Кудымкарская городская Дума: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−182/2021

Дата решения: 02.03.2021

Истец (заявитель): [К.] [Е.] [Л.] [С.] Ольга [Г.]

Ответчик: Кудымкарская городская Дума

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−182/2021 <данные изъяты>

решение

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи [Ч.] Ю.А.,

при секретаре судебного заседания [З.] Т.В.,

с участием истцов [К.] Е.Л., [С.] О.Г.,

представителей ответчика [К.] Т.Ю., [Б.] Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску [К.] Е.Л., [С.] О.Г. к Кудымкарской городской Думе о взыскании задолженности по выплате выходного пособия, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

у с т, а н о в и л:

[К.] Е.Л., [С.] О.Г. обратились в суд с иском к Кудымкарской городской Думе, в котором просили взыскать с ответчика: задолженность по невыплаченным в полном объеме выходному пособию и компенсациям за второй и третий месяц со дня увольнения в пользу [К.] Е.Л. — 3 037 рублей 98 копеек, в пользу [С.] О.Г. — 690 рублей 82 копейки, компенсацию за задержку этих выплат в пользу [К.] Е.Л. — 1 114 рублей 03 копейки, в пользу [С.] О.Г. — 690 рублей 82 копейки, а также компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав в пользу [К.] Е.Л. в размере — 76 966 рублей 70 копеек, в пользу [С.] О.Г. — 45 780 рублей.

В обоснование иска ссылались на то, что [К.] Е.Л. работала в Кудымкарской городской Думе в должности муниципальной службы начальника общего отдела с дд.мм.гггг, была уволена дд.мм.гггг в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ по сокращению штатов. [С.] О.Г. работала в Кудымкарской городской Думе с дд.мм.гггг в должности муниципальной службы заместителя начальника общего отдела по делопроизводству и контролю, уволена дд.мм.гггг по аналогичному основанию. Истцы полагают, что при расчете среднего заработка для исчисления выходного пособия в связи с увольнением по сокращению штатов ответчиком не была учтена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, что привело к занижению выходного пособия и среднего заработка за второй и третий месяц со дня увольнения. Неправильное исчисление указанных выплат является основанием для взыскания компенсации за задержку выплат. Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренной статьей 237 Трудового Кодекса РФ.

Впоследствии истцы уточнили размер заявленных исковых требований, [К.] Е.Л. просит взыскать с ответчика задолженность по выходному пособию и среднему заработку за второй и третий месяц со дня увольнения в размере 6 287 рублей, компенсацию за задержку выплат в размере 1 366 рублей, [С.] О.Г. просит взыскать с ответчика задолженность по выходному пособию и среднему заработку за второй и третий месяц со дня увольнения в размере 4 432 рубля, компенсацию за задержку выплат в размере 963 рубля. На взыскании компенсации морального вреда настаивают в ранее заявленном размере.

В судебном заседании [К.] Е.Л., [С.] О.Г. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Дополнительно пояснили, что [К.] Е.Л. дд.мм.гггг и дд.мм.гггг г. была выплачена единовременная выплата к отпуску в размере по 10 312 рублей каждая, [С.] О.Г. единовременная денежная выплата также была выплачена дважды — дд.мм.гггг г. и в дд.мм.гггг г. в размере по 7 271 рублю. Полагают, что при расчете выходного пособия и компенсационных выплат должны быть учтены обе эти выплаты, поскольку они имели место в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Представители ответчика Кудымова Т.Ю., [Б.] Т.И. в судебном заседании с иском согласились частично. Пояснили, что единовременная денежная выплата к отпуску были исключена из расчета выходного пособия истцов по указанию контрольно-ревизионного органа. Не возражают против перерасчета выходного пособия и компенсационных выплат с учетом единовременной денежной выплаты к отпуску, однако полагают, что эта выплата подлежит учету только один раз. Заявленную ко взысканию компенсацию морального вреда считают завышенной.

Изучив материалы дела, объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 178 Трудового Кодекса РФ при расторжении Трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи,  — после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг истец [К.] Е.Л. была принята на муниципальную службу на должность управляющей делами Думы городского округа. Распоряжением председателя Кудымкарской городской Думы от дд.мм.гггг №-л действие Трудового договора от дд.мм.гггг № прекращено, начальник общего отдела Кудымкарской городской Думы [К] Е.Л. уволена в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ).

дд.мм.гггг истец [С.] О.Г. была принята на муниципальную службу на должность ведущего специалиста Думы городского округа..

дд.мм.гггг распоряжением председателя Кудымкарской городской Думы №-л действие Трудового договора от дд.мм.гггг № прекращено, заместитель начальника общего отдела Кудымкарской городской Думы по делопроизводству и контролю [С.] О.Г. уволена в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ).

При увольнении [К.] Е.Л. и [С.] О.Г. было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

дд.мм.гггг [К.] Е.Л. и [С.] О.Г. обратились к ответчику с заявлениями о выплате среднего заработка за второй месяц трудоустройства. Письмом от дд.мм.гггг ответчик уведомил истцов о преждевременности заявленного требования.

дд.мм.гггг [К.] Е.Л. и [С.] О.Г. повторно обратились с заявлениями о выплате среднего заработка за второй и третий месяц со дня увольнения, представили копии трудовых книжек и решение Территориального отдела по городу Кудымкару ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» от дд.мм.гггг о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

дд.мм.гггг председателем Кудымкарской городской Думы приняты распоряжения №, № о выплате истцам среднего месячного заработка за второй и третий месяцы после сокращения, соответствующие выплаты в соответствии с Правилами внутреннего Трудового распорядка Кудымкарской городской Думы, утвержденными Постановлением председателя Кудымкарской городской Думы от дд.мм.гггг №, произведены [К.] Е.Л. и [С.] о.г.дд.мм.гггг — в день выплаты заработной платы.

Судом установлено, что при расчете среднего месячного заработка для целей выплаты истцам выходного пособия и среднего заработка за второй и третий месяц трудоустройства ответчиком не была учтена единовременная выплата к основному или дополнительному отпуску.

В частности, в дд.мм.гггг г. [К] Е.Л. была выплачена единовременная денежная выплата в размере 10 312 рублей, [С.] О.Г. — 7 271 рубль.

Согласно статье 139 Трудового Кодекса РФ, пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922 (далее — Положение), для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

В соответствии со статьями 22, 26 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22).

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 22).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26).

Статьей 12 Закона Пермского края от 04.05.2008 № 228-IIK «О муниципальной службе в Пермском крае» предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящим Законом Пермского края, в том числе к таким выплатам отнесена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере должностного оклада (подпункт 8 пункта 1).

Согласно статье 2 Положения «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар», утвержденного Решением Думы муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар» от дд.мм.гггг №, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» и настоящим Положением.

Перечень ежемесячных и дополнительных выплат для муниципальных служащих предусмотрен в пункте 3 статьи 2 Положения «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар», утвержденного Решением Думы муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар» от дд.мм.гггг № №. В их число включена в том числе единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере должностного оклада (подпункт 8 пункта 3).

Согласно статьям 11 и 12 Положения «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар», утвержденного Решением Думы муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар» от дд.мм.гггг № №, указанная единовременная выплата производится из фонда оплаты труда и учитывается в расчете фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Порядок осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска определен Положением о единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи муниципального служащего муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар», утвержденным Решением Думы муниципального образования «Городской округ — город Кудымкар» от дд.мм.гггг №.

Как следует из пунктов 1, 3 указанного Положения, единовременная выплата при предоставлении отпуска вводится с целью материального поощрения работников и производится в размере должностного оклада по замещаемой должности с применением районного коэффициента.

Из приведенных нормативных положений следует, что единовременная выплата при предоставлении очередного отпуска является мерой материального поощрения муниципального служащего, зависит от размера заработной платы, является частью системы оплаты труда и включена в фонд оплаты труда.

При таких обстоятельствах, данная выплата подлежит учету при расчете среднего заработка для целей выплаты работнику выходного пособия на основании пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922.

Как следует из материалов дела, при расчёте среднего месячного заработка [К.] Е.Л. работодатель исходил из заработка истца за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (за 12 календарных месяцев, предшествующих дате прекращения Трудового договора) в общем размере 457 485 рублей 20 копеек и общего числа отработанных за этот период рабочих дней — 178. Средний дневной заработок [К.] Е.Л. составил 2 570 рублей 14 копеек (457 485 рублей 20 копеек: 178).

дд.мм.гггг г. [К] Е.Л. была выплачена единовременная денежная выплата к отпуску за 2018 г. в размере 10 312 рублей, в дд.мм.гггг г. [К] Е.Л. была выплачена единовременная денежная выплата к отпуску за 2019 г. в размере 10 312 рублей.

При расчёте среднего месячного заработка [С.] О.Г. работодатель исходил из заработка истца за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду прекращения Трудового договора) в общем размере 327 689 рублей 04 копейки и общего числа отработанных за этот период рабочих дней — 197. Средний дневной заработок [С.] О.Г. составил 1663 рубля 40 копеек (327 689 рублей 04 копейки: 197).

дд.мм.гггг г. [С] О.Г. была выплачена единовременная денежная выплата к отпуску за 2018 г. в размере 7 271 рубль, в дд.мм.гггг г. [С] О.Г. была выплачена единовременная денежная выплата к отпуску за 2019 г. в размере 7 271 рубль.

В соответствии с пунктом 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, в случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

Таким образом, в общем размере заработка [К.] Е.Л. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит учету единовременная выплата к отпуску в размере 8 477 рублей 38 копеек (10 312 + 15% (уральский коэффициент) / 249 (норма рабочих дней в расчетном периоде) * 178 (фактически отработанное количество рабочих дней). Общий заработок [К.] Е.Л. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составит 465 962 рубля 59 копеек (457485 рублей 20 копеек + 8 477 рублей 38 копеек), средний дневной заработок — 2 617 рублей 77 копеек (465 962 рубля 59 копеек / 178 дней).

Следовательно, размер выходного пособия [К.] Е.Л. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составит 60 208 рублей 71 копейка (2 617 рублей 77 копеек * 23 дня), средний месячный заработок за второй и третий месяц со дня увольнения за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг — 112 564 рубля 11 копеек (2 617 рублей 77 копеек * 43 дня), всего 172 772 рубля 82 копейки.

Учитывая, что [К.] Е.Л. выплачено выходной пособие и средний заработок на период трудоустройства в размере 169 629 рублей 24 копейки, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию задолженность в размере 3 143 рубля 58 копеек.

В общем размере заработка [С.] О.Г. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит учету единовременная выплата к отпуску в размере 6615 рублей 44 копейки (7 271 рубль + 15% (уральский коэффициент) / 249 (норма рабочих дней в расчетном периоде) * 197 (фактически отработанное количество рабочих дней). Общий заработок [С.] О.Г. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составит 334 304 рубля 49 копеек (327 689 рублей 04 копейки + 6615 рублей 44 копейки), средний дневной заработок — 1 696 рублей 98 копеек (334 304 рубля 49 копеек / 197 дней).

Следовательно, размер выходного пособия [С.] О.Г. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составит 39 030 рублей 54 копейки (1696 рублей 98 копеек * 23 дня), средний месячный заработок за второй и третий месяц со дня увольнения за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг — 72 970 рублей 14 копеек (1696 рублей 98 копеек * 43 дня), всего 112 000 рублей 68 копеек.

Учитывая, что [С.] О.Г. выплачено выходной пособие и средний заработок на период трудоустройства в размере 109 784 рубля 40 копеек, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию задолженность в размере 2 216 рублей 28 копеек.

Доводы истцов о том, что в дд.мм.гггг г. и дд.мм.гггг г. им была выплачена единовременная выплата к отпуску за 2018 г., указанная выплата также должна быть учтена при расчете среднего заработка, поскольку имела место в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, судом отклоняются, как необоснованные.

При этом, суд исходит из пункта 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, согласно которому при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: ежемесячные премии и вознаграждения — фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода; премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц,  — фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода. В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

Единовременная денежная выплата к отпуску включена в расчет среднего заработка истцов пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде: у [К.] Е.Л. учтено 178 рабочих дней в расчетном периоде с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, из них 121 рабочий день в 2018 г. и 57 рабочих дней в 2019 г.; у [С] О.Г. учтено 197 рабочих дней в расчетном периоде с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, из них 130 рабочих дней в 2018 г. и 67 рабочих дней в 2019 г. Таким образом, в расчете среднего заработка учтены часть единовременной выплаты к отпуску за 2018 г. и часть единовременной выплаты к отпуску за 2019 г., фактически выплаченных истцам в расчетном периоде пропорционально отработанному времени, что полностью соответствует требованиям пункта 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922.

При таких обстоятельствах, исковые требования [К.] Е.Л., [С.] О.Г. о взыскании задолженности по выходному пособию и среднему заработку за второй и третий месяц со дня увольнения подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу [К.] Е.Л. подлежит взысканию 3 143 рубля 58 копеек, в пользу [С.] О.Г. — 2 216 рублей 28 копеек.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что ответчиком допущена выплата истцам выходного пособия и среднего заработка за второй и третий месяц со дня увольнения не в полном объеме, в пользу [К.] Е.Л. подлежит взысканию компенсация за задержку выплат, начисленная на сумму задолженности, с учетом сроков выплаты заработной платы, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг исходя из ключевой ставки в размере 692 рубля 75 копеек, в пользу [С.] О.Г. — 488 рублей 39 копеек.

В соответствии со статьей 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истцов в связи с невыплатой им причитающихся сумм в полном объеме, что, безусловно, причинило [К.] Е.Л., [С.] О.Г. моральный вред, требование истцов о взыскании компенсации такого вреда также подлежат удовлетворению. Определяя размер компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер нарушения трудовых прав истцов и причиненных им нравственных страданий, степень вины работодателя, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере по 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования [К.] Е.Л., [С.] О.Г. удовлетворить частично.

Взыскать с Кудымкарской городской Думы в пользу [К.] Е.Л. задолженность по выходному пособию и среднему месячному заработку за второй и третий месяц со дня увольнения в размере 3 143 рубля 58 копеек, компенсацию за задержку выплат в размере 692 рубля 75 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Взыскать с Кудымкарской городской Думы в пользу [С.] О.Г. задолженность по выходному пособию и среднему месячному заработку за второй и третий месяц со дня увольнения в размере 2 216 рублей 28 копеек, компенсацию за задержку выплат в размере 488 рублей 39 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. [Ч.]

Решение в окончательной форме принято дд.мм.гггг.