ГУ-Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, КГБУЗ "Городская больница № 2" имени Д.Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−2107/2021 ~ М-1380/2021

Дата решения: 16.06.2021

Истец (заявитель): [М.] [Л.] [Ю.]

Ответчик: ГУ-Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−2107/2021

решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи [Ч.] Н.А.,

при секретаре [З.] Е.В.,

с участием истца [М.] Л.Ю., представителей ответчиков [П.] Г.Н., [Ж.] Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [М.] [Л.] [Ю.] к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края, Государственному учреждению — Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении материального ущерба в виде недополученной единовременной страховой выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

[М.] Л.Ю. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Городская больница № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края о возмещении материального ущерба в виде недополученной единовременной страховой выплаты, компенсации морального вреда. Исковые требования обоснованы тем, что истец работала в КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края в должности буфетчицы инфекционного отделения № с дд.мм.гггг (приказ о приеме на работу от дд.мм.гггг №) по дд.мм.гггг (приказ об увольнении от дд.мм.гггг №) на период перепрофилирования отделений для оказания медицинской помощи пациентам с диагнозом коронавирусной инфекции СOVID-19, что подтверждается трудовым договором, заключенным между сторонами от дд.мм.гггг и справкой от дд.мм.гггг №, выданной начальником отдела кадров учреждения. В настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в порядке перевода в детском отделение в должности уборщицы.

В период осуществления трудовой деятельности истец непосредственно контактировала с больными госпитализированными в инфекционное отделение с диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем была госпитализирована в инфекционное отделение КГБУЗ РБ имени Лазо с диагнозом: <данные изъяты>.

Полагает, что заболевание и наступившие осложнения являются страховым случаем, дающим право на получение ею страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Полагает, что неправомерные действия работодателя привели к нарушению сроков для предъявления документов в территориальный Фонд обязательного страхования, в результате чего, истец лишилась права на получение единовременной страховой выплаты в размере <данные изъяты>.

Просила суд обязать ответчика возместить истцу материальный ущерб в размере 68 811 руб. в виде недополученной единовременной страховой выплаты по вине работодателя, в связи с прекращением трудовых отношений истцом; обязать ответчика возместить моральный вред в размере 50 000 руб.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле привлечено в качестве соответчика Государственное учреждение — Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании истец [М.] Л.Ю. исковые требования поддержала по доводам указанным в иске, просила требования удовлетворить, обязать ответчиков произвести страховую выплату. Дополнительно пояснила, что при исполнении должностных обязанностей в течение рабочего времени постоянно контактировала с больными с диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19, в ее трудовые обязханности входила доставка еды из кухни в буфет, после чего на тележке развозила еду по палатам больным, после приема пищи собирала грязную посуду.

Представитель ответчика КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева [П.] Г.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что должность [М.] Л.Ю. «буфетчица» не относится к номенклатуре должностей медицинских работников, что было отражено в протоколе врачебной комиссии от дд.мм.гггг №. Случай комиссией не был признан страховым. Протокол комиссии был направлен в ГУ — ХРО ФСС РФ, который с выводами комиссии согласился. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ — ХРО ФСС РФ [Ж.] Е.В., с исковыми требованиями также не согласилась, указав на аналогичные основания: что должность истца не относится к должности медицинского работника — врача или среднего, или младшего медицинского персонала. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено, что Распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от дд.мм.гггг № главному врачу КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева поручено организовать перепрофилирование всех отделений для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции СOVID-19 и контактным лицам; утвердить временное штатное расписание структурных подразделений с учетом перепрофилирования отделений и осуществить перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

дд.мм.гггг главным врачом КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева утверждено временное штатное расписание больницы, согласно которому в инфекционное отделение помимо прочих введена должность буфетчицы.

дд.мм.гггг между [М.] Л.Ю. и Краевым государственным бюджетным учреждением «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края заключен трудовой договор. Согласно указанному договору [М.] Л.Ю. принята на работу с дд.мм.гггг, являющуюся основным местом работы, на должность буфетчицы в инфекционное отделение №.

Согласно представленным справке КГБУЗ «Районная больница имени Лазо» Министерства здравоохранения Хабаровского края, выписному эпикризу [М.] Л.Ю. находилась на амбулаторном и стационарном лечении в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с диагнозом <данные изъяты>, подтверждённая мазком ПЦР от дд.мм.гггг — <данные изъяты>.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) постановлено: предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее — медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В силу подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (covid-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований — решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В подп. «б» п. 4 данного Указа установлено, что Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа,  — в размере <данные изъяты>.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313).

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения — решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В связи с выявленным у истца заболеванием Приказом главного врача КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (covid-19) и наличия осложнений, включённых в перечень, утверждаемый Правительством РФ, повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении буфетчика [М.] Л.Ю.

Протоколом от дд.мм.гггг № врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника члены комиссии решили признать случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». В обоснование решения указано, что [М.] Л.Ю. работала в должности буфетчика инфекционного отделения № в перепрофилированном госпитале с дд.мм.гггг. В соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» дополнительные страховые выплаты буфетчику не предусмотрены. Таким образом, случай повреждения здоровья сотрудника не связан с оказанием медицинской помощи пациентам в КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева, зараженным новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем, Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с поступающими запросами относительно дополнительных страховых гарантий, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (covid-19) в письме от дд.мм.гггг № сообщило в том числе о том, что Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, и при решении вопроса о предоставлении выплаты необходимо руководствоваться указанными признаками.

То есть решение о наступлении страхового случая не может быть изначально ограничено специальностью или должностью медработника.

При принятии решения суд учитывает и следующие обстоятельства:

Принимая решение об утверждении временного штатного расписания, и вводя должность «буфетчицы» работодатель вменил в обязанности лицу, принимаемому на данную должность работу непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (covid-19) в виде получения пищи в пищеблоке, разнесение ее по палатам, раздачу ее больным и др., что не было оспорено в судебном заседании.

До введения перепрофилирования госпиталя в учреждении действовала должностная инструкция буфетчицы, предусматривающая, в том числе указанные обязанности.

В тоже время Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 1.5 которой к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (екс).

Согласно п. 7 данного справочника в медицинских организациях наименование должностей: «акушерка», «медицинская сестра», «санитарка», «фасовщица», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно: «акушер», «медицинский брат (медбрат)», «санитар», «фасовщик».

Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» IV — Должности младшего медицинского и фармацевтического персонала предусматривает должность санитарки.

Должность буфетчик в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, Едином квалификационном справочнике должностей отсутствует.

В должностные обязанности санитарки согласно ЕКС включены, в том числе: «Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Должен знать: правила санитарии и гигиены труда; назначение моющих средств и правила обращения с ними; правила внутреннего Трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, [М.] Л.Ю. по факту были вменены обязанности по должности санитарка.

Сведений о несоответствии [М.] Л.Ю. указанной должности не имеется.

Суд полагает, что при разрешении вопроса о праве на получение страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», возникновение у медицинского работника такого права должно определяться не по наименованию должности в штатном расписании, установленном работодателем по собственному усмотрению, а в первую очередь по функциональным обязанностям вменным работнику в связи с заключением Трудового договора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что [М.] Л.Ю., фактически исполняя обязанности санитарки, относилась к младшему медицинскому персоналу медицинской организации, непосредственно работала с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (covid-19), и которой причинен вред здоровью в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания и осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (covid-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Таким образом, установлен факт наступления страхового случая, подтверждённый документально, предусмотренный подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313, что влечет право на получение страховой выплаты в размере <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах представленные ответчиком КГБУЗ «Городская больница № 2» протокол от дд.мм.гггг № врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, с приведенными в нем обоснованиями судом не принимается как основание для отказа в осуществлении страховой выплаты.

Доводы о том, что истцу производились социальные выплаты по постановлению Правительства Хабаровского края от 11.12.2020 № 545-пр «О социальной поддержке в 2020 — 2021 годах отдельных категорий медицинских и иных работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, в период распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» не влияют на установленное судом право истца по получению спорной страховой выплаты.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» обязанность по осуществлению страховой выплаты возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Соответственно обязанность по осуществлению данной выплаты в пользу [М.] Л.Ю. должна быть возложена на Государственное учреждение — Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В требованиях к КГБУЗ «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева в этой части надлежит отказать.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку установленное нарушение имущественных прав истца на получение страховой выплаты по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций, прямо в законе как основание для компенсации морального вреда не предусмотрено (абз. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить частично, обязать Государственное учреждение — Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации осуществить [М.] [Л.] [Ю.] единовременную страховую выплату, в порядке установленном Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников от дд.мм.гггг №, в размере 68 811 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части и к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2» имени Д. Н. Матвеева министерства здравоохранения Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме — 23.06.2021 в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. [Ч.]