Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области: Суд частично удовлетворил иск о взыскании отпускных и морального вреда против налоговой службы.

Номер дела: 2−4961/2024

Дата решения: 19.12.2024

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [Я.] [О.] [М.]

Ответчик: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−4961/2024

64rs0043−01−2023−004421−44

решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи [Т.] А.Н.,

при секретаре [Ш.] г.ю.

с участием представителя истца [В.] ФИО8 представителей ответчика [Л.] ФИО9 [Н.] фио10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Я.] ФИО11 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Саратовской области о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за нарушение сроков отпускных выплат, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

[Я.] ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Саратовской области о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за нарушение сроков отпускных выплат, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец состояла на службе органах ФНС России. 07 июля 2016 года [Я.] ФИО13 принята на работу в МИФНС России № 12 по Саратовской области. По истечении срока действия срочного служебного контракта 19 сентября 2022 года служебный контракт с истцом расторгнут, она была освобождена от замещаемой должности. При увольнении с государственной гражданской службы [Я.] ФИО14 была начислена компенсация за 21 календарный день неиспользованного отпуска. Истец полагает, что при выплате отпускных за 2006 — 2015 гг., а также за 2017 — 2022 гг. и при выплате компенсации за неиспользованный отпуск работодателем не учтены премии из фонда оплаты труда, премии из дополнительно доведенных бюджетных ассигнований, средства материального стимулирования.

Считая свои права нарушенными, [Я.] ФИО15 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила взыскать с МИФНС России № 12 по Саратовской области задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) в период с 2006 года по 2015 год, с 2017 года по 2022 год в общем размере 257 878 руб. 30 коп.; задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 24 797 руб. 22 коп.; компенсацию (проценты) за задержку выплат за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в размере 253 134 руб. 44 коп., а после вынесения решения по существу обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительно сумму указанных процентов по день фактического расчета; компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.; расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.; почтовые расходы в размере 320 руб. 14 коп.; расходы по оформлению доверенности в размере 2 440 руб. Кроме того просила возложить на МИФНС России № 12 по Саратовской области обязанность произвести с указанных выплат удержание налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты.

В судебном заседании представитель истца подержал исковые требования, просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск, просили отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК рф.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы Трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что [Я.] ФИО16 приказом от 18 октября 2000 года № 345-лс принята в Инспекцию МНС России по Балашовскому району Саратовской области в отдел юридической работы и ведения учета налогоплательщиков в сектор учета налогоплательщиков на должность специалиста I категории.

На основании приказа № 120-лс от 31 марта 2003 года с 01 апреля 2003 года [Я.] ФИО17 назначена на должность государственной гражданской службы начальником отдела автоматизации информационных систем МИФНС России № 1 по Саратовской области, а затем с 16 августа 2004 года переведена на должность заместителя начальника отдела ввода и обработки данных МИФНС России № 1 по Саратовской области.

17 января 2005 года [Я.] ФИО18 назначена на должность заместителя начальника отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России № по <адрес>.

07 апреля 2006 года приказом № 147-лс на [Я.] ФИО19 возложено исполнение обязанностей начальника отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России № 1 по Саратовской области, а 01 сентября 2006 года [Я.] фио20. приказом № 338-лс от 01 сентября 2006 года назначена на два года на должность начальника отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России № 1 по Саратовской области.

На основании приказа № 01−060052 от 01 февраля 2012 года [Я.] ФИО21 временно назначена на должность заместителя начальника отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками МИФНС России № 1 по Саратовской области, а приказом № 01−06/0237 от 16 июля 2012 года временно назначена на должность начальника отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками МИФНС России № 1 по Саратовской области.

Приказом № 01−02−08/0224 от 13 ноября 2015 года служебный контракт № 722 от 16 июля 2012 года с [Я.] ФИО22 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 4 дней.

07 июля 2016 года на основании приказа № 01−01−04/138 [Я] ФИО23 назначена на федеральную государственную гражданскую службу на должность заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Саратовской области сроком на один год с установлением должностного оклада в размере 5 044 руб. в месяц; оклада за классный чин «советник государственной гражданской службы Российской Федерации» в размере 1 599 руб. в месяц с выплатой дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы 90% от должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 30% от должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада.

15 сентября 2017 года [Я.] ФИО24 назначена на должность начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Саратовской области с установлением должностного оклада в размере 5 212 руб. в месяц; оклада за классный чин «советник государственной гражданской службы Российской Федерации» в размере 1 599 руб. в месяц с выплатой дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы 100% от должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 30% от должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада.

Приказом № 01−04/150@ от 02 июня 2021 года МИФНС России № 1 по Саратовской области реорганизована путем присоединения к МИФНС России № 12 по Саратовской области.

После этого 20 сентября 2021 года приказом № 02−01−01/302 [Я] ФИО25 назначена на должность начальника отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Саратовской области сроком на один год с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Саратовской области с установлением месячного оклада в размере 5 825 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 5 825 руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размере 1 748 руб.; ежемесячного денежного поощрения в размере 5 825 руб.; оклада за классный чин в размере 1 788 руб.

По истечении срока действия срочного служебного контракта 19 сентября 2022 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с истцом служебный контракт расторгнут, она была освобождена от замещаемой должности начальника отдела работы с налогоплательщиками с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 21 дня.

Судом также установлено, что в связи с увольнением [Я.] ФИО26 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 21 календарного дня в размере 19 946 руб. 85 коп. Кроме того, при предоставлении истцу ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков были выплачены денежные средства: за расчетный период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в размере 3 504 руб. 84 коп.; за расчетный период с 01 августа 2006 года по 31 июля 2007 года в размере 17 860 руб. 92 коп.; за расчетный период с 01 июля 2007 года по 30 июня 2008 года в размере 16 468 руб. 50 коп.; за расчетный период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в размере 7 326 руб. 34 коп.; за расчетный период с 01 августа 2008 года по 31 июля 2009 года в размере 17 771 руб. 70 коп.; за расчетный период с 01 июля 2009 года по 30 июня 2010 года в размере 18 481 руб. 20 коп.; за расчетный период с 01 февраля 2009 года по 31 января 2010 года в размере 10 135 руб. 91 коп.; за расчетный период с 01 октября 2010 года по 30 сентября 2011 года в размере 12 045 руб. 35 коп.; за расчетный период с 01 июля 2010 года по 30 июня 2011 года в размере 21 454 руб. 50 коп.; за расчетный период с 01 июля 2011 года по 30 июня 2012 года в размере 19 524 руб. 60 коп.; за расчетный период с 01 февраля 2011 года по 31 января 2012 года в размере 10 472 руб. 48 коп.; за расчетный период с 01 августа 2012 года по 31 июля 2013 года в размере 22 929 руб.; за расчетный период с 01 марта 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере 12 508 руб. 94 коп.; за расчетный период с 01 июля 2013 года по 30 июня 2014 года в размере 22 690 руб. 80 коп.; за расчетный период с 01 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года в размере 13 368 руб. 12 коп.; за расчетный период с 01 августа 2014 года по 31 июля 2015 года в размере 21 136 руб. 20 коп.; за расчетный период с 01 мая 2014 года по 30 апреля 2015 года в размере 12 887 руб. 70 коп.; за расчетный период с 01 июля 2016 года по 31 июля 2017 года в размере 16 900 руб. 74 коп.; за расчетный период с 01 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 13 108 руб. 16 коп.; за расчетный период с 01 декабря 2017 года по 31 января 2017 года в размере 14 600 руб. 04 коп.; за расчетный период с 01 июля 2017 года по 30 июня 2018 года в размере 36 366 руб. 60 коп.; за расчетный период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 15 757 руб. 04 коп.; за расчетный период с 01 июля 2018 года по 30 июня 2019 года в размере 40 987 руб. 20 коп.; за расчетный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 17 979 руб. 13 коп.; за расчетный период с 01 августа 2019 года по 31 июля 2020 года в размере 14 602 руб. 84 коп.; за расчетный период с 01 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 15 411 руб. 52 коп.; за расчетный период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 12 352 руб. 90 коп.; за расчетный период с 01 июня 2020 года по 31 мая 2021 года в размере 24 739 руб. 03 коп.; за расчетный период с 01 февраля 2021 года по 310.1.2022 года в размере 10 541 руб. 58 коп.; за расчетный период с 01 августа 2021 года по 31 июля 2022 года в размере 17 793 руб. 06 коп. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются представленными расчетными листами.

За период работы в МИФНС России № 1 по Саратовской области, МИФНС России № 12 по Саратовской области [Я] ФИО27 выплачивались средства материального стимулирования и премирования, в том числе единовременные премии, что подтверждается справками о доходах физического лица и расчетными листами, однако при расчете вышеуказанных выплат работодателем не учитывались денежные средства, выплаченные истцу в счет материального стимулирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частями 1 и 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам в соответствии с ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Составные части денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на момент спорных правоотношений были определены Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 № 562, которыми в том числе был установлен Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (подп. «д» п. 1), а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (подп. «а» п. 1) (далее — Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил, согласно которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 ФЗ №79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным п.п.8.1−8.3 ч.1 ст.37 государственному служащему выплачивается компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания.

В случаях, предусмотренных подп. «д» и «з» п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а» — «г» п. 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д» — «ж» п. 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-фз).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238−7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Постановлениями Правительства РФ от 31 марта 2015 года № 302−12, от 23 апреля 2016 года № 347−7, от 23 февраля 2017 года № 228−7, предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов в 2015−2017 годах.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что материальное стимулирование (премия) представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, носит, как правило, стимулирующий характер и относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Из материалов дела, следует, что истцу выплачивались суммы средств материального стимулирования, при этом данные выплаты не были учтены ответчиком при начислении отпускных при расчете компенсации при увольнении с государственной службы. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 51 ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем выплаченные Хабибуллиной фио28. средства материального стимулирования должны учитываться при расчете для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном отпуске, а также компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (п. 1, п. 5.5).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14−04−05/34482, следует, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующим федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения ст. ст. 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238−7.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14−04−05/34482 также разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 №238−7.

Принимая во внимание, что на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу, что разъяснения Министерства финансов РФ должны учитываться, в том числе и при оплате труда, либо в сфере государственной гражданской службы.

Частью 13 ст. 46 Закона № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что сумма материального стимулирования входит в фонд оплаты труда, а указанные суммы подлежат включению в расчет для исчисления денежного содержания [Я.] ФИО29 при определении размера компенсации за неиспользованный отпуск и начислении отпускных.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках и компенсации за неиспользованный отпуск.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК рф).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального Трудового спора установлены ст. 392 ТК рф.

Положениями ч. 2 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК рф).

В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия Трудового договора.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК рф).

Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора.

Частью 1 ст. 140 ТК РФ, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В рассматриваемом случае начало течения срока на обращение в суд следует исчислять применительно к каждому периоду невыплаты причитающихся сумм отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку о нарушенном праве истцу должно было стать известно при получении указанных сумм в неполном объеме.

Истец обратилась с иском в суд 12.09.2023 года, таким образом истцом пропущен годичный срок давности по требованиям о взыскании задолженности по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (последний период отпуска истца — 15.08.2022 года по 30.08.2022 года).

При таких обстоятельствах указанное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, ст. 236 ТК РФ, устанавливая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлена на обеспечение защиты нарушенных трудовых прав работников и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определение от 27 февраля 2018 г. №352-о).

В п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

На основании изложенного, причины несвоевременной выплаты, а также причины нарушения ответчиком права истца на получение всех причитающихся сумм в день увольнения, для взыскания компенсации по ст.236 ТК РФ правового значения не имеют.

Предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Таким образом, с Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в пользу [Я.] ФИО30 подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 24 797 руб. 22 коп. за период с 19.09.2022 года (день увольнения) по 27.08.2024 года (день фактической выплаты), которая составляет 13 700 руб. 46 коп.

Статья 237 ТК РФ предусматривает, в случае причинения работнику неправомерными действиями работодателя нравственных страданий, компенсацию морального вреда, которая возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в п.п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии с абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2, разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Между тем, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области был подтвержден в ходе рассмотрения дела, учитывая период невыплаты ответчиком причитающихся при увольнении денежных сумм, суд полагает возможным исходя из обстоятельств дела, объема и характера, причиненных истцу нравственных и физических страданий взыскать с ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области компенсацию морального вреда в пользу [Я.] ФИО31 в сумме 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектом РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ст.226 НК рф.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., что подтверждается договором от 04.09.2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, что также отражено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Учитывая, что требования истца удовлетворены частично, следует взыскать пропорционально удовлетворенным требованиям понесенные расходы в размере 1506 руб. с Межрайонной ИФНС №12 по Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194−199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования [Я.] ФИО32 (паспорт серии № №) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Саратовской области (ИНН 6450604885) удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Саратовской области в пользу [Я.] ФИО34 проценты (денежную компенсацию) за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 13 700 руб. 46 коп, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 1 506 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Саратовской области произвести с выплат, причитающихся в пользу [Я.] фио35, удержание налогов и сборов в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации, перечислив их в соответствующие бюджеты.

В удовлетворении остальной части исковых требований — отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 года.

Судья А.Н. [Т.]