Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: невыплата зарплаты

Дело № 2−1701/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 16 июля 2019 г.

при секретаре [К.] е.а.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО9 ФИО10 о взыскании недоплаченной разницы пособия по уходу за ребенком, обязании произвести перерасчет выплатить пособие по уходу за ребенком,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО11 ФИО12 с требованиями к банку о взыскании недоплаченной разницы пособия по уходу за ребенком в размере 46 881 руб. 70 коп., к ФИО13 произвести перерасчет выплатить пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет с учетом её заявления на замену календарных лет дд.мм.гггг с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 14 623 руб. 25 коп. ежемесячно. В обоснование заявленных требований указала, что с дд.мм.гггг была принята на работу в качестве стажера в ФИО14 со дд.мм.гггг переведена на должность кредитного эксперта, позже — на должность менеджера по операционно-кредитной работе. В дд.мм.гггг г. истец ушла в декретный отпуск по случаю рождения фио15, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, на основании поданных документов, был оформлен декретный отпуск по случаю рождения второго ребенка — ФИО1, дд.мм.гггг С дд.мм.гггг наступил отпуск по уходу за вторым ребенком до 1, 5 лет. В отпуск по беременности и родам вышла, прервав отпуск по уходу за первым ребенком до трех лет. дд.мм.гггг истцу было переведено пособие в сумме, равной пособию по случаю рождения первого ребенка. Для расчета пособия по беременности и родам расчетные года были заменены дд.мм.гггг дд.мм.гггг истцу было перечислено пособие за август в размере 2230 руб. 4 коп., за дд.мм.гггг г. 6284 руб. 65 коп. При обращении за разъяснением малого размера выплаченных денежных сумм представителем ответчика был дан ответ, что истцу было необходимо написать еще одно заявление на замену лет. дд.мм.гггг истцом были направлены документы для перерасчета пособия. дд.мм.гггг работодателю пришел отказ в перерасчете из ФСС. В связи с этим просила взыскать с ответчика ФИО16 недоплаченную разницу пособия по уходу за вторым ребенком до 1, 5 лет с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 46881, 7 руб., обязать ФИО17 произвести перерасчет пособие по уходу за вторым ребенком до 1, 5 лет. с учетом заявления на замену календарных лет дд.мм.гггг годов дд.мм.гггг с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 14 623 руб. 25 коп.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика — ФИО18 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, не явился, направил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л. д. 180−181).

Представитель ответчика — ФИО19 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, не явился, направил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л. д. 97−100).

Суд, учитывая мнение истца, посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Порядок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральными законами от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — ФЗ № 81), от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — ФЗ № 255-ФЗ), а также Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее — Порядок).

Согласно ч. 1 ст. 256 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

На основании ст. 11.1 ФЗ № 255- ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ним.

В соответствии с пп. «а» п.46 Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка (ч. 3 ст. 11.2 ФЗ № 255- фз).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 9 указанного закона предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Частью 1.1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Основания для перерасчета ранее назначенных пособий, в том числе и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлены частями 2.1, 3 и 4 статьи 15 Федерального закона № 255-фз.

Согласно ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Частью ч. 4 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ установлено, что суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 — 2020 годах территориальными органами ФИО20 застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний «, на территории <адрес> с дд.мм.гггг вступил в действие пилотный проект, регламентирующий назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат.

Согласно п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012−2020 г.г.застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее — заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

В случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения к страхователю за пособием по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий, соответствующее пособие назначается территориальным органом Фонда на основании представленных страхователем документов или сведений, предусмотренных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Для перерасчета ранее назначенного пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю с заявлением о перерасчете ранее назначенного пособия (далее — заявление о перерасчете) и документами, необходимыми для такого перерасчета. Форма заявления о перерасчете утверждается Фондом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с дд.мм.гггг. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с фио21, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 33−36).

дд.мм.гггг у истца родился ребенок — ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 37).

дд.мм.гггг. находилась в отпуске по уходу за первым ребенком-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

дд.мм.гггг. наступил страховой случай по беременности и родам второго ребенка- ФИО1, которая родилась дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.38).

дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась с заявлением на предоставление отпуска по беременности и родам, заявлением о выплате пособия в дд.мм.гггг, приложила листок нетрудоспособности, заявление на смену лет для расчета пособия, т.к. в двух предыдущих годах была в отпуске по уходу за первым ребенком, справку о постановке на учет по беременности до 12 недель по месту работы в операционный офис банка в <адрес> (л.д.47, 50, 51, 52, 53−56).

На основании приказа от дд.мм.гггг. ФИО22 ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д.46).

В заявлении от дд.мм.гггг. о проведении расчета больничного листа просила заменить дд.мм.гггг., указав, что в дд.мм.гггг. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.47).

дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась по месту работы с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за вторым ребенком до 3-х лет с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг (л.д.59).

На основании приказа от дд.мм.гггг. истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг (л.д.57).

дд.мм.гггг. ФИО2 вновь по месту работы обратилась с заявлением о выплате пособия по уходу за вторым ребенком до 1, 5 лет, без предоставления заявления о замене календарных годов (л.д.60−66).

Указанные документы с расчетом среднего заработка за дд.мм.гггг с нулевыми показателя за дд.мм.гггг и 160 руб. за дд.мм.гггг были направлены работодателем фио23.

Пособие, назначенное и перечисленное ФИО2 составило 6284 руб. 65 коп., что подтверждается платежными поручениями (л.д.126−132).

О том, что истица имеет право снова просить заменить календарные годы работодателем ей разъяснено не было. Заявления, которые заполнялись имеют вид формуляра, т.е. заполняются у работодателя, который не посчитал нужным напомнить или предложить истице о написании указанного заявления, при нулевом расчете среднего заработка.

дд.мм.гггг. ФИО2 на имя работодателя и в ФИО26 обратилась с заявлением о замене календарных годов и перерасчете пособия (л.д.72, 73−76).

дд.мм.гггг ФИО28 ФИО27 в адрес ФИО25 в ответ на предоставленное истицей заявление от дд.мм.гггг. сообщено об отказе производить перерасчет пособия, так как отсутствуют основания для этого. Справки о зарплате с мест работы у другого работодателя истицей не предоставлялись, имеются сведения, что с дд.мм.гггг. она состоит в трудовых отношениях с ФИО24 и тем самым необходимые для расчета пособия сведения имелись у работодателя при первоначальном обращении за начислением пособия, но не были использованы (л.д.155).

дд.мм.гггг., далее дд.мм.гггг имя ФИО2 ФИО29 направлен отказ в перерасчете пособия с указанием тех же причин, что и в ответе на имя банка (л.д.158−159, 160−161).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая в силу ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 предъявленных к ФИО30 так как в силу закона расчет, перерасчет и выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет фио31. Таким образом по заявленным истицей требованиям ФИО32 является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении требований к которому суд истице отказывает.

Требования истца предъявленные к ФИО33 суд полагает подлежат удовлетворению в части обязания произвести перерасчет пособия по уходу за вторым ребенком до 1, 5 лет с учетом заявления на замену календарных лет с ФИО34 с дд.мм.гггг. и выплатить пособие.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2015г. № 02−09−11/15−23247 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая. Замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица.

Поскольку документы с заявлением о выплате пособия были направлены в ФИО35 непосредственно работодателем, он имел возможность проконтролировать и посоветовать своему работнику наиболее выгодный вариант для определения размера пособия, чего им сделано не было. ФИО2, находясь в отпуске по уходу за детьми относится к социально незащищенным слоям населения, юристом не является, а потому суд допускает, что она могла не указать в заявлении просьбу о замене лет, так как за 4 месяца до этого уже предоставляла аналогичное заявление. В связи с тем, что за указанный период ничего не изменилось, работодатель не обязан был направлять заявление вместо работника, но имел возможность напомнить истице о её праве на замену лет, так как в расчете видел её нулевой доход за два года, и не мог не предположить насколько меньше будет начисленное пособие.

Статьей 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Поскольку истица не отказывалась от своего права на получение пособия в большем, нежели оно начислено фио36, в силу закона, обратилась повторно с просьбой о перерасчете, отсутствие её вины в том, что первоначально заявление о замене лет не было представлено, суд полагает необходимым защитить интересы ФИО2 обязав ответчика ФИО37 произвести перерасчет пособия с даты, которая определена истицей- дд.мм.гггг., выплатив соответствующую сумму и производить дальнейшее начисление пособия до окончания срока, наступления ребенку возраста 1, 5 лет с учетом заявления на замену календарных лет с дд.мм.гггг.

По мнению суда, нельзя лишать человека права на получение социального обеспечения, которое является значительным для него при наличии двух несовершеннолетних детей на иждивении только лишь в связи с тем, что заявление, на основании которого размер пособия может быть увеличен поступило в Фонд социального страхования не сразу с заявлением о выплате пособия, а на 2 месяца позже.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194−199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО38 о взыскании недоплаченной разницы пособия по уходу за ребенком отказать.

Требования к ФИО39 обязании произвести перерасчет выплатить пособие по уходу за ребенком удовлетворить частично.

Обязать ФИО40 произвести перерасчет пособия по уходу за вторым ребенком до 1, 5 лет с учетом заявления на замену календарных лет с дд.мм.гггг. и выплатить пособие.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО2 к ФИО41 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме

принято дд.мм.гггг.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела №

уид: №

Гатчинского городского суда Ленинградской области