Федеральное госудаственное бюджетное учреждение "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Башкортостан: Суд удовлетворил иск о возмещении расходов на проезд к месту отпуска и обратно.

УИД 03rs0003−01−2024−009998−69

2−9730/2024

решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи [И.] Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФГБУЗ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» (далее — ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ) о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.

В обоснование исковых требований ФИО3 указала, что она с 2008 года проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в должности старшего мастера группы обслуживания ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в звании старшего прапорщика внутренней службы.

На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от 17 июля 2024 г. №-НС/О, с 22 июля 2024 г. истец находилась в отпуске за 2024 год с выездом в <адрес>, <адрес> с сыном ФИО1, дочерью ФИО2 Проезд к месту проведения отпуска осуществлен на авиационном транспорте.

15 августа 2024 года истец подала рапорт с приложением всех документов по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ, но в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на него и членов ее семьи в размере 64 511, 32 рублей ей было отказано.

Истец указывает, что в 2024 году она право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовала.

На основании письма за исх. № ИВ-438−390 от 16 августа 2024 года истцу было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствием финансирования, с чем истец не согласна.

Истец указывает, что проходя службу на территории Республики Башкортостан, отнесенной к местности с неблагоприятными климатическими условиями, она имеет право на проезд к месту проведения отпуска и обратно на безвозмездной основе.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на нее; взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 64 511, 32 рубля в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на нее и членов ее семьи: сына — ФИО1, дочери — ФИО2.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направил суду письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили суду письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Республика Башкортостан отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Приказом МЧС России от 26 марта 2013 г. № 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы гпс.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

Согласно п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Пунктом 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26 марта 2013 г. № 200, установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено Федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством рф.

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 26 марта 2013 г. № 200, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 с 2008 года проходит в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ службу в должности старшего мастера группы обслуживания ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в звании старшего прапорщика внутренней службы.

На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от 17 июля 2024 года № 13-НС/О, с 22 июля 2024 года истец находилась в отпуске за 2024 год, с выездом в <адрес> <адрес>), что подтверждается также отпускным удостоверением № 22 от 17 июля 2024 года.

Проезд к месту проведения отпуска осуществлен на авиационном транспорте, что подтверждается копией посадочного талона.

15 августа 2024 года истец подала рапорт с приложением всех документов по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ, но в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на него и членов ее семьи в размере 64 511, 32 рубля, ей было отказано.

Истец указывает, что в 2024 году она право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовала.

На основании письма за исх. № ИВ-438−390 от 25.06.2024 начальником ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ ФИО3 отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствием финансирования, с чем истец не согласна.

Из содержания письма № ИВ-438−390 от 25.06.2024 начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ следует, что статья 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее — сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее — учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Вместе с тем, на сегодняшний день в федеральном законодательстве отсутствует норма, которая бы устанавливала перечень территорий с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, при прохождении службы в которых, сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

При этом, в письме отмечено, что Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно — исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1237 определяют порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и их применение для реализации социальной гарантии, установленной частью 6 статьи 3 Федерального закона N 283-ФЗ, не представляется возможным.

Истцом в подтверждение понесенных расходов представлены доказательства: авиабилеты, заграничный паспорт истца и членов его семьи, согласно которым общая стоимость перелета составила 137546, 01 рублей (стоимость перелета истца 51 359, 75 руб. + стоимость перелета сына 43 093, 13 руб. + стоимость перелета дочери 43 093, 13 руб.).

С учетом положений ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска и обратно один раз в год производится за проезд по территории (в пределах) Российской Федерации, таким образом, поскольку истец убывал в отпуск за пределы Российской Федерации, сумма расходов на авиаперелет требований о возмещении расходов в полном объеме в размере 137 546, 01 рублей не заявлено. Истцом произведен расчет стоимости проезда (перелета) в пределах Российской Федерации до границы с Турецкой Республикой.

Каких-либо опровержений относительно размера суммы, подлежащей возмещению, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в заявленном размере.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Доводы ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ об отсутствии в 2024 году финансирования средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семей) суд считает необоснованными ввиду того, что законодательством Российской Федерации сотруднику предоставлено права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права и нарушения требований законодательства и трудовых прав.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО3 соблюден.

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по РБ.

Руководствуясь статьями 194−198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ФГБУЗ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно — удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на ФИО3 и члена ее семьи.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан (ИНН 0274110358) в пользу ФИО3 ((паспорт № расходы в размере 64 511, 32 рублей в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2024 года.

Судья Т.Н. [И.]