ГБУ РС (Я) "Булунская центральная больница": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-143/2022 ~ М-140/2022

Дата решения: 15.11.2022

Дата вступления в силу: 22.12.2022

Истец (заявитель): Прокурор Булунского района М.В. Днепровский

Ответчик: ГБУ РС (Я) "[Б] центральная больница"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-143/2022

решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. [П.] единолично, при секретаре судебного заседания, С.В. [Д.] с участием:

помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), [К.] А.В.,

представителя ответчика, ГБУ РС(Я) «[Б] центральная районная больница», В.А. [З.] действующего на основании доверенности от 14 ноября 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах [М.] Сарданы Степановны к ГБУ РС(Я) «[Б] центральная районная больница», о взыскании заработной платы,

установил:

Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах [М.] Сарданы Степановны к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «[Б] центральная районная больница», о взыскании заработной платы.

Иск мотивирован следующим: прокуратурой района по обращению [М.] С.С. проведена проверка соблюдения положений Трудового законодательства, в том числе по вопросам оплаты труда в ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ», в ходе которой установлено, что в период с ноября по декабрь 2020 г. [М] С.С. осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ» - Кюсюрская участковая больница на должности-*** (0, 5 ставки) с окладом *** руб., и в должности *** на 0, 5 ст. – *** руб. Согласно разделу «Оплата труда и социальные гарантии» Трудового договора от 30.03.2018 г. №___ между [М.] С.С. и ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ», работнику установлен повышающий коэффициент за работу в сельской местности и арктических улусах (районах) – 500 +170; районном коэффициенте -1, 0; коэффициенте за работу в районах Крайнего Севера - 0, 8. Кроме того, работнику производятся выплаты стимулирующего характера в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг согласно положению об оплате труда работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РС(Я) от 12.11.2012 г. № 07-8/1-770, при котором при условии совершения одного нарушения присваивается оценка – 0. Согласно выписке из приказа от 27.11.2020 г. №___ л/с стимулирующие выплаты [М.] С.С. произведены в количестве – 0. Кроме того, согласно Протоколу от 23.11.2020 г. [М] С.С. лишена 100 процентов стимулирующих выплат, которые являются составной и неотъемлемой частью заработной платы, в содержании протокола не указаны обстоятельства совершения противоправного деяния [М.] С.С., которые могли послужить совершению дисциплинарного либо иного проступка. Согласно ответу ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ», размер удержанной стимулирующей выплаты составил 6031 руб. 60 коп. Однако при выявлении общего размера положенной заработной платы определена сумма в 13825 руб.60 коп., что существенно ниже минимального размера оплаты труда в среднем по Республике Саха (Якутия) – 30325 руб. Проверкой установлено, что уведомление о произведении удержаний из заработной платы работника работодателем в лице главного врача ГБУ РС(Я) « [Б.] ЦРБ» на ознакомление, изучение работнику [М.] С.С. не направлялось. Прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое не устранено, тем самым, вопрос о возмещении невыплаченной заработной платы [М.] С.С.фактически не рассмотрен.

В судебном заседании представитель прокуратуры Булунского района рс(я), исковые требования поддержал в полном объеме, объяснил, что прокуратурой района установлены факты невыплаты заработной платы в рамках проверки по заявлению [М.] С.С., поступившему в прокуратуру республики 27.04.2022 г., работодателем был дан ответ о том, что невыплаченная зарплата составляет 6031 руб.

[М.] С.С., в чьих интересах заявлены требования о взыскании заработной платы в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Булунского районного суда рс(я).

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске срока исковой давности, в связи с чем, просит в иске отказать, в связи с тем, что заинтересованное лицо узнала о том, что не выплачена стимулирующая выплата в ноябре 2020 г., в прокуратуру района обратилась в апреле 2022 г.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 2 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части второй статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы Трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 8 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьёй 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежит применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашение (часть 4 статьи 8 ТК РФ).

В силу части первой статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 132 Трудового Кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяется коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового Кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы Трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 7 (часть вторая) и 37 (часть третья) Конституции Российской Федерации предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130).

В силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Судом установлено, что [М.] С.С. осуществляла трудовую деятельность в Кюсюрской участковой больнице – структурном подразделении ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ», на основании приказа от 29 мая 2020 г., с 01 июня 2020 г. по декабрь 2020 г. – в должности ***.

По условиям Трудового договора №___ от 30 марта 2018 г., заключенного между сторонами, за выполнение трудовых обязанностей, работнику производились выплаты стимулирующего характера в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг согласно положению об оплате труда работника, утвержденного приказом МЗ РС(Я) от 12.11.2012 г. № 07-8/1-770 и периодические премии за достижение показателей эффективности деятельности.

Согласно приказу №___ л/с от 27.11.2020 г., основанием издания которого в отношении [М.] С.С. явился протокол от 23.11.2020 г. показателей и критериев оценки эффективности деятельности вспомогательных служб от 23.11.2020 г., [М] С.С. была лишена стимулирующей выплаты за ноябрь 2020 г.

Согласно приказу №___-к от 30.08.2021г. ГБУ РС(Я) «[Б] центральная районная больница», [М.] С.С., ***, уволена 01 сентября 2021 г. по собственному желанию, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.18).

28 апреля 2022 г. [М] С.С. обратилась в прокуратуру Республики Саха (Якутия), указав на то, что за ноябрь 2020 г. ей было выплачено *** руб., она была лишена стимулирующих выплат.

11 мая 2022 г. прокурором Булунского района РС(Я) было принято решение провести проверку в ГБУ РС(Я) «[Б] црб».

03 июня 2022 г. прокурором Булунского района РС(Я) в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего

законодательства.

04 июля 2022 г. ответчиком сообщено прокурору Булунского района, о том, что [М.] С.С. уволена 01.09.2021 г., нарушения, указанные в представлении будут учтены в дальнейшей работе.

В соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ», месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда (п.1.6). В целях стимулирования работников учреждений здравоохранения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам медицинских организаций предусматриваются выплаты стимулирующего характера. Стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с Положением о стимулировании работников учреждения исходя из объема субсидии, предоставленных в установленном порядке из бюджета Республики Саха (Якутия), средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностному окладу в процентах или абсолютных значениях. Согласно пп. 4.2 Положения, работнику устанавливается в том числе, ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера и премиальные выплаты по итогам оценки деятельности учреждения.

Из анализа расчетных листов [М.] С.С. за 2020 г. следует, что с февраля 2020 г. по июль, в октябре 2020 г. [М] С.С. начислялась стимулирующая выплата в размере *** руб., за декабрь 2020 г. - *** руб.

В ноябре 2020 г. [М] С.С. стимулирующая выплата не начислялась (л.д.20).

Согласно информации № 01/842 от 26.05.2022 г., направленной ГБУ РС(Я) «[Б] ЦРБ» по требованию прокурора Булунского района рс(я), при расчете заработной платы за ноябрь 2020 г. [М] С.С. сумма удержанной стимулирующей выплаты составила 6031 руб. 60 коп. (л.д.73).

Несмотря на то, что стимулирующая выплата не является обязательной составной частью заработной платы, работодатель не вправе решать вопрос назначения и снятия указанных выплат произвольно.

В рассматриваемом случае, мотивированного решения об отсутствии оснований для выплаты [М.] С.С. стимуляции за спорный период работодателем не принималось, уведомление о предстоящем удержании из заработной платы работника работодателем на ознакомление, изучение работнику не направлялось, ответчиком не представлены доказательства ненадлежащего исполнения работником должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о взыскании в пользу [М.] С.С. заработной платы в размере 6031 руб. подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 45, 46 ГПК РФ в их системной взаимосвязи со статьёй 392 ТК РФ при обращении в суд прокурора, профессионального союза с заявлением в защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников, работающих у работодателя – юридического лица, начало течение срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление, если иное не установлено законом.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит необоснованными.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам данного срока он может быть восстановлен судом.

[М.] С.С. уволена 01 сентября 2021 г. и в течение одного года после увольнения, а именно 28 апреля 2022г. обратилась в прокуратуру Республики Саха (Якутия) с заявлением с просьбой разобраться в ситуации с неполной выплатой заработной платы за ноябрь 2020 г.

В силу ст. 84.1, 140 ТК РФ трудовые отношения между сторонами были прекращены 01 сентября 2021 г. соответственно все расчеты между работником и работодателем должны были быть произведены в момент увольнения.

21 сентября 2022 г. в течение срока обращения в суд прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) (процессуальный истец), действующий в интересах [М.] С.С. обратился в суд с иском о взыскании заработной платы.

Исковое заявление было возвращено истцу 29 сентября 2022 г., в связи с не устранением недостатков, указанных в определении судьи от 22.09.2022 г.

03 октября 2022 г., прокурор повторно обратился в суд в защиту интересов [М.] С.С.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором срок на обращение в суд не пропущен.

Работник своевременно обратилась с письменным заявлением о нарушении ее трудовых прав в органы прокуратуры, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что ее права будут восстановлены с помощью прокуратуры.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК рф.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в соответствии с пп. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в соответствии с абзацем 1 п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Иск прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах [М.] Сарданы Степановны к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «[Б] центральная районная больница», о взыскании заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «[Б] центральная районная больница» (ОГРН 1021400578770, ИНН 1406002530) в пользу [М.] Сарданы [С.] -дата- г.р., уроженки -адрес-, зарегистрированной в -адрес- заработную плату в размере 6031 (Шесть тысяч тридцать один рубль).

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «[Б] центральная районная больница» (ОГРН 1021400578770, ИНН 1406002530) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 г.

Председательствующий судья : п/п Е.Г. [П.]

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия) : Е.Г. [П.]