ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−1368/2021 ~ M-1232/2021

Дата решения: 29.06.2021

Истец (заявитель): Прокурор г. Салават Республики Башкортостан, [С.] [А.] [П.]

Ответчик: ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

уид 03rs0015−01−2021−002831−31 Дело № 2−1368/2021

решение

Именем Российской Федерации

г. Салават РБ 29 июня 2021 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи [С.] И.М.,

при секретаре [К.] А.С.,

с участием помощника прокурора г. Салават Сагитовой Г.Р.,

представителя ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, Министерства здравоохранения РБ [К.] С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Салават в интересах [С.] А.П. к ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения прав [С.] А.П. при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции путем начисления и выплаты стимулирующих выплат, начисления и выплаты компенсации за несвоевременную выплату,

установил:

И.о. прокурора г. Салават обратился в суд в интересах [С.] А.П. к ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения прав [С.] А.П. при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции путем начисления и выплаты стимулирующих выплат, начисления и выплаты компенсации за несвоевременную выплату.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований левого законодательства в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Салават (далее — ГБУЗ РБ ГБ), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Водителям скорой медицинской помощи предусмотрена выплата в размере 25 тысяч рублей. Согласно п. 6.1.22 коллективного договора ГБУЗ РБ ГБ заработная плата работникам учреждения выплачивается 28 и 13 числа месяца. В соответствии с п. 3.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170−20 -Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.03.2020 диагноз COVID-19 устанавливается после лабораторного подтверждения на базе учреждений Роспотребнадзора. Выписка больных COVID-19 проводится при получении 2-х отрицательных результатов лабораторных исследований с промежутком не менее 1 суток. В ходе проверки установлено, что согласно результату исследования № … от 04.09.2020 (проба взята 01.09.2020) у [В.] Н.П. обнаружена коронавирусная инфекция.

Согласно результату исследования № … от 06.09.2020 (проба взята 06.09.2020) коронавирусная инфекция у [В.] Н.П. не обнаружена. 07.09.2020 у [В.] Н.П. вновь обнаружена коронавирусная инфекция. 05.09.2020 пациентка [В.] Н.П. госпитализирована в госпиталь г. Стерлитамака на автомобиле скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ ГБ под управлением водителя [С] А. П. Кроме того, 09.09.2020 в госпиталь г. Стерлитамака на автомобиле скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ ГБ под управлением водителя [С] А.П. госпитализирован пациент Патрикеев В.И., имеющий положительный анализ на коронавирусную инфекцию (результат исследования №… от 08.09.2020). В нарушение указанных норм закона [С.] А.П. за перевозку указанных пациентов в сентябре 2020 года стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, не начислены и не выплачены. В связи с чем, и.о прокурора г. Салават просит возложить на ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават обязанности устранить выявленные нарушения прав [С.] А.П. при исполнении трудовых обязанностей путем начисления и выплаты стимулирующих выплат в размере 25 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. №484, а также начисления и выплаты компенсации за их несвоевременную выплату в соответствии со ст. 236 ТК рф.

[С.] А.П. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрении гражданского дела, на судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие [С.] а.п.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Сагитова Г.Р. исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, Министерства здравоохранения РБ [К.] С.В. с исковыми требованиями не согласился. Поддержал письменные возражения в которых указано, что согласно протоколу ГБУЗ РБ ГБ г. Салават от 02.06.2021 № 06-КВ- 484/44, комиссией медицинской организации принято решение об осуществлении истцу стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за сентябрь 2020 года. Платежным поручением от 08.06.2021 № 952 сумма, причитающаяся [С.] А.П. направлена в банк, в целях ее производства. Согласно реестра от 15.06.2021 № 307 (отделение № 8598 ПАО Сбербанк) сумма в размере 25 012, 00 успешно зачислена на счет истца. Зачисление указанной выплаты подтверждается расчетным листом [С.] А.П. за май месяц 2021 года. Полагают, что право [С.] А.П. восстановлено, следовательно, не является нарушенным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (covid-2019) в регионах Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 5.04.2020 N Пр-665 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.04.2020 N 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее — Постановление от 12.04.2020 N 484).

Пунктом 3 Постановления предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле — октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно — временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

В соответствии с п. 11 Постановления от 12.04.2020 N 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам — 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи — 25 тыс. рублей в месяц.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 N 198н (далее — Приказ от 19.03.2020 N 198н) утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. В соответствии с Приложением N 2 к Приказу, определено руководителям медицинских учреждений создать специализированные бригады скорой медицинской помощи для реализации мероприятий по борьбе с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований Трудового законодательства в деятельности ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, в ходе которой были выявлены нарушения.

В нарушении норм закона за перевозку пациентов [В.] Н.П., Патрикеева В.И. в сентябре 2020 года с коронавирусной инфекцией, стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 [С]у не начислены и не выплачены.

Прокуратурой города Салават главному врачу ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават Яппарову И.И. 11.12.2020 № 13−02−2020 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое не было исполнено.

21.12.2020 по результатам рассмотрения настоящего представления по существу довода об отсутствии выплаты водителю автомобиля скорой медицинской помощи [С.] А.П., установленной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 за перевозку пациентов [В.] Н.П., Патрикеева В.И. в сентябре месяца 2020 года дан ответ, что данным Постановлением основанием для осуществления стимулирующих выплат предусматривает исключительно факт оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, оснований для их осуществления водителю автомобиля скорой медицинской помощи [С.] А.П. не имеется.

В ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават утверждено и введено в действие с 04.05.2020 Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават.

Согласно списку перечня подразделений учреждения и должностных медицинских работников подразделений, работа, в которых дает право на установленные выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ № 484 от 12.04.2020 выплаты установлены «водителю автомобиля скорой медицинской помощи» в размере 25 000 руб.

В последующем были внесены изменения и дополнения, в частности перечня подразделений учреждения и должностных медицинских работников подразделений, работа, в которых дает право на установленные выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ № 484 от 12.04.2020 об установлении выплат «водителям автомобиля скорой медицинской помощи» в размере 25 000 руб., изменения внесены не были.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что [С.] [А.] [П.] осуществляет деятельность в ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи.

Согласно результату исследования № … от 04.09.2020 (проба взята 01.09.2020) у [В.] Н.П. обнаружена коронавирусная инфекция.

Согласно результату исследования № … от 06.09.2020 (проба взята 06.09.2020) коронавирусная инфекция у [В.] Н.П. не обнаружена. 07.09.2020 у [В.] Н.П. вновь обнаружена коронавирусная инфекция.

Согласно журналу международных перевозок пациентов ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават 05.09.2021 [В.] Н.П. госпитализирована в госпиталь г. Стерлитамака под управлением водителя [С] а.п.

09.09.2020 в госпиталь г. Стерлитамака на автомобиле скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ ГБ под управлением водителя [С] А.П. госпитализирован пациент Патрикеев В.И., имеющий положительный анализ на коронавирусную инфекцию (результат исследования №… от 08.09.2020).

Представителем ответчиков ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, Министерства здравоохранения РБ данные обстоятельства не оспаривались.

Из представленного расчетного листка [С.] А.П. за сентябрь 2020 года стимулирующие выплаты по Постановлению Правительства № 484 в размере 25 000 руб. не начислены и не выплачены.

При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из протокола ГБУЗ РБ ГБ г. Салават от 02.06.2021 № 06-КВ- 484/44, комиссией медицинской организации принято решение об осуществлении истцу стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за сентябрь 2020 года.

Согласно приказу № 46 от 02.06.2021 ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават утверждены стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ медицинскими работниками и иными работниками, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, по итогам работы сентября месяца 2020 года [С.] А.П. в размере 25 000 руб.

Согласно платежному поручению № 952 от 08.06.2021 перечислены на счет [С.] А.П. денежные средства в размере 25 012 руб.

[С.] А.П. начислена и выплачена компенсация за задержку выплат за период с 14.10.2020г. по 11.06.2021г. в размере 1 780 руб.

Наличие судебного спора указывает на неисполнение работодателем обязанности выплате в добровольном порядке работнику выплат, выплаты произведены в ходе рассмотрения дела.

Поскольку истец не отказался от исковых требований, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с добровольным исполнением требований не имеется.

Вместе с тем, суд считает, что исполнение требований в ходе рассмотрения дела, является основанием для указания, что решение в части возложения на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан обязанности устранить выявленные нарушения прав [С.] А.П. при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции путем начисления и выплаты стимулирующих выплат в размере 25 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020г., начисления и выплаты компенсации за несвоевременную их выплату с 14.10.2020г. по 11.06.2021г. не подлежит исполнению.

В силу ст. 236 ТК РФ компенсация за несвоевременную выплаты положенных денежных средств выплачивается по день фактического расчета включительно.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что выплата [С.] А.П. произведена 15 июня 2021 года.

При таких, обстоятельствах решение в части возложения на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан обязанность начисления и выплаты [С.] А.П. компенсацию за несвоевременную выплату стимулирующих выплат с 12.06.2021г. по 14.06.2021г. подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Салават в интересах [С.] А.П. к ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности устранить выявленные правонарушения прав [С.] А.П. при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции путем начисления и выплаты стимулирующих выплат, начисления и выплаты компенсации за несвоевременную выплату удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан обязанность устранить выявленные нарушения прав [С.] А.П. при исполнении трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции путем начисления и выплаты стимулирующих выплат в размере 25 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020г., начисления и выплаты компенсации за несвоевременную их выплату с 14.10.2020г. по 11.06.2021г.

В данной части решение суда не исполнять.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан обязанность начисления и выплаты [С.] А.П. компенсацию за несвоевременную выплату стимулирующих выплат с 12.06.2021г. по 14.06.2021г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись [С.] и.м.

Копия верна. Судья [С.] И.М.

Решение не вступило в законную силу 05.07.2021 года

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу

Судья: ___________________________

Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2−1368/2021 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.