МИФНС №14 по Владимирской области, УФНС России по Владимирской области ПРАВОПРЕЕМНИК: Частичное удовлетворение иска о компенсациях при увольнении и морального вреда.

Номер дела: 2−733/2023 (2−5356/2022;) ~ М-4671/2022

Дата решения: 15.03.2023

Дата вступления в силу: 25.04.2023

Истец (заявитель): [К.] [М.] [А.]

Ответчик: МИФНС №14 по Владимирской области, УФНС России по Владимирской области правопреемник

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−733/2023

уид 33rs0002−01−2022−007374−34

решение

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре [М.] в.о.

с участием:

истца [К.] м.а.

представителя истца [К.] а.с.

представителей ответчика [М.] О.А. [Г.] и.м.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску [К.] [М.] [А.] к МИФНС России №14 по Владимирской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации денежного содержания, материального стимулирования, денежного содержания за период нахождения в отпусках, компенсации морального вреда

установил:

[К.] М.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Владимира с исковым заявлением, с учетом уточнений, к МИФНС России№14 по Владимирской области о взыскании денежных средств в размере 4323 руб. 02 коп. в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, в размере 139 809 руб. 24 коп. в счет компенсации месячного денежного содержания за 4 месяца, 11 328 руб. 49 коп. в счет выплаты материального стимулирования за второй квартал 2022 года, 45 209 руб. 85 коп. в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках, компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала что с 16.12.2021 работала в должности <данные изъяты>. С 19.09.2022 МИФНС России №10 по Владимирской области реорганизована путем присоединения к ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира с одновременным ее переименованием в МИФНС России №14 по Владимирской области. В связи с предстоящей реорганизацией инспекции и сокращением штата работников 09.08.2022 ей предложена работа по срочному служебному контракту сроком на 1 год в той же должности с 19.09.2022. С данным предложением она не согласилась и была предупреждена, что в случае несогласия с указанным предложением будет освобождена от замещаемой должности с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.

Приказом МИФНС России №10 по Владимирской области от 12.09.2022 №02−50/115 она была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должности. При увольнении 14.09.2022 ей выплачена денежная компенсация в размере 4-х кратного денежного содержания в размере 96 651 руб., а также компенсация за неиспользованный отпуск за 3 дня в размере 2738, 51 руб. 21.10.2022 ей перечислена сумма материального стимулирования в размере 11 328 руб. Полагает расчет денежных сумм Инспекцией выполнен неверно, поскольку не учтены полученные ею суммы материального стимулирования, а также не учтены полученные перед увольнением дополнительные выплаты при расчетах начисленных сумм при увольнении, в связи с чем она недополучила причитающиеся ей суммы. Кроме того, ей неверно рассчитана сумма материального стимулирования за 2 квартал, поскольку она оказалась существенно ниже той, что она раньше получала на протяжении длительного периода работы: за 4 квартал 2021 года — 50196, 91 руб., за 1 квартал 2022 года — 44 324 руб. Полагает, что сумма выплаты за 2 квартал должна быть не менее суммы, выплаченной за 1 квартал. В период работы в занимаемой должности она добросовестно исполняла свои служебные обязанности, не имела нареканий со стороны руководства, не привлекалась к дисциплинарным взысканиям, в отношении нее не проводилось служебных проверок. Во 2 квартале 2022 года основной суммой поступлений налоговых платежей в бюджет по МИНФС России №10 по Владимирской области стала сумма по выездной налоговой проверки, проведенной ею в отношении <данные изъяты>». Кроме того, во 2 и 3 кварталах 2022 года ею проведены камеральные налоговые проверки по ст.54.1 НК РФ, в результате которых были выявлены суммы налогов, подлежащие доначислению, которые составили около 6 млн. руб. В 2022 году ей трижды предоставлялся оплачиваемый отпуск, за который ответчиком неверно рассчитаны суммы денежного содержания.

Ответчиком были нарушены Правила исчисления денежного содержания для выплаты компенсации при увольнении в связи с реорганизацией государственного органа, суммы материального стимулирования и компенсации за неиспользованный отпуск, чем ей причин материальный ущерб в виде невыплаченных денежных средств.

Она испытывает нравственные страдания в связи с тем, что ответчик снизил суммы положенных ей выплат. Она оказалась в тяжелой материальной ситуации, денежных средств, на выплату которых она рассчитывала после увольнения, оказалось недостаточно для содержания семьи и двух несовершеннолетних детей, у нее имеется обязательство по выплате ипотеки за квартиру, она испытывала психологические переживания из-за потери возможности трудиться. Действиями ответчика нарушены ее права на труд и его плату, которые гарантируются Конституцией РФ, в связи с чем размер компенсации морального вреда она оценивает в 200 000 руб. Незаконное уменьшение ответчиком выплаченных сумм премии и компенсаций являются действиями дискриминационного характера.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали, с учетом уточнений, указав, что в соответствии с Механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, исходя из фактически отработанного времени, СМС причитающаяся истцу составляет 26042, 25 руб. (320520/8/60×39), в связи с чем истец недополучил 13021, 25 руб. или 11328, 49 руб. (за вычетом ндфл).

Представители ответчика МИФНС России №14 по Владимирской области просили в иске отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях (л.д.65−67), указав, что средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели сверх утвержденного фонда оплаты труда.

Определением суда от 20.02.2023 к участию в деле третьим лицом привлечена ФНС России, которая не направила представителя в суд, извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; иметь право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 названного Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона №79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Согласно п. 8.2 ч. 1, ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 — 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона №78-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч.10 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 N554 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. N562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил № 562, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» — «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14−04−05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238−7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238−7. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 329).

Кроме того, в письме Минтруда России от 05.05.2021 № 14−0/10/в-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-фз).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России №10 по Владимирской области (после реорганизации МИФНС России №14 по Владимирской области) в должности заместителя <данные изъяты>.

16.12.2021 между сторонами по делу был заключен служебный контракт №660 на срок по 15.12.2022.

Разделом 3 контракта истцу было установлено денежное содержание, состоящее из:

- месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 5637 руб.,

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1788 руб.,

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 30% этого оклада,

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 90% этого оклада,

- ежемесячного денежного поощрения в размере 5637 руб. в месяц,

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МИФНС России №10 по Владимирской области, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Таким образом, размер ежемесячного денежного довольствия (без учета премии) составил 19 828 руб.

В связи с оргштатными мероприятиями истцу вручено уведомление о предстоящей реорганизации. 09.08.2022 истцу вручено предложение о замещении должности государственной гражданской службы по срочному служебному контракту с 19.09.2022 (в той же должности), от которого она отказалась.

На предложение о замещении должности государственной гражданской службы согласно представленного перечня (л.д.34) истец также отказался.

Приказом МИФНС России №10 по Владимирской области от 12.09.2022 №02−50/115 [К.] М.А. уволена по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ с выплатой денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период с работы с 23.03.2022 по 16.09.2022 в количестве 3, 5 календарных дней, а также денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

14.09.2022 [К.] М.А. выплачена денежная компенсация при увольнении в размере 96 651 руб. и денежная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 2738, 51 руб.

По делу также установлено, что в 2022 году истцу выплачивались ежемесячные премии сверх установленного фонда оплаты труда (в январе в размере 19 828 руб., в феврале — 9914 руб., в марте — 19 828 руб., в апреле — 19 828 руб., мае — 18175, 67 руб., июне — 16995, 43 руб., июле — 29 742 руб., августе — 19 828 руб. (л.д. 72- 79), которые не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания при исчислении компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за 2022 год.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер,  — повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. [Ц.] характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

По делу установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации при увольнении в связи с сокращением.

Согласно расчетам ответчика, с учетом полученного истцом материального стимулирования и премий сверхфонда оплаты труда, которые суд признает верными и соответствующими вышеприведенным нормам, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении составит 6913, 52 руб. (1975, 29×3, 5 дн.), недополученная истцом часть от которой составит 4175, 01 руб. (6913, 52−2738, 51), с которой надлежит удержать НДФЛ в соответствии с п.1 ст.217 НК РФ в размере 543 руб.; размер ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 04.05.2022 по 06.05.2022 составит 5986, 20 (1995, 40×3), недополученная истцом часть от которого составляет 3638, 91 руб. (5986, 20−2347, 29), с которой надлежит удержать НДФЛ 473 руб.; размер ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 20.06.2022 по 29.06.2022 составит 19178, 90 руб. (1917, 89×10), недополученная истцом часть от которого составляет 11565, 80 (19178, 90−7613, 10), с которой надлежит удержать НДФЛ 1504 руб.; размер ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 15.08.2022 по 13.09.2022 составит 59471, 10 (11982, 37×30), недополученная истцом часть от которого составляет 36631, 80 (59471, 10−22839, 30), с которой надлежит удержать НДФЛ 4762 руб.

Таким образом, истец недополучил 45 097 руб. 51 коп. (с учетом ндфл), причитающиеся ему к выплате в счет денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ежемесячное денежное содержание истца составляло 59 113 руб. 51 коп., [К.] М.А. недополучила компенсацию при увольнении из расчета четырехмесячного денежного содержания в размере 139803, 04 руб. (236454, 04- 96651), которое НФДЛ не облагается.

В связи с допущенным нарушением трудовых прав работника в соответствии со ст.237 ТК РФ в его пользу подлежит взысканию с работодателя компенсация морального вреда с учетом характера нарушения в размере 5000 руб., который суд находит разумным и справедливым.

Нахождение на истца иждивении несовершеннолетних детей, получение им платных образовательных услуг, наличие кредитных обязательств сами по себе не являются основанием для увеличения размера компенсации морального вреда.

В то же время оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в счет выплаты материального стимулирования за 2 квартал 2022 года в размере 11 328, 49 руб. не имеется ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» (с последующими дополнениями) предусмотрено осуществление с 1 января 2007 года и в 2008 — 2010 годах материального стимулирования федеральных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации Приказом Министерства финансов от 17 октября 2007 года N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, в соответствии с которым материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного служащего (пункт 2).

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах, основными задачами которых являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.

Федеральной налоговой службой России утверждена Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России (далее — Методика).

Пунктом 5.1 Методики предусмотрено, что оценка эффективности деятельности налоговых органов производится за расчетный период, то есть по кварталам.

Материальное стимулирование сохраняется за сотрудником налогового органа в случае расторжения служебного контракта, в связи с выходом на пенсию и в случае ротации при переводе из подразделения в рамках системы налоговых органов и другим уважительным причинам.

Из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что средства материального стимулирования не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Распределение средств федерального бюджета, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих аппарата Инспекции производится в соответствии с Механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России (далее Механизм).

п. 3 раздела 2 Механизма предусмотрено, что решение о выплате материального стимулирования гражданским служащим, уволенным из налоговых органов в расчетном периоде и после него до выплаты СМС за расчетный период по представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа с учетом фактически отработанного времени принимает руководитель (начальник) (исполняющий обязанности руководителя (начальника)) соответствующего налогового органа.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Межрайонной ИФНС России № 14 по Владимирской области №8 от 12 октября 2022 года по оценке эффективности деятельности структурных подразделений и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Инспекции за II квартал 2022 года представлены на утверждение начальника МИФНС № 14 по Владимирской области предложения о конкретных размерах распределения средств федерального бюджета, подлежащих направлению на материальное стимулирование начальников отделов и заместителей начальников ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, Межрайонной ИФНС № 10 по Владимирской области и Межрайонному ИФНС № 12 по Владимирской области.

В адрес председателя Комиссии МИФНС № 14 по Владимирской области заместителем начальника отдела [С.] Н.Б. направлена служебная записка с предложением рассмотреть вопрос о распределении сумм материального стимулирования между сотрудниками отдела в пределах общей суммы 320 520, 00 рублей, учитывая личное участие конкретного сотрудника отдела в выполнении оформленных в установленном порядке ответственных работ и заданий, способность эффективно заменять временно отсутствующих сотрудников, достижение высоких показателей при особой напряженности труда, определенной большим объемом работ в сжатые сроки.

Комиссией [К.] М.А., с учетом вклада в работу отдела, за фактически отработанное время утверждена СМС за 2 квартал 2022 года в размере 13 021 руб., которая была выплачена истцу после увольнения 21.10.2022 (в размере 11 328 руб. с учетом ндфл), что им не отрицалось.

Поскольку стимулирующие выплаты относятся к форме поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, премирование работников по результатам труда является правом, а не обязанностью работодателя, доводы о проявлении дискриминации по отношению к истцу суд признает несостоятельными.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования [К.] [М.] [А.] удовлетворить частично.

Взыскать с МИФНС России №14 по Владимирской области в пользу [К.] [М.] [А.] дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты>) недополученные компенсацию при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 139 803 руб. 04 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 3632 руб. 01 коп. (с учетом удержания НДФЛ в размере 543 руб.), денежные средства в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках в размере 45 097 руб. 51 коп. (с учетом удержания ндфл), компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части иска — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А. О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 22.03.2023.

Судья А. О. Веселова