для него был установлен Администрацией города Оленегорска исключительно на период сокращения его должности (с 03.02.2025 по 09.04.2025).

Полагает, что работодатель незаконно уменьшил размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы с 03.02.2025 по 09.04.2025. Просил взыскать с ответчика сумму невыплаченной заработной платы за указанный период.

Впоследствии истец в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований.

Просил, с учётом ранее приведённых оснований, признать незаконным дополнительное соглашение к трудовому договору от 27.01.2025 № 1/25, взыскать с ответчика в его пользу сумму невыплаченной заработной платы за период с 03.02.2025 по 09.04.2025.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении изменённых исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с распоряжением главы администрации города Оленегорска № 280л от 21.01.2025 об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы и оспариваемым дополнительным соглашением он был ознакомлен в один день после выхода на работу с больничного, то есть 30.01.2025, подписывая данные документы дату поставил, как сказали, днём составления документов. Полагает, что основание для снижения установленной ему ранее ежемесячной надбавки к должностному окладу связано с организацией мероприятий по сокращению его должности, поскольку его должностные обязанности и объём выполняемой им работы не уменьшился, и ему никто не смог объяснить в чем выразилось снижение объёма сложности и напряжённости выполняемой им работы. Считает, что дополнительное соглашение заключено с ним незаконно и подлежит отмене. Просит взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную заработную плату согласно расчёту, представленному ответчиком в размере 90038, 68 рублей с учётом 13%ндфл.

От исковых требований в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы отказался.

Отдельным определением суда производство по гражданскому делу в части исковых требований о взыскании денежной компенсации прекращено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях, согласно которым Администрация города Оленегорска считает, что снижение размера ежемесячной надбавки К. было произведено с соблюдением требований Трудового законодательства. Полагает, что с учётом заключения дополнительного соглашения с работником, соблюдение требованием о заблаговременном уведомлении последнего о внесении изменений в условия Трудового договора не требовалось. Обратила внимание на то, что подписание дополнительного соглашения в период нахождения работника на больничном не запрещено положениями Трудового законодательства. В части оснований для уменьшения размера ранее установленной ежемесячной надбавки к должностному окладу истца, пояснила, что это было обусловлено снижением объёма сложности и напряжённости исполняемой им муниципальной службы на основании служебной записки председателя Комитета по образованию Администрации города Оленегорска Е.., что также подтверждается проведённым анализом входящей корреспонденции Комитета по образованию Администрации города Оленегорска. Обратила внимание на то, что согласно Положению о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих в органах местного самоуправления, размер надбавки не является фиксированным и может быть изменён в зависимости от показателей, определяющих её размер, в том числе напряжённости и интенсивности работы. Просила, в случае удовлетворения иска, учесть НДФЛ при взыскании денежных средств.

Председатель Комитета по образованию Администрации города Оленегорска Е.., привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, в судебном заседании участия не принимала, ранее в ходе судебного разбирательства, поддержав позицию ответчика, пояснила, что в связи со снижением объёма сложности и напряжённости выполняемой начальником отдела экономической безопасности Комитета по образованию Администрации города Оленегорска, было принято решение о рассмотрении вопроса по пересмотру размера установленной ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы …, в связи с чем она оформила служебную записку. Подтвердила, что в период решения данного вопроса К.. находился на больничном.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй и шестой части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Частью первой статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть вторая статьи 135 ТК рф).

Судом установлено, что К.. на основании распоряжения главы города Оленегорска от 27.06.2024 № 312-л был принят на муниципальную службу в Комитет по образованию Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области с установлением должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 7415 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 295% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения (в кратном отношении к размеру должностного оклада) в размере 2, 2 должностного оклада, премии по результатам работы за месяц в размере 55% от должностного оклада, процентной надбавки к денежному содержанию за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80% за счет средств фонда оплаты труда, районного коэффициента к денежному содержанию в размере 1, 5 (л.д.77).

Распоряжением Главы города Оленегорска от 27.06.2024 № 313-л К. были установлены стаж муниципальной службы на день приема — 21 год 4 месяца 21 день и ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 40% должностного оклада (л.д.78).

Система оплаты труда муниципальных служащих Администрации города Оленегорска устанавливается Положением о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, утверждённым решением Совета депутатов города Оленегорска от 08.11.2022 № 01−46рс (далее — Положение).

Согласно пункту 2 статьи 5 Положения ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы является составляющей частью денежного содержания муниципальных служащих и подлежит обязательной выплате в целях повышения материальной заинтересованности муниципальных служащих в результатах своей деятельности и качестве выполнения обязанностей. Ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы носит стимулирующий характер, и ее конкретный размер устанавливается муниципальному служащему индивидуально.

Показателями, определяющими размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, являются:

- профессиональный опыт работы;

- профессиональный уровень исполнения должностных обязанностей, важность, сложность, срочность и объем исполнения работ (заданий

- качество выполняемых работ (исполняемых обязанностей

- напряженность и интенсивность (большой объем работ, систематическое выполнение срочных и неотложных работ, требующих повышенного внимания, а также работ, требующих повышенного внимания).

Согласно пункту 5 статьи 5 Положения решение об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления, иным представителем нанимателя (работодателем) (лично или по ходатайству руководителя структурного подразделения, в подчинении которого находится муниципальный служащий) и оформляется распоряжением.

Пунктом 4.1 Трудового договора № 12/24 от 21.06.2024, заключённого между муниципальным округом город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области и К. установлено, что оплата труда производится в виде денежного содержания, которое состоит, в том числе из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 295% должностного оклада (л.д.79−83).

Согласно статье 72 Трудового Кодекса Российской Федерации изменение определённых сторонами условий Трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон Трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий Трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 статьи 74 Трудового Кодекса Российской в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В силу части 2 статьи 74 Трудового Кодекса Российской о предстоящих изменениях определённых сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме непозднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что снижение размера ежемесячной надбавки Истцу было произведено на основании служебной записки Председателя Комитета по образованию Администрации города Оленегорска, в которой констатировалось снижение объёма сложности и напряжённости выполняемой истцом работы (л.д.38).

Распоряжением главы города Оленегорска от 21.01.2025 № 28-л К. была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 50% должностного оклада. Имеется подпись истца об ознакомлении 21.01.2025 (л.д.84).

Решением Совета Депутатов муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 28.01.2025 № 01−05рс в Положение были внесены изменения, установившие диапазон ежемесячной надбавки за особые условия службы по старшим должностям муниципальной службы от 5 до 450% должностного оклада.

27.01.2025 с К. заключено дополнительное соглашение № 1/25 к трудовому договору о снижении размера ежемесячной надбавки до 50% должностного оклада, подписано им лично 27.01. 2025 (л.д.85).

Решением Совета депутатов муниципального округа г.Оленегорск 28.01.2025 принято решение о внесении изменений в структуру Администрации муниципального округа г. Оленегорск, в связи с чем должность «…» подлежала сокращению с 09.04.2025 (л.д.86).

Распоряжением главы города Оленегорска от 03.02.2025 внесены изменения в штатное расписание Комитета по образованию Администрации города Оленегорска (л.д.87).

04.02.2025 К. уведомили под роспись о сокращении его должности с 09.04.2025 (л.д.43).

Распоряжением главы города Оленегорска № 150-л от 08.04.2025 К. освобождён от замещаемой должности муниципальной службы, трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации (л.д.88).

В судебном заседании также установлено, что в период с 15.01.2025 по 29.01.2025 К.. находился на листке нетрудоспособности, что подтверждается сведениями ГОБУЗ «оцрб».

Свидетель Морозова Е.А. в судебном заседании, пояснив, что работает в Администрации г. Оленегорск в должности заведующего сектором по муниципальной службе, подтвердила, что К. в январе 2025г. находился на листке нетрудоспособности. Пояснила, что знакомила последнего с распоряжением Администрации об установлении ему ежемесячной надбавки к должностному окладу и дополнительным соглашением, когда тот находился на работе, по её мнению все происходило в один день, дату назвать не может.

Оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, проанализировав вышеприведённые правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт того, что изменение определённых сторонами условий Трудового договора произведено по причинам, связанным с изменением организационных условий труда (структурная реорганизация производства, другие причины), что подтверждается проведёнными ответчиком мероприятиями, связанными с внесением изменения в структуру Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, утверждённую решением Совета депутатов города Оленегорска от 27.08.2024 № 01−45рс (л.д.86) и внесением изменений в штатное расписание об упразднении отдела экономической безопасности в составе Комитета по образованию Администрации города Оленегорска и сокращении в нем должности муниципальной службы- начальника отдела- 1ед. и ведущего специалиста-1 ед. (л.д.87).

Таким образом, о предстоящих изменениях определённых сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан был уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

При этом суд также учитывает, что все вышеприведённые организационные мероприятия, в том числе подписание дополнительного соглашения с муниципальным служащим и ознакомление с распоряжением главы города Оленегорска об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу от 21.01.2025 № 28-л проведены в период нахождения истца на листке нетрудоспособности, что подтверждается сведениями ГОБУЗ «оцрб».

Доводы представителя ответчика в части наличия оснований для снижения размера ранее установленной надбавки к должностному окладу истца, связанных со снижением объёма сложности и напряжённости выполняемой им работы, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, поскольку в судебном заседании установлено, что изменения существенных условий Трудового договора в части установления (снижения) размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы К. внесены с нарушением Трудового законодательства, то требование истца о признании незаконным дополнительного соглашения от 27.01.2025 № 1/25 подлежат удовлетворению.

С учётом изложенного требования истца в части взыскания с ответчика невыплаченной заработной платы за период с 03.02.2025 по 09.04.2025 также подлежат удовлетворению. При этом, определяя размер задолженности по заработной оплате, суд исходит из расчёта, произведённого ответчиком, который выполнен в соответствии с требованиями действующего Трудового законодательства, признан истцом, и принимается судом.

Так согласно расчёту, представленному ответчиком, размер невыплаченной истцу заработной платы составляет 90 038 рублей 68 копеек, который подлежит взысканию с ответчика с учётом 13% ндфл.

Руководствуясь ст.ст.194−198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования К. к Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным дополнительного соглашения, взыскании заработной платы удовлетворить.

Признать незаконным дополнительное соглашение к трудовому договору от 27.01.2025 № 1/25, заключённое между муниципальным округом города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области и К..

Взыскать с Администрации муниципального округа города Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН 5108900239/огрнип 1025100677040) в пользу К., … невыплаченную заработную плату за период с 03.02.2025 по 09.04.2025 в размере 90 038 рублей 68 копеек с учётом 13% ндфл.

Решение может быть обжаловано в Мурманской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оленегорский городской суд.

Председательствующий судья: М. А. Черная