Администрация г. Рассказово Тамбовской области: Работник требовал восстановления надбавки за службу, суд его требования удовлетворил.

Номер дела: 2−750/2024 ~ М-660/2024

Дата решения: 12.08.2024

Дата вступления в силу: 14.09.2024

Истец (заявитель): [П.] [С.] [А.]

Ответчик: Администрация г. Рассказово Тамбовской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело №

решение

именем Российской Федерации

дд.мм.гггг <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи <данные изъяты>

при секретаре Я,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к администрации <адрес> об обязании совершения действий, вытекающих из трудовых правоотношений,

установил:

П обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации <адрес>, в котором просил обязать ответчика принять распоряжение об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 80 процентов от должностного оклада муниципального служащего с дд.мм.гггг.

В обоснование заявленных требований указал, что истец является муниципальным служащим администрации <адрес> с дд.мм.гггг года.

дд.мм.гггг принято решение <данные изъяты> народных депутатов <адрес> от дд.мм.гггг № «Об утверждении Положения «Об оплате труда муниципальных служащих <адрес>» (далее — Положение), опубликованное дд.мм.гггг. Действие данного Положения распространяется на правоотношения с дд.мм.гггг.

Согласно Положения, установлен размер денежного содержания муниципальных служащих <адрес>. Так, размер денежного содержания состоит из оклада, а также дополнительных выплат, перечисленных в пункте 3 Положения. К данным дополнительным выплатам отнесена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Должность главного специалиста отнесена к старшей группе должностей муниципальной службы, и в силу пункта 5 Положения, ее размер составляет от 60 до 90%. При этом порядок выплаты надбавки устанавливается в соответствии с Приложением № к Положению.

На основании данного Положения, дд.мм.гггг между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение № к трудовому договору, согласно которому ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы устанавливается в размере от 60 до 90% от должностного оклада. При этом указано, что конкретный размер надбавки определяется распоряжением администрации города. Указанное соглашение распространено на отношения, возникшие с дд.мм.гггг.

Истцу начисление надбавки производится ответчиком в размере 60%.

До дд.мм.гггг размер данной надбавки был установлен истцу в размере 80% от должностного оклада и соответствовал как минимальному, так и максимальному пределу, установленному Положением.

Истец считает, что снижение с дд.мм.гггг размера надбавки нарушает его трудовые права, в связи с чем просил суд обязать ответчика принять распоряжение об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 80 процентов от должностного оклада муниципального служащего с дд.мм.гггг.

В судебном заседании истец П заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика С в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что истцу распоряжением была установлена надбавка в размере 60% от оклада, при этом уточнил, что изменений особых условий труда на момент заключения дополнительного соглашения не было.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 1 Трудового Кодекса Российской Федерации целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор.

Согласно ст. 74 ТК РФ изменение определенных сторонами условий Трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от дд.мм.гггг № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее — должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3.<адрес> от дд.мм.гггг №-З «О муниципальной службе в <адрес>» к ежемесячным и иным дополнительным выплатам денежного содержания муниципального служащего относятся:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ежемесячное денежное поощрение;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

- материальная помощь;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- ежемесячная надбавка за классный чин;

- премия по итогам работы за квартал, за год.

В целях регулирования вопроса оплаты муниципальных служащих администрации <адрес> решением Рассказовского городского Совета народных депутатов <адрес> от дд.мм.гггг № утверждено положение «Об оплате труда муниципальных служащих <адрес>» (далее — Положение).

Нормы вышеуказанного решения и Положения распространяется на правоотношения, возникшие с дд.мм.гггг.

В соответствии со ст. 5 Положения Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы по старшей группе должностей муниципальной службы устанавливается в следующих размерах — от 60 до 90 процентов должностного оклада.

Приложением № к Положению утвержден порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы:

- Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (далее — надбавка за особые условия) выплачивается в целях повышения заинтересованности муниципальных служащих в результате своей деятельности и качестве выполнения должностных обязанностей;

- Размер надбавки за особые условия устанавливается в пределах средств фонда оплаты труда, в зависимости от группы должностей и особых условий муниципальной службы;

- Надбавка за особые условия устанавливается муниципальным служащим при назначении на должность нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Размер надбавки за особые условия муниципальной службы фиксируется в трудовом договоре. Размер надбавки за особые условия может быть увеличен (уменьшен) в зависимости от изменения особых условий муниципальной службы;

- При установлении конкретного размера надбавки за особые условия учитывается исполнение должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции и связанных с интенсивным и особым режимом трудовой деятельности; посещением организаций, учреждений, предприятий для осуществления систематических проверок; режимом трудовой деятельности, не дающим возможностей для занятия в течение рабочего дня иными видами деятельности (преподавательской, научной, творческой и другими), не запрещенными законодательством; новизной решаемых задач;

- Конкретный размер надбавки за особые условия устанавливается на основании критериев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

- Выплата надбавки за особые условия производится пропорционально времени исполнения должностных обязанностей в расчетном периоде.

Установлено, что истец на основании Трудового договора (контракта) № от дд.мм.гггг является муниципальным служащим администрации <адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением № истец занимает должность главного специалиста правового отдела администрации города с дд.мм.гггг.

В судебном заседании сторонами указано, что истцу до дд.мм.гггг был установлен размер спорной надбавки в размере 80% от должностного оклада.

В связи с утверждением Положения служащим администрации <адрес> было предложено подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам. Данные дополнительные соглашения предусматривали установление конкретного размер надбавки за особые условия.

Истцу было предложено подписать аналогичное дополнительное соглашение с установлением размера спорной надбавки в размере 60% от оклада, от подписания данного соглашения истец отказался.

В связи с отказом истцу было предложено подписать спорное дополнительное соглашение от дд.мм.гггг №, в котором размер надбавки был установлен в диапазоне от 60 до 90% от должностного оклада, при этом указано, что конкретный размер надбавки устанавливается распоряжением ответчика.

Данное соглашение было подписано истцом дд.мм.гггг.

Из пояснений истца П следует, что подписывая данное соглашение, он предполагал, что ему будет сохранен прежний размер надбавки, поскольку особые условия муниципальной службы на момент подписания соглашения у истца не изменились.

Из пояснений представителя ответчика С следует, что действительно условия муниципальной службы истца на момент подписания соглашения не изменились. При этом, на вопросы суда представитель ответчика не смог пояснить, в связи с чем с истцом было заключено соглашение, в котором размер надбавки указан в виде диапазона от 60% до 90% от должностного оклада.

Оценивая в совокупности вышеуказанное дополнительное соглашение и дополнительные соглашения, заключенные с другими главными специалистами, суд приходит к выводу, что спорное дополнительное соглашение заключено с нарушением трудовых прав истца.

Данное дополнительное соглашение вносит неопределенность в трудовые отношения с работником и позволяет работодателю произвольно изменять существенные условия Трудового договора, а именно условия оплаты труда. Такое произвольное изменение выразилось в вынесении распоряжения от дд.мм.гггг, с которым ответчик истца не ознакомил.

При этом, вынесенное распоряжение, исходя из пояснений сторон и материалов дела, было вынесено только для установления истцу размера надбавки и не затрагивает права других работников, поскольку согласно условиям дополнительных соглашений у всех иных работников установлен конкретный размер надбавки.

Вышеуказанное распоряжение в нарушение Положения не содержит сведений о том, на основании каких критериев устанавливается размер спорной надбавки именно в размере 60%. При этом, Положением установлено, что конкретный размер надбавки устанавливается с учетом исполнения должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции и связанных с интенсивным и особым режимом трудовой деятельности; посещением организаций, учреждений, предприятий для осуществления систематических проверок; режимом трудовой деятельности, не дающим возможностей для занятия в течение рабочего дня иными видами деятельности (преподавательской, научной, творческой и другими), не запрещенными законодательством; новизной решаемых задач.

На основании вышеизложенного, в связи с наличием со стороны ответчика существенных нарушений трудовых прав истца П, нарушений норм, установленных в Положении «Об оплате труда муниципальных служащих <адрес>», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об установлении муниципальному служащему П ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 80 процентов от должностного оклада муниципального служащего с дд.мм.гггг.

При этом, суд обращает внимания на то, что в соответствии с заключенным дополнительным соглашением №, а также с Положением, администрация <адрес> в праве в случае изменения особых условий муниципальной службы изменить установленный размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, с обязательным уведомлением работника о таких изменениях.

Руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования П удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) принять распоряжение об установлении муниципальному служащему П, дд.мм.гггг г.р. (паспорт серия № №) ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 80 процентов от должностного оклада муниципального служащего с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Судья <данные изъяты>