Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-3146/2021 ~ М-3143/2021

Дата решения: 24.11.2021

Истец (заявитель): [Ц.] [А.] [В.]

Ответчик: Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-3146/2021 24 ноября 2021 года

49rs0001-01-2021-004890-42

решение

именем Российской Федерации

магаданский городской СУД магаданской области

в составе председательствующего судьи [П.] Н.А.,

при секретаре [К.] А.Ю.,

с участием истца [Ц.] А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению [Ц.] [А.] [В] к Управлению Федеральной налоговой службы России по Магаданской области о взыскании задолженности по отпускным выплатам, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении с государственной гражданской службы и возложении обязанности представить справку формы 2-НДФЛ,

установил:

[Ц.] А.В. обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование требований истцом указано, что с 5 ноября 2019 года она проходила службу в должности государственной гражданской службы ведущего специалиста финансового отдела Управления Федеральной налоговой службы России по Магаданской области (далее - УФНС России по Магаданской области), а с 3 февраля 2020 года - в должности государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела УФНС России по Магаданской области.

Сообщает, что на основании приказа от 27 ноября 2020 года и п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон о государственной гражданской службе) 11 декабря 2020 года с ней был расторгнут служебный контракт, в связи с чем она была уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Указывает, что при увольнении работодателем ей были начислены причитающиеся при увольнении вследствие сокращения должности выплаты, а именно: компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 277 308 руб. 12 коп. и компенсация за неиспользованный отпуск в количестве семи календарных дней в размере 15 935 руб. 85 коп.

Однако указанные выплаты были произведены не в полном объеме, поскольку работодателем в расчет денежного содержания при их исчислении не включались суммы материального стимулирования, осуществляемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, «разовых» премий, которые также относятся к средствам материального стимулирования, и единовременной выплаты к отпуску.

Также указанные выплаты не были включены в расчет денежного содержания при выплате отпускных в 2020 году.

Считает, что работодателем неправомерно не были включены в расчет денежного содержания выплаты средств материального стимулирования и единовременная выплата к отпуску.

Таким образом, общая сумма недоплаченных сумм составила в размере 172 840 руб. 49 коп.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требований просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по денежному содержанию за период нахождения в очередных отпусках в 2020 году в размере 47 692 руб. 58 коп.; задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 7 547 руб. 57 коп., задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 126 368 руб. 17 коп.; обязать ответчика выплатить все причитающиеся выплаты за вычетом НДФЛ, подлежащего уплате в бюджет, с предоставлением справки формы 2-НДФЛ с указанием выплаченных сумм.

Представитель ответчика для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании истец требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом их увеличения, дополнительно указав, что сроки, установленные законодательством для выплаты заработной платы, ответчик не нарушал, заработную плату, включая отпускные выплаты, она получала вовремя, однако о том, что суммы средств материального стимулирования не были включены в расчет денежного содержания при выплате спорных сумм, она узнала только после увольнения.

Представитель ответчика в письменных возражениях на исковое заявление требования не признал, указав, что законодательством четко определен порядок формирования фонда оплаты труда государственного гражданского служащего и исчисления его месячного содержания. При этом единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске не участвует. Дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование государственных гражданских служащих налоговых органов, выделены ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда на 2019 год, на первое полугодие 2020 года, на второе полугодие 2020 года (дополнительное материальное стимулирование). При таких обстоятельствах материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного служащего территориального органа ФНС России, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета в пределах лимитов, доводимых ФНС России. Настаивает, что истцу правомерно произведен расчет и выплачены денежные средства в полном объеме. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с иском с требованием о взыскании задолженности по отпускным выплатам. Просит отказать в иске в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Законом о государственной гражданской службе.

Так, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона о государственной гражданской службе гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Положениями ст. 50 Закона о государственной гражданской службе установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 10).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила № 562).

Пунктом 2 Правил № 562 предусмотрено, что согласно ч. 2 и 5 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных Правил.

В силу п. 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

На основании ст. 51 Закона о государственной гражданской службе фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа (ч. 1).

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2).

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

Порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ч. 6).

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 этого же Указа определено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 данного Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, в) повышенного денежного содержания - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 5 ноября 2019 года [Ц.] А.В. проходила государственную гражданскую службу в УФНС России по Магаданской области изначально в должности ведущего специалиста-эксперта финансового отдела, а с 3 февраля 2020 года - в должности главного специалиста-эксперта финансового отдела.

Пунктами 9, 10, 11 служебного контракта от 5 ноября 2019 года (с учетом дополнительного соглашения от 3 февраля 2020 года) предусмотрено, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 927 руб. 00 коп. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 280 руб. 00 коп. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30% этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 60% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций УФНС России по Магаданской области, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, а также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Приказом УФНС России по Магаданской области от 27 ноября 2020 года с [Ц.] А.В. расторгнут служебный контракт с 11 декабря 2020 года на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе, в связи с сокращением должности гражданской службы.

Названным приказом [Ц.] А.В. назначена к выплате компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 7 календарных дней и компенсация при увольнении с государственной гражданской службы в размере четырехмесячного денежного содержания.

Полагая, что при расчете денежного содержания в него необоснованно не были включены суммы материального стимулирования и единовременной выплаты к отпуску, что повлекло неполную выплату отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении, в связи с сокращением, истец обратилась в суд с вышеназванным иском.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период прохождения государственной гражданской службы истцу регулярно производились выплаты средств материального стимулирования.

Согласно представленным ответчиком копиям приказов УФНС России по Магаданской области, в соответствии с приказами ФНС России по Магаданской области «О материальном стимулировании», выпиской из приложения № 1 к протоколу заседания Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России «Механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России», материальное стимулирование осуществляется сверх установленного фонда оплаты труда согласно приложениям к приказам.

Приказами Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) от 6 апреля 2020 года № ЕД-8-5/10дсп@, от 25 июня 2020 года № ЕД-8-5/18дсп@, от 18 сентября 2020 года №ЕД-8-5/25дсп@, от 4 декабря 2020 года №КЧ-8-5/36дсп@ в соответствии с решениями Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России (протоколы от 31 марта 2020 года № 2дсп, от 18 июня 2020 года № 4дсп, от 11 сентября 2020 года № 7дсп, от 1 декабря 2020 года № 9дсп) утверждены распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда (материальное стимулирование) за 4 квартал 2019 года, 1, 2, 3 квартал 2020 года, в том числе федеральных государственных гражданских служащих аппаратов управлений ФНС России по субъектам РФ (Межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1-6, 9).

Из представленных копий писем ФНС России от 11 июля 2019 года № АС-5-5/902дсп, от 12 декабря 2019 года № АС-5-5/4247дсп, от 19 марта 2020 года № СД-5-5/559дсп, от 10 августа 2020 года № СД-4-5/1303 ДСП, 19 ноября 2020 года № СД-5-5/2017дсп следует, что в соответствии с решениями руководителя ФНС России, которые принимались, в том числе на основании мониторинга результатов работы территориальных органов ФНС России по показателям, до Управлений ФНС России по субъектам РФ, Межрегиональных инспекций ФНС России доводилась информация об объемах бюджетных ассигнований, а также о дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда на 2019 год, первое и второе полугодия 2020 года.

Помимо этого, письмами ФНС России от 1 апреля 2020 года ВД-5-1/632дсп, от 18 июня 2020 года ВД-5-1/1014дсп, от 18 сентября 2020 года ВД-5-1/1555дсп, от 2 декабря 2020 года ВД-5-1/2106дсп в адрес Управлений ФНС России по субъектам РФ, Межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам направлялись для сведения и использования в работе выписки из Протоколов заседаний Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России от 20 марта 2020 года № 1дсп, от 5 июня 2020 года № 3дсп, от 4 сентября 2020 года № 6дсп, от 19 ноября 2020 года № 8дсп, результаты оценки эффективности деятельности территориальных налоговых органов за 4 квартал 2019 года, 1, 2, 3 кварталы 2020 года).

Согласно указанным протоколам заседаний Комиссии ФНС России была произведена оценка эффективности деятельности управлений ФНС России по субъектам РФ и межрегиональных инспекций ФНС России в соответствии с механизмом проведения оценки эффективности деятельности территориальных налоговых органов, было решено в соответствии с Положением о комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России произвести распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за 4 квартал 2019 года, за 1, 2, 3 квартал 2020 года на основе результатов оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России за 4 квартал 2019 года, за 1, 2, 3 квартал 2020 года.

Из материалов дела следует, что истцу выплачивалось материальное стимулирование за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда, о чем утверждал ответчик, и не оспаривалось истцом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в период, предшествующий увольнению, являлась получателем денежных сумм материального стимулирования, что также подтверждено соответствующими расчетами ответчика.

Как установлено, спор между сторонами возник по вопросу о том, подлежат ли учету указанные средства при исчислении денежного содержания для исчисления размера отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении в связи с сокращением.

Из вышеприведенного правового регулирования следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых значится материальное стимулирование гражданских служащих.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, о том, что для исчисления денежного содержания в соответствии с п. 6 и 8 Правил № 562 дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Закона о государственной гражданской службе, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

То обстоятельство, что указанный нормативный правовой акт предусматривал объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов в 2014 году, само по себе правового значения не имеет, поскольку, несмотря на то, что 2014 год не входит в спорный период, но в настоящем деле спорной является правовая природа выплат, полученных истцом в качестве материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета переданных ФНС сверх установленного фонда оплаты труда на данные цели (дополнительное материальное стимулирование), в связи с чем данный правовой акт регулирует схожие правоотношения.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что бюджетные ассигнования из федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда в качестве дополнительного материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России направлялись не в соответствии абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в качестве средств для оплаты труда государственных служащих в зависимости от достижения показателей результативности их служебной деятельности, а по иным основаниям, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Поскольку выплата средств материального стимулирования была предусмотрена правовыми актами за счет средств бюджетных ассигнований, то она относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе, входящим в состав денежного содержания государственных служащих.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные средства входят в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего и должны учитываться при расчете отпускных выплат и иных компенсационных выплат при увольнении.

В соответствии со ст. 139 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Как следует из материалов дела, в 2020 году истцу предоставлялись отпуска.

Так, приказом УФНС России по Магаданской области от 21 апреля 2020 года [Ц.] А.В. предоставлен ежегодный отпуск в количестве 3 календарных дней на период с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года.

Из расчета отпускных следует, что истцу были начислены отпускные в размере 5 234 руб. 55 коп.

Приказом УФНС России по Магаданской области от 29 июня 2020 года [Ц.] А.В. предоставлены ежегодный отпуск в количестве 27 календарных дней на период с 16 июля 2020 года по 11 августа 2020 года и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 20 календарных дней на период с 12 августа 2020 года по 31 августа 2020 года.

Из расчетов отпускных следует, что истцу были начислены отпускные в размере 53 029 руб. 62 коп. и в размере 29 281 руб. 20 коп. соответственно.

Приказом УФНС России по Магаданской области от 6 октября 2020 года [Ц.] А.В. предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в количестве 4 календарных дней и 1 календарного дня на период с 19 октября 2020 года по 22 октября 2020 года и на 23 октября 2020 года соответственно.

Из расчетов отпускных следует, что истцу были начислены отпускные в размере 8 423 руб. 48 коп. и в размере 2 105 руб. 87 коп. соответственно.

Приказом УФНС России по Магаданской области от 2 ноября 2020 года [Ц.] А.В. предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в количестве 2 календарных дней и 3 календарных дней на период с 6 ноября 2020 года по 7 ноября 2020 года и с 8 ноября 2020 года по 10 ноября 2020 года соответственно.

Из расчетов отпускных следует, что истцу были начислены отпускные в размере 4 423 руб. 94 коп. и в размере 6 635 руб. 91 коп. соответственно.

Таким образом, отпускные выплаты за указанный период составили в общей сумме 119 134 руб. 57 коп.

При увольнении в соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ и на основании приказа УФНС России по Магаданской области от 27 ноября 2020 года [Ц.] А.В. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 7 календарных дней в размере 15 935 руб. 85 коп., а также компенсация при сокращении госслужащего в размере 277 308 руб. 12 коп.

Указанные сведения следуют также из расчетов, представленных сторонами.

Поскольку истцу в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, выплачивались суммы материального стимулирования, то они подлежат включению в состав денежного содержания.

По расчетам истца, в связи с невключением в расчет выплаченных средств материального стимулирования суммы недоначисленных сумм составили по отпускным выплатам в 2020 году в размере 47 692 руб. 58 коп., по компенсации неиспользованного отпуска в размере 7 241 руб. 71 коп. и по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 117 906 руб. 20 коп.

При этом в ходе судебного заседания истец увеличила исковые требования в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении в связи с сокращением, основываясь на расчеты ответчика.

Согласно расчетам ответчика размер недоначисленных сумм по отпускным выплатам в 2020 году составил в размере 43 084 руб. 39 коп. (без учета НДФЛ по компенсации неиспользованного отпуска в размере 7 547 руб. 57 коп. (без учета НДФЛ) и по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 126 368 руб. 17 коп. (НДФЛ не удерживается).

Расчеты сторон проверены судом, при этом суд признает верным расчет недоначисленных сумм, представленный ответчиком, поскольку при расчете спорных сумм им отдельно учтены: денежное содержание, материальная помощь к отпуску, а также суммы средств материального стимулирования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком недоначислены истцу отпускные выплаты в 2020 году в размере 43 084 руб. 39 коп. (без учета НДФЛ компенсация неиспользованного отпуска в размере 7 547 руб. 57 коп. (без учета НДФЛ) и компенсация при увольнении с государственной гражданской службы в размере 126 368 руб. 17 коп. (НДФЛ не удерживается).

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании недоначисленных денежных средств заявлены обоснованно.

Вместе с тем в письменных возражениях ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоначисленных отпускных выплат.

Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК рф).

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применение судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено в ходе судебного заседания, истцу предоставлялись отпуска в 2020 году:

- на основании приказа от 21 апреля 2020 года на период с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года;

- на основании приказа от 29 июня 2020 года на период с 16 июля 2020 года по 31 августа 2020 года;

- на основании приказа от 6 октября 2020 года на период с 19 октября 2020 года по 23 октября 2020 года;

- на основании приказа от 2 ноября 2020 года на период с 6 ноября 2020 года по 10 ноября 2020 года.

В соответствии с ч. 10 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Как пояснила в ходе судебного заседания истец, о размере начисленной и выплаченной суммы отпускных ей было известно в дни получения данных выплат и из содержания расчетных листков, при этом отметила, что заработная плата выплачивалась ей своевременно в сроки, установленные законодательством.

Согласно штемпелю на конверте, исковое заявление сдано истцом в отделение почтовой связи 6 ноября 2021 года.

Учитывая положения ч. 10 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по всем отпускным выплатам в 2020 году, поскольку срок о взыскании отпускных выплат за период с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года истек 26 апреля 2021 года; за период с 16 июля 2020 года по 31 августа 2020 года - 6 июля 2021 года; за период с 19 октября 2020 года по 23 октября 2020 года - 11 октября 2021 года (с учетом выходных дней за период с 6 ноября 2020 года по 10 ноября 2020 года - 27 октября 2021 года.

При этом обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, в ходе судебного разбирательства не установлено, а доводы истца о том, что о нарушении ее трудовых прав ей стало известно только после увольнения, об этом не свидетельствуют.

Истечение срока обращения с иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, поэтому требования имущественного характера о взыскании задолженности по отпускным выплатам в 2020 году удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении данной части требований надлежит отказать, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

В этой связи взысканию с ответчика в пользу истца подлежит компенсация неиспользованного отпуска в размере 7 547 руб. 57 коп. и компенсация при увольнении с государственной гражданской службы в размере 126 368 руб. 17 коп.

Взысканная в пользу истца компенсация неиспользованного отпуска подлежит выплате после произведения предусмотренных законом удержаний и отчислений (ндфл).

Разрешая требования в части возложения обязанности представить справку формы 2-НДФЛ с указанием выплаченных сумм, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в указанной норме не является исчерпывающим, однако, к таким документам относятся документы, касающиеся работника и связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Из смысла приведенной нормы закона следует, что документы, связанные с работой, выдаются работнику по его письменному заявлению на имя работодателя.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование о возложения на ответчика обязанности представить истцу справку формы 2-НДФЛ с указанием выплаченных сумм заявлено преждевременно, поскольку истец не лишен права обратиться к ответчику с письменным заявлением о выдаче ему документов, связанных с работой, включая справку формы 2-НДФЛ, содержащую сведения о выплаченных на основании решения суда суммах.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности представить истцу справку 2-НДФЛ с указанием выплаченных сумм.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец была освобождена, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [Ц.] [А.] [В] к Управлению Федеральной налоговой службы России по Магаданской области о взыскании задолженности по отпускным выплатам, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении с государственной гражданской службы и возложении обязанности представить справку формы 2-НДФЛ удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области в пользу [Ц.] [А.] [В.] задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 7 547 руб. 57 коп., задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 126 368 руб. 17 коп., а всего взыскать 133 915 (сто тридцать три тысячи девятьсот пятнадцать) руб. 74 коп.

Возложить Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области произвести при выплате [Ц.] [А.] [В.] компенсации за неиспользованный отпуск предусмотренные действующим законодательством удержания и отчисления.

В удовлетворении требований [Ц.] [А.] [В] к Управлению Федеральной налоговой службы России по Магаданской области в части взыскания задолженности по отпускным выплатам и возложения обязанности представить справку формы 2-НДФЛ с указанием выплаченных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 29 ноября 2021 года.

Судья Н.А. [П.]

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>