Казакова Анастасия Андреевна: Суд удовлетворил иск о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству.

УИД: 78rs0016−01−2024−005110−44

Дело № 2−3410/2024 26 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи [Ж.] Е.С.,

при помощнике [К.] м.а.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации (фгбоу ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России) к ФИО2 о взыскании штрафа,

у с т, а н о в и л:

фгбоу ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере 508755, 21 руб., госпошлины 8287, 55 руб., ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ФГБОУ ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» ФИО3 по образовательным программам высшего образования по специальности «Скорая медицинская помощь». Ответчик зачислена в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №». На момент зачисления, в приемную комиссию Университета ответчиком подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на зачисление по образовательным программам высшего образования на места в пределах квоты целевого приема по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Скорая Медицинская помощь», а также копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении, заключенного между ответчиком, Комитетом по здравоохранению города Санкт-Петербурга и СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» по форме согласно постановления Правительства №. В соответствии с Договором о целевом обучении ответчик обязана освоить образовательную программу в ФГБОУ ВО пспбгму им. И.П. ФИО3 в соответствии с установленными характеристиками обучения, заключить трудовой договор, в срок не более 3 месяцев после даты завершения обучения и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных указанным договором. ДД.ММ.ГГГГ Университетом получено уведомление СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» о неисполнении ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности, направленное в соответствии с пунктом 56 Постановления №. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору, так как она не трудоустроилась в течении трех месяцев после завершения обучения, обязана выплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направлен на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полом объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, представит письменные возражения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по здравоохранению, ФИО2 и СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» заключен договор о целевом обучении на основании которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определёнными настоящим разделом настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора. Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается по настоящему договору в организации, являющейся работодателем СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №». Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 3 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года.

Подпунктом 2 раздела III договора установлено, что гражданин обязан заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом II настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом II настоящего договора./ л.д. 17−21/

Подпунктом 7 раздела IV договора сторонами согласовано, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФГБОУ ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России с заявлением о согласии на зачисление в ординатуру по специальности ДД.ММ.ГГГГ Скорая медицинская помощь факультет послевузового образования на целевое место /л.д. 8/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ординатор ФИО2 обучавшаяся на местах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты по образовательным программам высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры, в связи с успешным выполнением учебного плана и прохождением Государственной итоговой аттестации /л.д. 14/.

ДД.ММ.ГГГГ Главный врач СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» направил уведомление в ФГБОУ ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России о том, что ФИО2 для заключения Трудового договора не явилась и в одностороннем порядке договор о целевом обучении не расторгала. Официально работает на Городской станции скорой медицинской помощи как основной работник на 1, 25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 33/.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России направило требование ФИО2 о выплате штрафа в размере 508755, 21 руб. в связи с неисполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренное условиями договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 29−30/.

В ответ на вышеуказанное требование ФИО2 сообщила, что обращалась с заявлением о смене условий договора в части обязательства трудоустройства в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» на СПб ГБУЗ Городская станция скорой медицинской помощи. Кроме того, Главный врач СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» отказал в трудоустройстве ответчика по совместительству на 0, 25 ставки, вместе с тем договором не было согласовано, что ответчик обязана трудоустроится в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» на 1, 0 ставку. В момент составления ответа ФИО2 работает в СПб ГБУЗ Городская станция скорой медицинской помощи

ДД.ММ.ГГГГ Председатель Комитета по здравоохранению в адрес ФГБОУ ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России, СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №», ФИО2 направил уведомление о расторжении договора о целевом обучении в связи с неисполнением обязательств по трудоустройству в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» после окончания обучения в ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 34/.

Согласно расчета, представленного истцом, размер штрафа за периоды обучения ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учебные годы составил 508755, 21 рублей.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ) (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — заказчик целевого обучения) (ч. 1).

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 56 указанного Федерального закона существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Ч. 5 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 65 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076» и действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее — Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 302) (действовавшем в период спорных правоотношений).

Согласно п. 30 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 (действовавшем в период спорных правоотношений), если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 4 подпункта «б» пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 53 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (п. 53 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»)

Согласно п. 54 названного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

В случае получения уведомления, указанного в п. 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

В силу п. 61 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с п. 58 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Кроме того, в соответствии с п. 52 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 (п. 52 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами, основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от ДД.ММ.ГГГГ N 302 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 (п. п. 19, 24, 31, 51).

Из условий заключенного ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Договора о целевом обучении, не следует, что по окончании обучения по образовательной программе высшего образования в ординатуре, ответчик вправе заключить трудовой договор с любым государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству.

Напротив отражено, что именно на Министерство возлагается обязанность обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (п. 1), и место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается Министерством (п. 3).

Указанные условия Договора отвечают требованиям действующего законодательства, обратного не доказано.

Доводы ответчика о том, что она была готова трудоустроиться в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» на 0, 1 ставку, но ей было в этом отказано, с указанием на обязанность трудоустроится на 1, 0 ставки, подлежат отклонению, так как не представлено доказательств, что в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» имелась возможность трудоустроить ответчика именно на 0, 1 ставки.

Приведенные ФИО2 доводы о невозможности трудоустройства на 1, 0 ставки основанием к освобождению от уплаты штрафа не являются.

Следовательно, оснований для отказа во взыскании с ФИО2 штрафа в пользу ФГБОУ ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» ФИО3 не имеется, поскольку ответчик не трудоустроилась в государственное лечебное учреждение, установленное Министерством по образовательной программе, по которой она прошла обучение в ординатуре.

Суд оглашается с представленным истцом расчетом, произведенным исходя из фактического обучения ответчика по образовательной программе высшего образования — программе ординатуры — Скорая медицинская помощь за ДД.ММ.ГГГГ, признает его обоснованным и арифметически верным, выполненным в соответствии с представленными документами.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

В силу п. 60 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Следовательно, спорные правоотношения регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что взысканный штраф будет направлен в счет фактических расходов образовательной организации (истца) понесенных на обучение ответчика, суд полагает, отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижению штрафа. Кроме того, истец проходила обучение в рамках договора о целевом обучении заключенном, в том числе с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №», доказательств того, что после обучения ответчик не смогла трудоустроиться по вине работодателя именно в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не представлено. В случае если истец не намерена была заключать трудовой договор после получения образования с использованием квоты с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №», не лишена была возможность заключить вышеуказанный договор о целевом обучении с СПб ГБУЗ гсссмп.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 508755, 21 руб.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 8287, 55 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации (фгбоу ВО «ПСПбГМУ им. ФИО3» Минздрава России) (ИНН №) денежные средства в размере 508755, 21 рублей, госпошлину 8287, 55 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: [Ж.] е.с.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.