Администрация муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области: невыплата зарплаты

Дело № 2-1691/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи [Ч.] В.В.,

при секретаре [Е.] А.В.,

с участием помощника прокурора [Б.] М.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании провести специальную оценку условий труда,

установил:

истец прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании провести специальную оценку условий труда.

В обоснование исковых требований указал, прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведен мониторинг исполнения требований законодательства об охране труда в администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в ходе которого было установлено, что в администрации по трудовым договорам трудоустроено 8 человек, из них, лица не являющиеся муниципальными служащими 2 человека: водитель, уборщица.

В ходе мониторинга установлено, что в администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах «водитель», «уборщица».

В результате незаконного бездействия администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района неопределенному кругу лиц (действующим и будущим работникам учреждения) создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, являющуюся работодателем, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах «водитель», «уборщица» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, с доведением до сведений работников информации о результатах специальной оценки условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам и основаниям изложенных в исковом заявлении.

Ответчик администрация МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представив ходатайство с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя и отсутствием возражений по исковым требованиям прокурора Оренбургского района Оренбургской области.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом определено рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося лица, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, урегулированы Федеральным законом «О специальной оценке труда» № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и Трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона «О специальной оценке труда» № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, в ходе поведенного мониторинга исполнения требований законодательства об охране труда прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области с администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района были запрошены сведения об ответственных лицах по регуляции вопросов охраны труда, проверки знаний требований по охране труда, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, аттестация рабочих мест.

В соответствии с распоряжением администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №35-р от 27 декабря 2018 года «о назначении ответственных лиц», ответственным за охрану и безопасность труда была назначена [П.] Т.В., заместитель главы администрации (л.д.5).

Из табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 мая 2019 года администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области усматривается штат в количестве 9 лиц, из которых 7 лиц муниципальные служащие, и 2 служащих, не являющихся муниципальными служащими (л.д.6).

Согласно штатному расписанию администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района на 01 января 2019 года, утвержденному главой МО Никольский сельсовет Оренбургского района 27 декабря 2018 года, муниципальными служащимися являются: глава МО, заместитель главы, ведущий специалист, специалист 1 категории, специалист 2 категории бухгалтер-кассир, специалист 2 категории, и обслуживающий персонал, состоящий из уборщицы и водителя 8 разряда.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику.

Указанные нарушения до настоящего времени администрации МО Никольский сельсовет не устранены, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Более того, в устранении допущенных нарушений, администрацией МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области заключен договор №21эо65-19/2152 от 25 июля 2019 года с ООО «Региональный стандарт» на предмет проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах заказчика.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения Трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В исковых требованиях прокурор просит устранить допущенное нарушение действующего законодательства в двухмесячный срок.

Исходя из указанных положений закона и необходимости исполнения требований Трудового законодательства, об охране труда, суд полагает, что для исполнения решения суда должен быть установлен двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Что касается требований об обязании доведения информации о результатах специальной оценки условий труда до сведений работников вытекает из Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Исходя из вышеприведенных норм и материалов, заявленные требования законны, обоснованы, и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании провести специальную оценку условий труда, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, являющуюся работодателем, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах «водитель», «уборщица» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. [Ч.]

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 09 августа 2019 года.

Судья: