МИФНС № 1 по Краснояркому краю: невыплата зарплаты
Дело № 2-7712/2021
24rs0048-01-2021-006587-69
решение
Именем Российской Федерации
31 мая 2021 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи [Х.] Н.А.,
при секретаре л.н.с.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску р.т.в. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю о защите трудовых прав
установил:
р.т.в. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю о взыскании задолженности по компенсационным выплатам, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов. Требования мотивированы тем, что истец в период с 1997 года по дд.мм.гггг проходила службу в налоговых органах Красноярского края на различных должностях, в период с дд.мм.гггг до даты увольнения – в должности старшего специалиста 2 разряда административного отдела МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, а после переименования – МИФНС № 1 по Красноярскому краю. дд.мм.гггг истец уволена со службы в связи с сокращением должностей по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При этом, о предстоящем сокращении истец была уведомлена дд.мм.гггг. В связи с расторжением служебного контракта истцу было выплачено: месячное содержание за 4 месяца в размере 138 216, 68 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 54 439, 2 рублей, компенсация за расторжение служебного контракта ранее истечения 2-х месячного срока с даты уведомления о предстоящем сокращении в размере 33 678, 36 рублей. Кроме того, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, в связи с чем, была выплачена компенсация ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 31 245, 06 рублей, а также в декабре 2020 года была выплачена компенсация за 15 дней неиспользованного отпуска в размере 16 699, 5 рублей. При этом, в период прохождения службы, в том числе и в периоды, которые являются расчетными для исчисления сумм положенных компенсаций при увольнении, а также сумм отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, истцу выплачивались значительные суммы средств материального стимулирования и поощрения, которые не были учтены ответчиком при расчете положенных выплат.
Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по денежному содержанию за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуск в июле-августе 2020 года в размере 31 885, 26 рублей, задолженность по выплате компенсации в размере месячного денежного содержания за 4 месяца в связи с увольнением по сокращению в размере 89 210, 72 рублей, задолженность по выплате компенсации в связи с увольнением ранее 2-х месячного срока со дня предупреждения о сокращении в размере 23 750, 32 рублей, задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск за 48 дней в размере 36 536, 64 рублей, задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск за 15 дней в размере 13 756, 8 рублей, компенсацию за задержку выплаты отпускных за июль-август 2020 года в размере 2 628, 41 рублей, компенсацию за задержку выплаты компенсации в связи с увольнением по сокращению в размере 1 277, 2 рублей, компенсацию за задержку выплаты компенсации в связи с увольнением ранее истечения срока предупреждения о сокращении в размере 340, 02 рублей, компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 720, 04 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 22 000 рублей.
Истец р.т.в. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, доверила представление своих интересов адвокату л.и.и., действующему на основании ордера № от дд.мм.гггг и по удостоверению адвоката №, который требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, выразил согласие с представленным ответчиком контрсчетом заявленных к взысканию сумм.
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю - с.в.а. /действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг/ исковые требования не признала, суду пояснила, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания, данное материальное стимулирование выплачивается сверх денежного содержания и при расчете выплат при увольнении, отпускных денежные средства, выплаченные дополнительно, не должны учитываться. Представила контрсчет спорных компенсаций. Кроме того пояснила, что истцом не представлены доказательства причинения ей ответчиком физических либо нравственных страданий, в связи с чем, требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, также полагала размер расходов на оплату юридических услуг завышенным.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца на основании ст. 167 ГПК рф.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 7 ст. 11 ТК РФ установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В силу ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы Трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.
Из указанных положений закона следует, что действие Трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.
Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 которого гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Часть 1 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусматривает, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым согласно ч. 5 ст. 50 указанного закона относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Частью 10 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.
В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 37 вышеуказанного закона в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным п. п. 8.1 - 8.3 ч. 1 ст. 37, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.
Часть 1 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусматривает, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 13 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-фз).
Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 г. № 562 (далее - Правила) предусмотрен порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. При этом в соответствии с частью шестой указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.
Частью 2 ст. 139 ТК РФ установлено, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источника этих выплат.
Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, материальное стимулирование (премия) представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и носит, как правило, стимулирующий характер и входит в систему оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.
Часть 3 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ предусматривает, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1)на выплату районного коэффициента (коэффициента 2)на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3)на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.06.2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Пунктом 9 этого же Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании служебного контракта № от дд.мм.гггг, с учетом дополнительных соглашений, истец р.т.в. проходила государственную службу в Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю (до переименования Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю)в должности старшего специалиста 2 разряда административного отдела.
В соответствии с п. 9 служебного контракта денежное содержание денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
дд.мм.гггг истцу вручено уведомление, согласно которому в соответствии с приказом УФНС России по Красноярскому краю от дд.мм.гггг № «О предельной численности» с дд.мм.гггг в Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю проводятся организационно-штатные мероприятия. Во исполнение приказа УФНС России по Красноярскому краю от дд.мм.гггг № «Об утверждении структуры Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю» в штатное расписание Инспекции вносятся изменения и замещаемая р.т.в. должность сокращена с дд.мм.гггг.
По истечении двух месяцев со дня уведомления р.т.в. будет уволена в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации». При увольнении будут предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные законодательством рф.
дд.мм.гггг р.т.в. обратилась с заявлением на имя начальника Межрайонной ФИНС России № 1 по Красноярскому краю, в котором просила расторгнуть заключенный с ней служебный контракт с дд.мм.гггг до истечения срока уведомления о сокращении от дд.мм.гггг.
Приказом Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю № от дд.мм.гггг служебный контракт с истцом расторгнут, последняя освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы с дд.мм.гггг на основании пункта 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, на основании предупреждения от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, заявления от дд.мм.гггг.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при увольнении р.т.в. произведена выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 138 216, 68 рублей. В соответствии с ч. 7 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» р.т.в. выплачена дополнительная компенсация в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении – дд.мм.гггг в размере 33 678, 36 рублей. Также истцу при увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в количестве 48 календарных дней в размере 54 439, 2 рублей.
Кроме того, в декабре 2020 р.т.в. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 15 дней в размере 16 699, 50 рублей.
За период нахождения в отпуске истца р.т.в. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг продолжительностью 33 дня была выплачена компенсация ежегодного оплачиваемого отпуска в размерах 28 44, 60 рублей, 2840, 46 рублей.
Как следует из приказов УФНС России по Красноярскому краю № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг в соответствии с приказами ФНС России, решениями Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, решениями Комиссии Управления ФНС России по красноярскому краю по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Красноярскому краю, утверждено распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Красноярскому краю сверх установленного фонда оплаты труда за 4 квартал 2018 года, 1-4 кварталы 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года.
Как следует из писем УФНС России по Красноярскому краю от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения о выделении дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда, УФНС России по Красноярскому краю в пределах полномочий распределителя бюджетных средств доводит в распоряжение начальников территориальных налоговых органов Красноярского края дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России, предоставив указанным должностным лицам право принять решение о направлении названных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Красноярского края за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнений полномочий, возложенных на территориальные органы ФНЧС России, повышение эффективности налогового администрирования. Управление поручило принять меры по обеспечению освоению дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование государственных гражданских служащих.
На основании приказов УФНС России по Красноярскому краю № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, писем УФНС России по Красноярскому краю от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю были изданы приказы от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг о выплате истцу материальное стимулирование за обеспечение исполнение полномочий, возложенных на Межрайонную ИФНС России № 1 по Красноярскому краю, повышение эффективности налогового администрирования. Указанные выплаты произведены из бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истцом указано, что средства материального стимулирования, выплаченные по вышеуказанным приказам, не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, а также при расчете компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой им должности.
Исходя из анализа вышеуказанных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истице в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.
По смыслу положений ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).
Кроме того, Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих не предусмотрено, что при исчислении месячного денежного содержания учитываются только выплаты, производимые за счет установленного фонда оплаты труда.
Так же суд учитывает содержание письма Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482, где на основе положений статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ сделан вывод о том, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7, а потому для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением N 238-7.
Доводы ответчика о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7 и письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 являются ненормативными правовым актом, не влияют на тот факт, что выплачиваемые разовые премии входят в состав денежного содержания и учитываются при расчете месячного денежного содержания для оплаты ежегодного отпуска и компенсаций при увольнении.
В данном письме фактически содержится толкование положений законодательства о гражданской службе. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).
Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении спора подлежат учету разъяснения, содержащиеся в письме Министерства от 15.07.2014 N 14-04-05/34482.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплаченное р.т.в. в соответствии с Приказами Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете компенсации неиспользованного отпуска при увольнении, расчете отпускных, выплатах пи увольнении.
Размер компенсации в размере месячного денежного содержания за четыре месяца в связи с увольнением по сокращению составляет 90 381, 68 руб., исходя из следующего расчета:
Общая сумма дополнительного стимулирования за период с февраля 2020 года по январь 2021 года составила 446 197, 02 рублей: 446 197, 02 руб. / 12 месяцев = 37 183, 09 руб. + 19 966, 50 (ежемесячное денежное содержание) = 57 149, 59 руб.
57 149, 59 руб. х 3 = 171 448, 77 руб. – 103 662, 51 руб. (фактически выплачено) = 67 786, 26 руб. (содержание за 3 месяца). 57 149, 59 руб. – 34 554, 17 (фактически выплачено) = 22 295, 42руб. (содержание за 1 месяц 67 786, 26 руб. + 22 295, 42руб. = 90 381, 68 руб.
Размер дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (30 дней) составляет 22 022, 88 руб. исходя из следующего расчета:
57 149, 59 руб. / 28 (количество календарных дней в феврале 2021 года) х 2 (количество дней до истечения предупреждения об увольнении в феврале 202021 год) = 4 082, 12 руб.
57 149, 59 руб. / 31 (количество календарных дней в марте 2021 года) х 28 (количество календарных дней до истечения срока предупреждения об увольнении в марте 2021 года, исключая праздничный день 8 марта) = 51 619, 12 руб.
51 619, 12 руб. + 4 082, 12 руб. = 55 701, 24 руб.
55 701, 24 руб. – 2 468, 16 руб. (2 дня) – 31 210, 20 руб. (28 дней) (фактически выплачено) = 22 022, 88 руб.
Размер компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 37 016, 64 руб. исходя из следующего расчета:
Общая сумма дополнительного стимулирования за период с февраля 2020 года по январь 2021 года составила 422 374, 02 руб. + 7 941 руб. = 430 015, 02 руб.
430 015, 02 руб. / 12 месяцев = 35 859, 58 руб. + 19 966, 50 руб. (ежемесячное денежное содержание) = 55 826, 08 руб.
55 826, 08 руб. / 29, 3 дня (среднемесячное число календарных дней) = 1 905, 33 руб.
1 905, 33 руб. х 48 дней = 91 455, 84 руб.
455, 84 руб. – 54 439, 20 руб. (фактически выплачено) = 37 016, 64 руб.
Размер компенсации за неиспользованный отпуск в декабре 2020 года за 15 дней составляет 13 759, 95 рублей исходя из следующего расчета:
Общая сумма дополнительного стимулирования за период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года составила 477 591, 72 руб. + 7 941 руб. = 485 532, 72 руб.
485 532, 72 руб. / 12 месяцев = 40 461, 06 руб.
40 461, 06 руб. + 19 036, 5 (ежемесячное денежное содержание) = 59 497, 56 руб.
59 497, 56 руб. / 29, 3 дня (среднемесячное число календарных дней) = 2 030, 63 руб.
2 030, 63 руб. х 15 дней = 30 459, 45 руб.
459, 45 руб. – 16 699, 5 руб. (фактически выплачено) = 13 759, 95 руб.
Размер компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составляет 31 952, 58 руб. исходя из следующего расчета:
Общая сумма дополнительного стимулирования за период с июля 2019 года по июнь 2020 года составила 451 583, 57 руб.
451 583, 57 руб. / 12 месяцев = 37 631, 96 руб.
37 631, 96 руб. + 18 480 руб. (ежемесячное денежное содержание) = 56 111, 96 руб.
56 111, 96 руб. / 29, 3 дня (среднемесячное число календарных дней) = 1 915, 08 руб.
1 915, 08 руб. х 33 дня = 63 197, 64 руб.
63 197, 64 руб. – 28 404, 60 руб. – 2 840, 46 руб. (фактически выплачено) = 31 952, 58 руб.
Судом за основу принимается расчет, предоставленный стороной ответчика, поскольку он является арифметически верным, данный расчет судом проверен, признан правильным и обоснованным, в судебном заседании указанный расчет не оспаривался представителем истца.
Таким образом, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по выплате компенсации в размере месячного денежного содержания за четыре месяца в связи с увольнением по сокращению в размере 90 381, 68 рублей; задолженность по выплате компенсации в связи с увольнением ранее двухмесячного срока со дня предупреждения о сокращении в размере 22 022, 88 рублей; задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 37 016, 64 рублей; задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в декабре 2020 года в размере 13 759, 95 рублей; задолженность по денежному содержанию за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 31 952, 58 рублей.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Поскольку ответчик своевременно истцу заработную плату не выплатил в полном объеме, требования о взыскании компенсации за нарушение срока выплат являются обоснованными, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию компенсации за нарушение срока выплат, исходя из следующего расчета:
За задержку выплат компенсации при увольнении:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
90 381, 68
27.02.2021
21.03.2021
23
4, 25 %
1/150
90 381, 68 * 23 * 1/150 * 4.25%
588, 99 р.
90 381, 68
22.03.2021
16.04.2021
26
4, 50 %
1/150
90 381, 68 * 26 * 1/150 * 4.5%
704, 98 р.
Итого:
1 293, 97
руб.
За задержку выплаты отпускных (отпуск с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг):
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
31 952, 58
03.07.2020
26.07.2020
24
4, 50 %
1/150
31 952, 58 * 24 * 1/150 * 4.5%
230, 06 р.
31 952, 58
27.07.2020
21.03.2021
238
4, 25 %
1/150
31 952, 58 * 238 * 1/150 * 4.25%
2 154, 67 р.
31 952, 58
22.03.2021
16.04.2021
26
4, 50 %
1/150
31 952, 58 * 26 * 1/150 * 4.5%
249, 23 р.
Итого:
2 633, 96
руб.
За задержку выплаты дополнительной компенсации в связи с увольнением до истечения срока предупреждения об увольнении:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
22 022, 88
27.02.2021
21.03.2021
23
4, 25 %
1/150
22 022, 88 * 23 * 1/150 * 4.25%
143, 52 р.
22 022, 88
22.03.2021
16.04.2021
26
4, 50 %
1/150
22 022, 88 * 26 * 1/150 * 4.5%
171, 78 р.
Итого:
315, 30 руб.
За задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении на суммы 50 776, 59 руб. (37 016, 64 руб. + 13 759, 95 руб.):
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
50 776, 59
27.02.2021
21.03.2021
23
4, 25 %
1/150
50 776, 59 * 23 * 1/150 * 4.25%
330, 89 р.
50 776, 59
22.03.2021
16.04.2021
26
4, 50 %
1/150
50 776, 59 * 26 * 1/150 * 4.5%
396, 06 р.
Итого:
726, 95
руб.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за нарушение срока выплаты в сумме 4 970, 12 рублей (1 293, 97 + 2 633, 96 + 315, 30 + 726, 95).
Учитывая положения ст. 237 ТК РФ, требования разумности и справедливости, период нарушения ответчиком трудовых прав истца, суд определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
На основании ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; другие, признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При таких обстоятельствах, истец вправе в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ требовать возмещения понесенных им расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении данного гражданского дела.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пунктом 13 Проставления Пленума ВС РФ т 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
Судом установлено, что за юридической помощью р.т.в. обратилась к адвокату л.и.и., с которой было заключено Соглашение об оказании юридической помощи № от дд.мм.гггг, предметом которого являлось подготовка искового заявления в суд о взыскании невыплаченной бывшим работодателем (мифнс № 1 по Красноярскому краю) суммы отпускных, а также положенных компенсаций в связи с увольнением.
Согласно п. 3.1 Договора, стоимость оказанных услуг по соглашению рассчитывается из ставок:
- изучение и анализ материалов дела – 10 000 рублей;
- подготовка апелляционной жалобы на решение суда либо возражений на апелляционную жалобу в зависимости от результата рассмотрения дела – 5 000 рублей;
- участие в судебных заседаниях – по 6 000 рублей за судодень.
Согласно Квитанции к приходному кассовому ордеру от дд.мм.гггг р.т.в. оплатила сумму в размере 22 000 рублей по соглашению № от дд.мм.гггг.
При разрешении заявленных требований суд учитывает, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание категорию спора, объем оказанных услуг по договору, подготовку искового заявления в суд, участие представителя истца в одном судебном заседании, а также требования разумности и справедливости, суд полагает соответствующим требованиям соразмерности судебные расходы по оплате оказанных юридических услуг в размере 15 000 рублей, и подлежащей указанной суммы взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования р.т.в. удовлетворить частично.
Взыскать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю в пользу р.т.в. задолженность по выплате компенсации в размере месячного денежного содержания за четыре месяца в связи с увольнением по сокращению в размере 90 381, 68 рублей; задолженность по выплате компенсации в связи с увольнением ранее двухмесячного срока со дня предупреждения о сокращении в размере 22 022, 88 рублей; задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 37 016, 64 рублей; задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в декабре 2020 года в размере 13 759, 95 рублей; задолженность по денежному содержанию за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 31 952, 58 рублей; проценты за нарушение сроков выплат в размере 4 970, 12 рублей; компенсацию морального вреда 2 000 рублей, судебные расходы в размере 15 000 рублей, а всего 217 103, 85 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления текста решения.
Председательствующий: Н.А. [Х.]
Мотивированный текст решения изготовлен 08.06.2021 года.
Судья Н.А. [Х.]
Полезный отзыв?
(1)
Отзывы о работе старшем специалисте в Красноярске (1 отзыв) →
Работа в Красноярске (2889 отзывов) →
