УФНС России по Республике Коми: Частично удовлетворены требования о взыскании недоначисленных сумм и компенсации морального вреда.

Дело №

УИД 11rs0006−01−2025−000064−40

решение
именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи [М.] К.Б.,

при секретаре [В.] Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске, Республики Коми, 11 февраля 2025 года гражданское дело по иску Ивлевой Н. в. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании не доначисленных сумм компенсации выплачиваемой при расторжении служебного контракта за пятый шестой месяц, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда,

У С Т, А Н О В И Л :

[И] н.в. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми с требованиями о взыскании не доначисленных сумм компенсации выплачиваемой при расторжении служебного контракта за пятый шестой месяц, в размере 116 666 руб. 64 коп., процентов за задержку выплаты, согласно расчету, по день вынесения решения судом — 43 687 руб. 76 коп., компенсации морального вреда в размере10 000 руб.

В обоснование требований указывает, что работала в ИФНС по г. Усинску Республики Коми, уволена в связи с сокращением штата, работодателем в расчет среднего заработка при исчислении выплат за 5 и 6 месяц не включались выплачиваемые средства материального стимулирования. За задержку выплаты недоначисленных сумм просит взыскать компенсацию в порядке ст. 236 Трудового Кодекса РФ, а также компенсацию морального вреда в связи с неправомерными действиями работодателя.

В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми Горева н.с. в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что существующий ранее порядок исчисления среднего заработка не предполагал учет стимулирующих выплат.

Математическая правильность расчетов истца в части недополученной компенсации за пятый и шестой месяц денежного содержания при сокращении должности в размере 116 666 руб.64 коп., ответчиком не оспаривается.

С предъявленными требованиями ответчик не согласен, указывая, что расчет выплат производился работодателем в соответствии с требованиями действующего законодательства, средства материального стимулирования, доведенные сверх установленного фонда оплаты труда, не подлежат включению в денежное содержание федеральных государственных служащих, при исчислении спорных выплат. Ввиду отсутствия задолженности по выплатам не подлежат удовлетворению требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда, кроме того расчет денежной компенсации за задержку выплат произведен истцом неверно, поскольку не расчет выполнен только до момента обращения в суд, размер требуемой компенсации морального вреда не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом УФНС России по Республике Коми от дд.мм.гггг. № истец принята на государственную должность федеральной государственной службы ….

Служебный контракт с истцом расторгнут дд.мм.гггг., в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Согласно отзыву ответчика при расчете компенсации за пятый шестой месяц при увольнении, работодателем не учитывались средства материального стимулирования, выплаченные работнику.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1 ст. 50 Закона № 79-фз).

Статья 318 ТК РФ определяет государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч.1 ст.81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В силу ст. 69 Закона № 79-ФЗ, индивидуальный служебный спор — неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Частью 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что денежное содержание гражданского служащего стоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-фз).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, урегулирован специальными нормативными актами, Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 № 554.

В соответствии с п. 9 Правил № 554 денежное содержание для расчета денежных компенсаций, выплачиваемых при расторжении служебного контракта в связи с сокращением исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных пп. «б» — «д» п. 3 и п. 4 Правил; исходя из 1/12 размера выплат, предусмотренных пп. «е» — «з» п. 3 Правил N 554, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. Таким образом, из содержания приведенных положений правил № 554 от 01.04.2022 следует, что единовременная выплата учитывается при расчете компенсаций выплачиваемых при расторжении служебного контракта в связи с сокращением, в приведенном в п.п. 8, 9 Правил № порядке.

Выплаты на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в Правилах, в связи с чем, не учитывались ответчиком их при расчете денежного содержания истицы в целях исчисления компенсации при увольнении.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч.2, 3 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона. Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов РФ государственных органов субъектов РФ формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством РФ, в размерах, установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ соответственно.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238−7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно, разъяснениям письма Министерства финансов РФ от 15 июля 2014 года № 14−04−05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №238−7.

Следовательно, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и подлежит учету при расчете среднего заработка для оплаты спорных выплат: компенсаций за пятый шестой месяц при увольнении в связи с сокращением штата.

Проверив расчеты, предъявленных к взысканию сумм, с учетом средств материального стимулирования, представленные истцом и ответчиком, суд кладет в основу принимаемого решения расчет представленный ответчиком, который соответствует приведенным положениям Правил № 544, расчет истца совпадает.

Расчет истца предъявленных к взысканию компенсации, за пятый шестой месяц выплачиваемой при расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности в размере 116 666 руб.64 коп., ответчиком не оспаривается. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При расчете, в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ, с применением ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды, к взысканию с ответчика в пользу истца подлежит денежная компенсация за задержку выплаты в полном размере компенсации за пятый шестой месяц на день вынесения решения суда, в сумме — 46 596 руб. 65 коп.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд принимает во внимание допущенные ответчиком нарушения Трудового законодательства и трудовых прав истца в части несвоевременного получения, причитающихся выплат в полном объеме и находит требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению, с учетом степени и продолжительности нравственных страданий истца, характера допущенных нарушений предъявленная истцом сумма компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., отвечает требованиям разумности и справедливости и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми в пользу Ивлевой Н. в. недополученные денежные средства за пятый шестой месяц выплачиваемые при расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности в размере 116 666 руб.64 коп., процентов за задержку выплат в размере 46 596 руб. 65 коп. компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., всего — 164 263 руб. 29 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025г.

Председательствующий — [М.] К.Б.