Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Юргинская городская больница»: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−1896/2021 ~ М-1729/2021

Дата решения: 12.11.2021

Истец (заявитель): [М.] [Т.] [П.] Юргинская межрайонная прокуратура

Ответчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Юргинская городская больница»

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Гражданское дело № 2−1896/2021

УИД 42rs0037−01−2021−003652−83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре судебного заседания [А.] Н.А.,

с участием:

представителя истца — помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры [Т.] В.В.,

истца [М.] Т.П.,

представителя ответчика [С.] Е.В.,

12 ноября 2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры, поданного в интересах [М.] ТП, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Юргинская городская больница» о взыскании выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,

У С Т, А Н О В И л:

Прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры обратился в Юргинский городской суд с иском в интересах [М.] ТП, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Юргинская городская больница» (далее — ГБУЗ «Юргинская городская больница») о возложении обязанности выплатить выплату стимулирующего характера.

Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой на основании решения от 20.01.2021 г. № 1 в период с 21 по 28 января 2021 года организована и проведена проверка исполнения требований Трудового законодательства и иного законодательства касающихся дополнительных выплат стимулирующего характера на основании обращения работников взрослого и детского инфекционных отделений в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница» (далее — ГБУЗ КО «югб»).

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение приказов главного врача № 393 от 01.09.2020 г. и № 485 от 10.11.2020 г. с 20 октября 2020 года в инфекционном корпусе во взрослом инфекционном отделении и детском инфекционном отделении на стационарном лечение находились пациенты с диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В соответствии со статьей 144 Трудового Кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются, в том числе в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — Постановление Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 415 от 02.04.2020г., в ГБУЗ КО «ЮГБ» 22.05.2020 г. утвержден локальный нормативны акт — Положение о порядке и условиях выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ КО «ЮГБ» за особые условия труда и дополнительную нагрузку, на период чрезвычайной ситуации и действия мер по предотвращению распространения COVID-19 на территории Кемеровской области — Кузбасса (далее Положение от 22.05.2020 г.).

Кроме того, Правительством Российской Федерации 12.04.2020 г. утверждено Постановление № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее — Постановление Правительства РФ № 484 от 12.04.2020г.).

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ № 484 от 12.04.2020 г. выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам — 80 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу — 50 тысяч рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу — 25 тысяч рублей в месяц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020г. в ГБУЗ КО «ЮГБ» 27.07.2020 г. утвержден локальный нормативный акт — Положение о порядке и условиях выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ КО «ЮГБ» за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее Положение от 27.07.2020г.).

Из представленных документов следует, что в октябре 2020 года работникам ВИО за работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 была произведена выплата в соответствии с Постановлением № 415 от 02.04.2020 г. и Положением от 22.05.2020 г. начислены и произведены выплаты стимулирующего характера работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку, на период чрезвычайной ситуации и действия мер по предотвращению распространения COVID-19 на территории Кемеровской области — Кузбасса медицинским работникам.

Выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронно вирусная инфекция COVID-19, предусмотренные Постановлением № 484 от 12.04.2020 г. и Положением от 27.07.2020 г. работникам ВИО в нарушение статей 135, 144, 136 ТК РФ, пункта 11 Постановления № 484 от 12.04.2020 г. за октябрь 2020 года не начислялись и не выплачивались медицинским работникам: в том числе *** [М.] т.п..

В целях устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и восстановления нарушенных трудовых прав медицинских работников прокуратурой 26.01.2021 г. ГБУЗ КО «ЮГБ» внесено представления об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства.

25.02.2021 г. в Юргинскую межрайонную прокуратуру поступил ответ ГБУЗ КО «ЮГБ» на представление от 20.02.2021 г. за исх. № 01−08/329, из которого следует, что ГБУЗ КО «ЮГБ» произведен расчет задолженности перед медицинскими работниками по выплатам стимулирующего характера. В связи со значительным размером задолженности в сумме 1 531 803 рублей и тяжелым финансовым положением медицинского учреждения, ГБУЗ КО «ЮГБ» 16.02.2021 г. в Минздрав Кузбасса направлен указанный расчет задолженности с просьбой о разъяснении источника финансирования выплат.

В последующем в ответ на требование прокурора от 18.05.2021 г. ГБУЗ «ЮГБ» письмом от 21.05.2021 г. за исх. № 01−07/829 сообщило, что в связи с отсутствием финансовых средств задолженность по выплатам стимулирующего характера перед медицинскими работниками до сих пор не погашена.

На основании распоряжения Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 08.07.2020 г. № 423-р Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Юргинская городская больница» реорганизовано в форме слияния, образовав Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Юргинская городская больница».

Согласно представленного ГБУЗ «Юргинская городская больница» расчета задолженность по выплатам стимулирующего характера перед [М.] Т.П. составляет 65 000 рублей.

гбуз «ЮГБ» указанная задолженность в настоящее время не выплачена, нарушенные трудовые права [М.] Т.П. не восстановлены.

С учетом уточнения исковых требований прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры просит суд взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Юргинская городская больница» выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая кароновирусная инфекция COVID-19, предусмотренную Постановлением Правительством Российской Федерации от 12.04.2020 г. № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» и Положением о порядке и условиях выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ КО работникам ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденным приказом ГБУЗ КО «ЮГБ» от 27.07.2020 г., за октябрь 2020 года в пользу [М.] Т.П. в сумме 65 000 рублей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 3−6, 51−54).

Помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасов В.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец [М.] Т.П. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГБУЗ «Юргинская городская больница» Степанов Е.В., действующий на основании доверенности от 19.07.2021 г. (копия на л.д. 49−50), в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 2 Трудового Кодекса Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений устанавливает обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

В пункте 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам — 50 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи — 25 тысяч рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам — 80 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу — 50 тысяч рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу — 25 тысяч рублей в месяц.

Согласно письму Минздрава России от 21.05.2020 г. № 16−3/И/1−6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция, внесенным в информационный ресурс (covid-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020г. в ГБУЗ Кемеровской области «Юргинская городская больница» 27.07.2020 г. утверждено Положение о порядке и условиях выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что истец [М.] Т.П. являлась *** отделения ГБУЗ «Юргинская городская больница» (до реорганизации — ГБУЗ Кемеровской области «Юргинская городская больница»), которая оказывала в октябре 2020 года специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (л.д. 7−9, 15−16, 18−23).

Согласно представленного ГБУЗ «Юргинская городская больница» расчета задолженность по выплатам стимулирующего характера перед медицинским работником [М.] Т.П. составляет 65 000 рублей (л.д. 17).

При установленных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу судом общей юрисдикции. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям, с учетом требований ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании иска ответчиком.

На основании п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из удовлетворенных требований в сумме 65 000 рублей, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 645 рублей (как 30% от размера государственной пошлины 2 150 рублей, при расчете (65000руб. — 20000руб.) х 3% + 800руб.).

Руководствуясь статьями 39, 173, 194−198 ГПК РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса РФ суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры, в интересах [М.] ТП, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Юргинская городская больница»

о взыскании выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, а также Положением о порядке и условиях выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», утвержденным приказом ГБУЗ *** «Юргинская городская больница»,  — удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Юргинская городская больница» в пользу [М.] ТП выплату стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за октябрь 2020 года, в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Юргинская городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 645 (шестьсот сорок пять) рублей.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено,  — не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е. В. Королько

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2021 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е. В. Королько