Финансовое управление администрации г.Черногорска: невыплата зарплаты
Уникальный идентификатор дела
19rs0002-01-2020-003184-21
р Е Ш Е Н И е
Именем Российской Федерации
г. Черногорск
03 декабря 2020 года Дело № 2-1910/2020
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи [К.] ю.с.,
при секретаре [С.] в.с., помощнике судьи [П.] н.в.
с участием истца [Г.] л.м.
представителя ответчика [Н.] ю.м.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Г.] л.м. к Финансовому управлению администрации города Черногорска об индексации заработной платы,
у С Т А Н О В И л:
[Г.] л.м. обратилась в суд с указанным иском к Финансовому управлению администрации г.Черногорска, просила взыскать с ответчика в свою пользу индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги за 2016, 2017, 2018 года в сумме 30848 руб. 51 к.
Исковые требования мотивировала тем, что в период с 14.03.1994 по 30.08.2018 являлся муниципальным служащим в Финансовом управлении администрации г.Черногорска. Дополнительным соглашением от 19.01.2017 к трудовому договору от 05.10.2010 № 6 определено, что размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно (по окончании четвертого квартала текущего финансового года) индексируется в соответствии с решением Совета депутатов г.Черногорска о бюджете на соответствующий год, исходя из индекса рост потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Сумма невыплаченной индексации за 2016г. на 100, 5% составила 3310 руб. 45 к., за 2017 на 102% в сумме 11055 руб. 77 к., за 2018 на 105, 16% в сумме 21091 руб. 29 к.
Определением суда от 25.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация г.Черногорска.
Истица в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях. Суду пояснила, что о праве на индексацию и размере индексации за 2016, 2017 узнала в марте 2020 г., после вынесения распоряжения главы Администрации г. Черногорска от 02.12.2019 № 195-р. Поэтому срок исковой давности не пропущен.
Представитель ответчика и третьего лица [Н.] ю.м. исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора.
Заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового Кодекса РФ указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Частью 3 статьи 11 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.
в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 ст.9 Трудового Кодекса РФ).
Частью 4 статьи 57 Трудового Кодекса РФ определено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно части 1 статьи 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть 2 ст.135 Трудового Кодекса РФ).
в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьей 130 Трудового Кодекса РФ, в том числе, включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
в силу статьи 134 Трудового Кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели, - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (часть 6 ст.135 Трудового Кодекса РФ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд рф, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст.130 Трудового Кодекса РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового Кодекса РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определения Конституционного Суда рф от 17.06.2010 № 913-О-о, от 17.07.2014 № 1707-о, от 19.11.2015 № 2618-о).
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда рф следует, что статья 134 Трудового Кодекса РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.
Таким образом, право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.
Судом установлено, что в период с 14.03.1994 по 30.08.2018 [Г.] л.м. работал в Финансовом управлении администрации г.Черногорска, в том числе с 01.08.2013 по 30.08.2018 – в должности главного бухгалтера в классном звании советник муниципальной службы. Уволена 30.08.2019 с ведущей группы должностей муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по старости (п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса РФ).
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, стороной ответчика не оспариваются.
19.01.2017 между Финансовым управлением администрации г.Черногорска (работодатель) и [Г.] л.м. (муниципальный служащий) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 05.10.2010 № 6.
Согласно указанному дополнительному соглашению оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы согласно штатному расписанию, районного коэффициента и северной надбавки, надбавки за классный чин (пункт 6.1 раздела 6 Трудового договора).
Кроме того, указанным дополнительным соглашением раздел 6 Трудового договора дополнен пунктом 6.4 следующего содержания: «Размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно (по окончании четвертого квартала текущего финансового года) индексируются в соответствии с решением Совета депутатов г.Черногорска о бюджете на соответствующий год, исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится на основании распоряжения (приказа) руководителя органа местного самоуправления с учетом финансового и экономического состояния».
Распоряжением Главы г.Черногорска от 02.02.2018 № 19-р определено проиндексировать денежное содержание муниципальных служащих (заработную плату работников) за 2016 год на 104, 4%, в том числе работникам Финансового управления администрации г.Черногорска.
Распоряжением Главы г.Черногорска от 02.02.2018 № 18-р определено проиндексировать денежное содержание муниципальных служащих (заработную плату работников) за 2017 год на 102%, в том числе работникам Финансового управления администрации г.Черногорска.
Распоряжением Главы г.Черногорска от 02.12.2019 № 195-р определено проиндексировать денежное содержание муниципальных служащих (заработную плату работников) за 2016, 2017 годы, в том числе работникам Финансового управления администрации г.Черногорска.
Распоряжением Главы г.Черногорска от 02.12.2019 № 196-р определено проиндексировать денежное содержание муниципальных служащих (заработную плату работников) за 2018 год на 105, 16%, в том числе работникам Финансового управления администрации г.Черногорска.
При этом в судебном заседании установлено, что на момент увольнения истца (30.08.2019) выплачена индексация денежного содержания за 2016 год частично, индексация за 2016, 2017, 2018 годы не выплачена.
Расчет размера индексации за 2016, 2017, 2018 представленный истцом, ответчиком не оспорен, поэтому судом признается верным.
Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора за 2018 г. - суд признает несостоятельным в силу следующего.
Частью 1 статьи 392 Трудового Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на период спорных отношений и до 03.10.2016) было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-фз «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» статья 392 Трудового Кодекса РФ была дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что индексация денежного содержания муниципальных служащих осуществляется на основании соответствующего распоряжения главы муниципального образования, а распоряжения главы города об индексации денежного содержания за 2018 принято 02.12.2019, истцом исковое заявление подано в суд 23.10.2020 ( штамп на почтовом конверте), таким образом истцом соблюден установленный законом годичный срок для обращения за защитой нарушенного права в суд. Требования истицы о взыскании индексации заработной платы за 2018 в сумме 21091 руб. 29 к. – подлежат удовлетворению.
Суд учитывает, что у истца с ответчиком прекращены трудовые отношения 30.08.2019, исковое заявление истицей подано в суд 23.10.2020. Распоряжение Главы Администрации г. Черногорска о выплате индексации за 2016г и о ее размере было вынесено 02.02.2018. Распоряжение о выплате индексации за 2017 и о ее размере было вынесено так же 02.02.2018 - суд считает, что годичный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора о взыскании индексации заработной платы за 2016, 2017 - истицей пропущен, так как иск подан по истечении года со дня вынесения распоряжения о выплате индексации и с момента увольнения прошло более года..
Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р Е Ш И л:
Исковые требования [Г.] л.м. удовлетворить частично.
Взыскать с Финансового управления администрации города Черногорска в пользу [Г] л.м. 21091 руб. 29 к. индексации заработной платы за 2018г.
в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ю.с. [К.]
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2020.
Работа в Черногорске (1 отзыв) →
Добавить комментарий