ОГБУЗ "Починковская РБ": Судебное решение о взыскании задолженности по заработной плате и социальной выплате.

УИД 67rs0019−01−2025−000048−36

Дело № 2−110/2025

решение

Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область 5 мая 2025 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи [Е.] Я.Н.,

с участием прокурора Голубковой И.А.,

истца [С.] Т.В.,

представителя ответчика ОГБУЗ «[П] районная больница» [И] Н.П.,

при секретаре [Л.] В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [С.] Т.В. к ОГБУЗ «[П] районная больница» о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

иском к ОГБУЗ «[П] районная больница» о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что с ** ** ** года работает в должности врача ----- поликлиники [П.] РБ. С ** ** ** по ** ** ** ею были пройдены курсы повышения квалификации в фгбоуво «сгму» по программе «-----». Приказом № ** от ** ** ** истец была отстранена от работы по причине отсутствия аккредитации, в связи с чем, за период с ** ** ** по ** ** ** ей не выплатили заработную плату. Считает отстранение от работы необоснованным, поскольку ею было пройдено обучение фгбоуво «сгму», сданы тестовые экзамены и зачеты, в связи с чем, она имела право на трудовую деятельность. За период отстранения от работы задолженность ответчика по невыплате истцу заработной платы составила 16 525, 56 рублей. За период с ** ** ** по ** ** ** истцу не выплачена социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, на основании приказа главного врача ОГБУЗ «[П] РБ» И. от ** ** ** № ** и от ** ** ** № **-И, с которым ее ознакомили ** ** **. С ** ** ** по ** ** ** истец находилась на рабочем месте в ----- ОГБУЗ «[П] РБ» и выполняла свои трудовые обязанности врача -----, что подтверждается распечаткой из реестра электронных медицинских документов за вышеуказанный период. Размер невыплаченной социальной выплаты составил 71 428 рублей, из которых 47 619 рублей за 20 рабочих дней ноября 2024 года, 23 809 рублей — за 10 рабочих дней декабря 2024 года. В соответствии со ст. 236 ТК РФ, за задержку выплат на день обращения в суд с иском работодатель обязан выплатить денежную компенсацию в размере 17 945 рублей, из которой за задержку выплаты заработной платы — 4296 рублей, социальной выплаты — 13 649 рублей. Кроме того, незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 рублей. Просит взыскать с ОГБУЗ «[П] районная больница» в свою пользу задолженность по заработной плате и социальной выплате и компенсацию за каждый день задержки заработной платы и социальных выплат на день обращения в суд в общей сумме 110 194, 56 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением Починковского районного суда Смоленской области от 17.03.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее — ОСФР по Смоленской области).

Протокольным определением Починковского районного суда Смоленской области от 03.04.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения по Смоленской области.

Протокольным определением Починковского районного суда Смоленской области от 15.04.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Смоленской области.

Истец [С.] Т.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ОГБУЗ «[П] районная больница» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату за период с ** ** ** по ** ** **, направить реестр в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, взыскать с ОГБУЗ «[П] РБ» в свою пользу заработную плату в размере 16 525, 56 рублей, денежную компенсацию в размере невыплаченной социальной выплаты за период с ** ** ** по ** ** **, а также в порядке ст. 236 ТК РФ денежную компенсацию за задержку заработной платы за период с ** ** ** по ** ** **, денежную компенсацию за задержку социальной выплаты за период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, рассчитанную по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Дополнительно пояснила, что причиной ее отстранения от работы явилось отсутствие аккредитации по специальности «-----», что является незаконным, поскольку ею пройдено обучение, о чем имеется соответствующее удостоверение, что подтверждает ее право на осуществление трудовой деятельности, а аккредитацией является лишь регистрация документов и проверка их на подлинность. ** ** ** ею было получено удостоверение о повышении квалификации, далее две недели она находилась в отпуске, выйдя на работу ** ** **, обратилась к системному администратору [П.] ЦБ с просьбой направить документы в  … для прохождения аккредитации, договорились, как освободится системный администратор, она принесет документы на отправку. С ** ** ** осуществляла трудовую деятельность. ** ** ** была ознакомлена с приказом об отстранении от работы. ** ** ** документы на прохождение аккредитации были направлены в  …. ** ** ** была аккредитована. Полагает, что поскольку главный врач и в отделе кадров знали, что ею пройдены курсы повышения квалификации, отстранение ее от работы и невыплата заработной платы, а также исключение из списка на получение социальной выплаты являются незаконными. В связи с отстранением от работы она понесла нравственные страдания, моральный вред оценивает в 100 000 рублей.

Представитель ответчика ОГБУЗ «[П] РБ» [И.] Н.П. в судебном заседании и в представленных письменных возражениях исковые требования истца не признал, указал, что требования истца не отвечают закону и не подлежат удовлетворению, поскольку действие сертификата на оказание медицинской помощи по специальности «-----» врача------ [С.] Т.В. истёк ** ** **, и отстранение истца от работы является вынужденной, предусмотренной законом мерой, предпринятой главным врачом. В мае ** ** ** года на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 22.11.2021 № 1083н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п.п. 5.2.116 п. 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, [С.] Т.В. ОГБУЗ «[П] РБ» предоставлялась путёвка на прохождение повышения квалификации, от которой [С.] Т.В. отказалась, попросила перенести учебу на сентябрь ** ** ** года, несмотря на неоднократные предупреждения со стороны отдела кадров и главного врача о том, что не успеет пройти аккредитацию до окончания действия ее сертификата. В сентябре ** ** ** года [С.] Т.В. прошла курсы повышения квалификации по специальности «-----», однако свидетельство об аккредитации не получила. Аттестация медицинских и фармацевтических работников проводится в целях реализации права на получение квалификационной категории в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В этой связи, в силу закона и на основании приказа главного врача от ** ** ** № ** врач------ [С.] Т.В. была отстранена от работы с ** ** ** по ** ** **, в соответствии со ст. 76 ТК РФ. Кроме этого, на основании приказа главного врача от ** ** ** № **-И, врач------ [С.] Т.В. была исключена из списка на получение дополнительной государственной социальной выплаты с ** ** ** также в силу закона, поскольку указанные дополнительные специальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3112.2022 № 2568, выплачиваются не истцом, а осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее — реестр). В декабре ** ** ** года реестр представлялся медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику. Законных оснований о не исключении [С.] Т.В. из списка на получение специальной социальной выплаты у ответчика не было. С изданными приказами главврача больницы об отстранении истца от работы [С.] Т.В. была ознакомлена в установленные законом сроки. Тем не менее, ключи от кабинета главврачу от рабочего кабинета не сдала, на чем настаивал главный врач, и продолжала самовольно посещать рабочий кабинет, хотя в соответствии с действующим законодательством, как врач ----- медицинской практикой она уже заниматься не имела права. Просит в удовлетворении требований [С.] Т.В. отказать.

Третье лицо отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования». Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, согласно которым специальная социальная выплата осуществляется на основе данных медицинских организаций, указанных в Реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Территориальный орган СФР в рамках исполнения постановления № 2568 назначает и осуществляет специальные социальные выплаты медицинским сотрудникам медицинских учреждений при следующих условиях: медицинская организация включена в Перечень, который Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца, направляет в СФР; медицинский работник включен в Реестр, который медицинская организация направляет ежемесячно не позднее 10 рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный СФР. ОГБУЗ «[П] РБ» включена в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы с января 2023 года по февраль 2025 года. [С.] Т.В. занимала должность врача ----- в составе поликлиники ОГБУЗ «[П] РБ» с 1989 года. Специальная социальная выплата в соответствии с постановлением № ** за ** ** ** года назначена на основании представленного реестра сведений от ОГБУЗ «[П] РБ» ** ** **. За ** ** ** года специальная социальная выплата не назначалась, так как [С.] Т.В. не была включена в Реестр, направленный работодателем ОГБУЗ «[П] РБ» в адрес ОСФР по  …. По состоянию на ** ** ** в ОСФР по  … реестры для назначения специальной социальной выплаты [С.] Т.В. за ** ** ** года не представлены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения по Смоленской области, Государственная инспекция труда в Смоленской области извещены надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора об удовлетворении исковых требований в части включения истца в реестр медицинских работников на получение специальной социальной выплаты за период с ** ** ** по ** ** **, частичном взыскании морального вреда, оставив остальные требования без удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

огбуз «[П] РБ» является юридическим лицом.

Основной целью деятельности Учреждения является удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан (населения), участие в реализации общих программ здравоохранения, направленных на улучшение показателей здоровья населения, решении медико-социальных проблем. Основной вид деятельности — медицинская деятельность при наличии лицензий на соответствующие виды работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (п.п. 2.1, 2.3 Устава ОГБУЗ «[П] районная больница»).

Судом установлено, что [С.] Т.В. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ [П.] РБ» с ** ** ** в должности врача ----- (л.д. 104).

В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон № 323-ФЗ) медицинская деятельность — это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Частью 1 ст. 69 Закона № 323-ФЗ предусматривается, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что аккредитация специалиста — процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 69 Закона № 323-ФЗ лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении лицом аккредитации специалиста в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Данные о прохождении лицом аккредитации специалиста вносятся в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в рамках ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с п. 3.2 ст. 69 Закона № 323-ФЗ по заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему выдается свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписка о прохождении аккредитации. Свидетельство об аккредитации специалиста и выписка о прохождении аккредитации имеют одинаковую юридическую силу при подтверждении факта прохождения лицом аккредитации специалиста.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Закона № 323-ФЗ сертификаты специалиста выдаются до 1 января 2021 года и действуют до истечения указанного в них срока.

Приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н утверждено Положение об аккредитации специалистов.

Согласно абз. 3 п. 5 Положения, аккредитация специалиста проводится в отношении, в том числе лиц, завершивших освоение дополнительных профессиональных программ медицинского образования или фармацевтического образования — программ повышения квалификации, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации, лиц, имеющих немедицинское образование, стаж работы на должностях медицинских работников более пяти лет и завершивших освоение дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации в соответствии с видом профессиональной деятельности (далее — периодическая аккредитация).

Для прохождения периодической аккредитации специалиста аккредитуемые представляют в Федеральный аккредитационный центр высшего медицинского образования, высшего и среднего фармацевтического образования, а также иного высшего образования или Федеральный аккредитационный центр среднего медицинского образования документы, предусмотренные пунктами 89 или 90 настоящего Положения, одним из следующих способов:

с использованием федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;

почтовым отправлением (в случае, если сведения об аккредитуемом отсутствуют в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников) (п. 88 Положения).

Согласно п. 89 Положения для прохождения периодической аккредитации представляются, в том числе (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 90 настоящего Положения):

заявление о допуске к периодической аккредитации специалиста, в котором в том числе указываются сведения о документе, удостоверяющем личность, о сертификате специалиста или прохождении аккредитации специалиста (для лиц с немедицинским образованием — при наличии), о документах об образовании и о квалификации, документах о квалификации, подтверждающих присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования — профессиональной переподготовки (при наличии), документах о квалификации, подтверждающих повышение квалификации за отчетный период, сведения о трудовой деятельности;

портфолио (пункт 103 настоящего Положения) за период профессиональной деятельности со дня получения последнего сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста по соответствующей специальности (далее соответственно — портфолио, отчетный период), которое формируется с использованием федерального регистра медицинских и фармацевтических работников.

Портфолио включает (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 106 настоящего Положения), в том числе:

сведения об освоении программ повышения квалификации, суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений об освоении программ повышения квалификации), суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, из них не менее 72 часов — сведения об освоении программ повышения квалификации.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка).

Зачисление на обучение по программам дополнительного профессионального образования проводится в соответствии с ежегодно утверждаемыми образовательными и научными организациями правилами приема (п. 6).

В силу пункта 9 Порядка условиями зачисления работников в образовательную или научную организацию для обучения по программам дополнительного профессионального образования являются:

- личное заявление работника;

- наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим специалистам с медицинским или фармацевтическим образованием (за исключением работников, указанных в пункте 8 настоящих Порядка и сроков

- наличие документов, подтверждающих непрерывный стаж практической работы по соответствующей медицинской (фармацевтической) специальности более 5 лет (для работников, указанных в пункте 8 настоящих Порядка и сроков).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, что не противоречит норме ст. 212 ТК РФ, где указано, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно разделу 3 Правил внутреннего Трудового распорядка для работников ОГБУЗ «[П] РБ» Администрация больницы обязана, в том числе правильно организовывать труд работников, создавать условия для обеспечения охраны труда работников, соблюдать законодательство о труде, обеспечивать систематическое повышение квалификации работников (л.д. 67−71).

Согласно должностной инструкции врача -----, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «[П] ЦРБ» А., на должность врача ----- принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», послевузовское профессиональное образование (интернатура или ординатура) и сертификат специалиста по специальности «-----», без предъявления требований к стажу работы (л.д. 42−43).

** ** ** (л.д. 42−43).

** ** ** [С.] Т.В. получен сертификат № **, в соответствии с которым [С.] Т.В. решением экзаменационной комиссии фгбоуво «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Протокол № ** от ** ** ** допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «-----». Сертификат действителен в течение 5 лет (л.д. 30).

Таким образом, действие указанного сертификата на оказание медицинской помощи по специальности «-----» [С.] Т.В. прекращалось ** ** **.

Работодатель до истечения срока действия сертификата предоставил [С.] Т.В. путевку № ** на обучение по дополнительной профессиональной программе в фгбоуво «Смоленский государственный медицинский университет» по программе «-----» на период обучения с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 131).

Вместе с тем, ** ** ** [С.] Т.В. обратилась с письменным заявлением к главному врачу ОГБУЗ «[П] РБ» с заявлением о предоставлении ей путевки на цикл обучения по программе повышения квалификации на сентябрь ** ** ** года (л.д. 35).

Свидетель П., специалист отдела кадров ОГБУЗ «[П] РБ» в судебном заседании пояснила, что в мае ** ** ** года была заказана путевка на прохождение учебы [С.] Т. В. Однако [С.] Т.В. отказалась ехать, написала заявление о прохождении учебы осенью ** ** ** года. Сотрудниками отдела кадров [С.] Т.В. была предупреждена, что не успеет пройти аккредитацию ко времени прекращения действия сертификата, в связи с чем, не сможет осуществлять трудовую деятельность по специальности.

Курсы повышения квалификации в фгбоуво «сгму» по программе «-----» [С.] Т.В. прошла в период с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 12).

Аккредитация [С.] Т.В. была пройдена ** ** **, что подтверждается сведениями портала НМФО (л.д. 31), а также протоколом заседания центральной аккредитационной комиссии по итогам проведения периодической аккредитации специалистов от 24.12.20244 (л.д. 83−86, 87).

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК рф).

Рострудом разъяснено, что до получения работником документа о прохождении первичной или периодической аккредитации работодатель не вправе допускать врача к работе.

На основании приказа № ** от ** ** ** [С.] Т.В., в связи с отсутствием прохождения аккредитации по специальности «-----» (срок действия сертификата закончился ** ** **), в соответствии со ст. 76 ТК РФ, была отстранена от работы врача ----- на два месяца, с ** ** ** по ** ** ** (до устранения отсутствия аккредитации) (л.д. 8, 33).

При этом, ответчиком была соблюдена процедура отстранения от работы [С.] Т.В., вакантные должности, не требующие аккредитации, не были предложены истцу, в связи с их отсутствием (л.д. 8, 33). ** ** ** истец была ознакомлена с приказом, уведомлена под роспись об отстранении от работы, а также об отсутствии вакансий, не требующих аккредитации (л.д. 28, 33, 99).

Таким образом, после истечения срока действия предыдущего сертификата, отсутствие у истца свидетельства об аккредитации специалиста по специальности «-----» повлекло за собой прекращение ее права на осуществление медицинской деятельности по указанной специальности и, тем самым, невозможность исполнения ею трудовых функций по замещаемой должности. В то же время обязанность по своевременной организации повышения квалификации работника и его профессионального образования за счет работодателя, необходимых для его аккредитации, возложена на Учреждение.

Из материалов дела следует, что работодатель, будучи осведомленным об истечении ** ** ** у [С.] Т.В. срока действия сертификата специалиста по специальности «-----» и невозможности в связи с этим дальнейшего исполнения ею трудовых обязанностей по занимаемой должности, заблаговременно, за 4 месяца до истечения этого срока направил работника на профессиональное обучение, предоставив путевку № ** на обучение по дополнительной профессиональной программе в фгбоуво «Смоленский государственный медицинский университет» по программе «-----» на период обучения с ** ** ** по ** ** **, от которой истец отказалась, уважительной причины отказа не представила, просила направить ее на курсы повышения квалификации в сентябре ** ** ** года.

При этом вина за отсутствие у истца [С.] Т.В. аккредитации для работы по медицинской должности лежит исключительно на ней, как на отказавшейся от своевременного прохождения обучения.

Курсы повышения квалификации истец прошла в период с ** ** ** по ** ** ** в фгбоуво «сгму» по программе «-----», то есть уже после окончания срока действия сертификата на оказание медицинской помощи по специальности «-----», срок которого истек ** ** **.

Ссылка истца на то, что системный администратор больницы Б. в связи с занятостью своевременно не направил ее документы в  … для похождения аккредитации, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Положению об аккредитации специалистов, утвержденному приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н, для прохождения периодической аккредитации специалиста аккредитуемые сами представляют в Федеральный аккредитационный центр высшего медицинского образования, высшего и среднего фармацевтического образования, а также иного высшего образования или Федеральный аккредитационный центр среднего медицинского образования документы, предусмотренные пунктами 89 или 90 указанного Положения, что не было сделано истцом.

Локальных актов, возлагающих на системного администратора обязанности по направлению документов сотрудников для прохождения аккредитации, работодателем не создавалось. Должностная инструкция программиста ОГБУЗ «[П] ЦРБ» также не содержит такой обязанности (л.д. 123−124).

Представитель ответчика, свидетель П. также подтвердили, что обязанность по направлению документов сотрудников больницы на прохождение аккредитации на системного администратора руководством не возлагалась. [С.] Т.В. предупреждалась, что не успеет пройти аккредитацию при обучении в сентябре ** ** ** года, что истец в суде не отрицала.

Согласно приказу № ** от ** ** ** [С.] Т.В. на основании личного заявления был предоставлен отпуск за период работы с ** ** ** по ** ** ** в количестве 14 календарных дней с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 125).

Приказом № ** от ** ** ** [С.] Т.В. был предоставлен один день отпуска без сохранения заработной платы ** ** ** на основании личного заявления (л.д. 128).

Приказом № ** от ** ** ** [С.] Т.В. был предоставлен дополнительный отпуск за период работы с ** ** ** по ** ** ** в количестве 14 календарных дней с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 29).

Согласно приказу № ** от ** ** ** [С.] Т.В. допущена к исполнению должностных обязанностей с ** ** **, в связи с получением ** ** ** аккредитации по специальности «-----» № ** (л.д.10).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что какие-либо препятствия для прохождения дополнительного профессионального обучения в целях прохождения аккредитации у истца отсутствовали, согласно представленного табеля учета рабочего времени в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** [С.] Т.В. осуществляла трудовую деятельность (л.д. 181−184), со стороны работодателя права истца на дополнительное профессиональное обучение нарушены не были.

При установленных обстоятельствах, у ответчика, в силу закона, отсутствовала обязанность по начислению истцу заработной платы, так как [С.] Т.В. отстранена от работы на законных основаниях, в период с ** ** ** по ** ** ** трудовую деятельность не осуществляла, в силу ч. 3 статьи 76 ТК РФ, отсутствуют и основания для начисления ей оплаты за все время отстранения от работы как за простой, поскольку судом не установлена вина работодателя в том, что истец была лишена возможности трудиться по своей должности, а потому требования истца о выплате заработной платы за период с ** ** ** по ** ** ** удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в удовлетворении требований о взыскании заработной платы за вышеуказанный период, производные требования о взыскании денежной компенсации за задержку заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ, взыскание денежной компенсации в размере невыплаченной социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования о включении истца в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату за период с ** ** ** по ** ** **, направлении реестра в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В подпунктах «а» и «б» постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее — перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее — Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее — реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника — наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом,  — номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи — адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Приказом ОГБУЗ «[П] РБ» № **-СВ от ** ** ** установлена дополнительная государственная социальная выплата медицинским работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ** ** **, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени ОГБУЗ «[П] РБ», в соответствии с приложением № ** к данному приказу. Бухгалтерии ежемесячно формировать не позднее 10 рабочих дней после окончания расчетного месяца реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Размер дополнительной государственной социальной выплаты за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (л.д. 100).

Согласно приложению № ** к вышеуказанному приказу врач------ поликлиники … включен в наименование должностей, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (л.д. 101).

Должность врача------ введена в штатное расписание ОГБУЗ «[П] РБ» (л.д.105−119).

Согласно приказу ОГБУЗ «[П] РБ» № **-И от ** ** **, в связи с отсутствием аккредитации по специальности «-----» врача------ [С.] Т.В. исключена из списка на получение дополнительной государственной социальной выплаты медицинским работникам ОГБУЗ «[П] РБ» с ** ** ** (л.д. 9, 32). С данным приказом [С.] Т.В. была ознакомлена только ** ** **.

Вместе с тем, из Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, а также Приказа ОГБУЗ «[П] РБ» № **-СВ от ** ** ** следует, что специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Судом установлено, что [С.] Т.В. в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается копией лицевого счета за ноябрь ** ** ** года (л.д. 11), табелем учета рабочего времени за период с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 40−41) и ответчиком не оспаривается. ** ** ** [С.] Т.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 128).

Вместе с тем, истец [С.] Т.В. с ** ** ** по ** ** ** не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку [С.] Т.В. в период с ** ** ** по ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в должности врача -----, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (№ **) относится к должности специалиста (врача), а ОГБУЗ «[П] районная больница» является медицинской организацией — районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Смоленской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, то истец относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты в вышеуказанный период. При этом отсутствие аккредитации при установлении факта трудовой деятельности в период с ** ** ** по ** ** **, с учетом вышеприведенных норм закона, не является основанием для исключения [С.] Т.В. из списка на получение специальной социальной выплаты.

В связи с чем, доводы ответчика в той части, что истец в период с ** ** ** по ** ** ** обоснованно не была включена в Реестр на получение специальной социальной выплаты, поскольку у нее истек срок действия сертификата на оказание медицинской помощи по специальности «-----», являются несостоятельными.

При таком положении, суд признает за истцом право на специальную социальную выплату за период с ** ** ** по ** ** ** с учетом отработанного времени, обязывая ответчика включить [С.] Т.В. в реестр медицинских работников на получение специальной социальной выплаты за период с ** ** ** по ** ** ** и направить его в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.

В силу ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.

Вместе с тем, специальная социальная выплата является мерой социальной поддержки работников медицинских учреждений, выплата которой осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ, не входит в структуру заработной платы работников медицинских учреждений и не является вознаграждением за труд, в связи с чем, к работодателю не подлежит применению материальная ответственность, установленная данной правовой нормой.

Само по себе нарушение прав работника, выразившееся в не внесении работника в реестр, не образует права такого работника на компенсацию за задержку социальной выплаты в соответствии со ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требование о взыскании денежной компенсации за задержку социальной выплаты за период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, рассчитанной по день вынесения решения суда, удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу с работодателя денежной компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст.1101 ГК РФ и учитывает характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, индивидуальные особенности потерпевшего, а также требования о разумности и справедливости.

Требования истца о компенсации морального вреда суд удовлетворяет частично, при определении размера компенсации учитывает характер нарушения работодателем трудовых прав работника, степень и объем нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела и индивидуальные особенности истца, требования разумности и справедливости. Принимая во внимание, что судом установлены нарушения прав истца со стороны работодателя в виде не включения истца в Реестр на получение специальной социальной выплаты за период с ** ** ** по ** ** **, суд оценивает причиненный истцу моральный вред в 5000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования [С.] Т.В. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.

Руководствуясь ст. ст.194−199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования [С.] Т.В. (снилс № **) удовлетворить частично.

Признать за [С.] Т.В. (снилс № **) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с ** ** ** по ** ** **, с учетом отработанного времени.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «[П] районная больница» (ИНН № **) включить [С.] Т.В.СНИЛС № **) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с ** ** ** по ** ** **, с учетом отработанного времени, и направить реестр в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «[П] районная больница» (ИНН № **) в пользу [С.] Т.В. (снилс № **) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «[П] районная больница» (ИНН № **) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья — Я. Н. Егорова

Мотивированное решение составлено 7 мая 2025 года.