ФГКУ "1477 ВМКГ" Минобороны России, ФГКУ "1477 ВМКГ" Минобороны России: невыплата зарплаты
Дело № 2-4598/2021
41rs0001-01-2021-005927-41
решение
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 23 августа 2021 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи [П.] А.И., при секретаре [Ю.] С.И., с участием представителя истца [Ф.] А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Л.] ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «1147 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,
установил:
[Л.] Е.С. обратилась в суд с иском к ФГКУ «1147 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ о взыскании специальной социальной выплаты за период с ноября 2020 года по март 2021 года в размере 224 007 руб. 12 коп., компенсации за задержку выплат за период с дд.мм.гггг по день фактической выплаты, компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.
В обоснование указала, что с дд.мм.гггг состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, с дд.мм.гггг на период распространения эпидемии коронавирусной инфекции исполняет обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации многофункционального медицинского центра и непосредственно участвует в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции. Ссылаясь на то, что в заявленный период она привлекалась к оказанию медицинской помощи и контактировала с пациентами с новой короновирусной инфекцией (covid-19), вместе с тем работодателем при расчете специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №, не были учтены все часы соответствующих смен работ, такая выплата была произведена не в полном объеме. Полагая, что у работодателя образовалась перед нею задолженность по специальной социальной выплате за ноябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно указала, что истец непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи в стационарных условиях пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, поэтому специальная социальная выплата подлежит расчету за все часы её рабочих смен, в которые она непосредственно контактировала с такими пациентами, без учета времени самого контакта. Также пояснила, что за декабрь 2020 года и март 2021 года работодатель произвел специальную социальную выплату в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от дд.мм.гггг № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования.
Согласно ч. 2 ст. 72 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19)» в целях государственной социальной поддержки медицинских, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19)» предусмотрена мера социальной поддержки в виде ежемесячной с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг специальной социальной выплаты за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Данная выплата предусмотрена, в том числе, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в размере 2430 рублей за одну нормативную смену.
Установить, что специальная социальная выплата осуществляется в текущем месяце за прошедший месяц. Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (п. 2 Постановления).
Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени или отработанного служебного времени за дни работы (службы) в соответствующем календарном месяце, в которые работник (военнослужащий, сотрудник) привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, привлекался к санитарно-эпидемическим (профилактическим) мероприятиям и мероприятиям по их обеспечению на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен. Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах (п. 3 постановления).
Специальная социальная выплата осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации указанным федеральным органам исполнительной власти на эти цели (п. 6 постановления).
Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для Камчатского края, кроме территорий Корякского округа и Алеутский островов, повышающий коэффициент к вышеуказанной специальной социальной выплате установлен в размере 0, 8.
Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № «О дополнительной государственной социальной поддержке в январе 2021 года работников, военнослужащих, сотрудников и иных лиц, имеющих право на получение специальных социальных выплат, установленных постановлениями правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № и от дд.мм.гггг №, и особенностях осуществления указанных специальных социальных выплат за январь 2021 года» принято решение осуществить за период с 1 января по дд.мм.гггг дополнительные специальные социальные выплаты работникам, военнослужащим, сотрудникам и иным лицам, имеющим право на получение специальных социальных выплат, установленных постановлением правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №.
Дополнительные специальные социальные выплаты осуществляются в тех же размерах, порядке и на условиях, которые установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № и от дд.мм.гггг №, одновременно со специальными социальными выплатами, предусмотренными этими постановлениями Правительства Российской Федерации. Предусмотренные настоящим постановлением специальные социальные выплаты и дополнительные выплаты за период с 1 января по дд.мм.гггг осуществляются одновременно не позднее дд.мм.гггг.
Приказом Министра обороны РФ от дд.мм.гггг № утвержден Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19), в том числе, имеющим право на специальные социальные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № (далее по тексту – Порядок).
Специальная социальная выплата (дополнительная специальная социальная выплата) осуществляется в текущем месяце за предыдущий месяц на основании приказов командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций (п. 4 Порядка).
Специальная социальная выплата производится за нормативную смену, которая определяется как одна пятая продолжительности рабочего (служебного) времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников (военнослужащих) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительная специальная социальная выплата работникам (военнослужащим) за период с 1 по дд.мм.гггг рассчитывается отдельно от специальной социальной выплаты за январь 2021 года (п. 6 Порядка).
Специальная социальная выплата рассчитывается в соответствии с пунктом 3 постановления № исходя из категорий лиц и соответствующих им размеров специальной социальной выплаты за нормативную смену, предусмотренных пунктом 1 постановления №, и повышающего коэффициента к специальным социальным выплатам, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления №. Дополнительная специальная социальная выплата осуществляется при условии отнесения военнослужащих или работников к категориям лиц, предусмотренным пунктом 1 постановления № (п. 7 Порядка).
Специальная социальная выплата осуществляется с 1 по 10 число месяца, следующего за месяцем, когда оказывалась медицинская помощь (принималось участие в оказании, обеспечивалось оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), а также осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19) (при условии получения финансирования в установленный срок)(п. 10 Порядка).
Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. <адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК рф).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с дд.мм.гггг ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «1147 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ в должности медицинской сестры-анестизиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии филиала №. Согласно трудовому договору и дополнительным соглашениям к нему, районный коэффициент за работу в Камчатском крае установлен истцу в размере 1, 8.
Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору истец с дд.мм.гггг на период распространения эпидемии 2019-nCoV является непосредственно участвующей в оказании медицинской помощи в должности медицинской сестры-анестизиста в отделении анастезиологии-реанимации многофункционального центра.
В обоснование заявленного иска ФИО2 указала, что она была переведена работодателем в многофункциональный противовирусный центр, созданный при филиале № ФГКУ «1147 Военно-морской клинический госпиталь МО РФ» для работы в условиях контакта с новой короновирусной инфекцией COVID-19. В заявленный период она непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи пациентам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Вместе с тем, расчет соответствующей специальной социальной выплаты был произведен ответчиком без учета всех отработанных в этот период часов. [П.] что у работодателя образовалась перед нею задолженность по специальной социальной выплате за ноябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, при этом не оспаривала правильность произведенной выплаты за декабрь 2020 года и март 2021 года.
Из возражений ответчика следует, что рабочая смена в отделении реанимации и анестезиологии разбивалась на время, в которое они непосредственно привлекались к участию в оказании медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекции, и время, в которое они обеспечивали анестезиологического пособия соматическим больным, не болеющим данной инфекцией. При этом специальная социальная выплата была произведена истцу в полном объеме за время фактического привлечения к оказанию медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией её в рабочую смену, установленную графиком дежурств, на основании предоставленных табелей учета рабочего времени с условными обозначениями «фкв», подписанных начальником и старшей медицинской сестрой отделения.
Согласно выпискам из приказов об установлении специальной социальной выплаты № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, истец контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19: 10, 14, 17, 20, 21, 24, дд.мм.гггг, 2, 5, 8, 11, 14, 17, 19, 21, 24, дд.мм.гггг, 1, 5, 8, 11, 14, дд.мм.гггг. Иных сведений о датах контакта истца с такими пациентами в материалах дела не представлено.
Согласно сведениям выписки из табеля учета рабочего времени за дни работы, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи, истцом обработано в таких условиях: 10 (8 часов), 14 (12 часов), 17 (8 часов), 20 (6 часов), 21 (12 часов), 24 (8 часов), 28 (12 часов) ноября 2020 года, 2 (8 часов), 5 (8 часов), 8 (8 часов), 11 (8 часов), 14 (8 часов), 17 (8 часов), 19 (8 часов), 21 (4 часа), 24 (8 часов), 28 (8 часов) января 2021 года, 1 (8 часов), 5 (8 часов), 8 (8 часов), 11 (8 часов), 14 (8 часов), 18 (12часов) февраля 2021 года.
В силу положений п. 3 постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы, в которые сотрудник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни.
Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным приказом командующего войсками Восточного военного округа № от дд.мм.гггг, учет отработанного времени или отработанного служебного времени в соответствующем календарном месяце в указанных условиях осуществляется в часах и нормативных сменах:
- за дни работы, в которых работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечении оказании медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19) при выполнении должностных обязанностей – независимо от длительности контакта с пациентов в эти дни. При этом, если рабочая смена начинается в один день и заканчивается в другой, учитывается все время смены вне зависимости от того, оказывалась ли медицинская помощь в первый день смены и (или) во второй.
- за дни работы, в которые работник привлекался к санитарно-эпидемическим (профилактическим) мероприятиям и мероприятиям по их обеспечению - за фактически отработанное время.
Таким образом, для целей расчета специальной социальной выплаты в данном случае подлежат учету все часы работы истца в дежурные смены, в которые она привлекалась к оказанию медицинской помощи и у неё имелся контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, независимо от длительности такого контакта, а также без учета того, оказывалась ли такая медицинская помощь в первый день смены и (или) во второй: 10-11 ноября (17 часов), 14-15 ноября (24 часа), 17-18 ноября (17 часов), 20-21 ноября (23 часа), 24-25 ноября (17 часов), 28-29 ноября (24 часа) 2020 года, 2-3 января (17 часов), 5-6 января (17 часов), 8-9 января (17 часов), 11-12 января (24 часа), 14-15 января (17 часов), 17-18 января (17 часов), 19-20 января (24 часа), 21-22 января (8 часов), 24-25 января (17 часов), 28-29 января (17 часов) 2021 года, 1-2 февраля (17 часов), 5-6 февраля (17 часов), 8-9 февраля (24 часа), 11-12 февраля (17 часов), 14-15 февраля (17 часов), 17-18 февраля (18 часов) 2021 года.
При этом иные смены истца не подлежат включения в расчет специальной социальной выплаты (дополнительной специальной социальной выплаты), поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о привлечении истца в соответствующее время к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), либо свидетельствующие о контакте истца в такие смены с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19).
Стоимость одной нормативной смены составляет 5 832 руб., исходя из следующего расчета 2 430 руб. + 1 944 руб. (коэффициент 0, 8) х 1, 8 районный коэффициент. Нормативная смена для целей расчета специальной социальной выплаты (дополнительной специальной социальной выплаты) составляет 7, 2 часа (продолжительность рабочего (служебного) времени в неделю 36 часов * 1/5). При производстве расчетов суд также учитывает предусмотренное п. 3 постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № округление до десятой части числа нормативных смен.
Таким образом, размер специальной социальной выплаты истцу за ноябрь 2020 года составляет 98 560 руб. 80 коп. из расчета 16, 9 нормативных смен (122 часа /7, 2), при этом фактически работодателем выплачено 53 654 руб. 40 коп.
Размер специальной социальной выплаты истцу за январь 2021 года составляет 141 717 руб. 60 коп. из расчета 24, 3 нормативных смен (175 часов /7, 2), при этом фактически работодателем выплачено 61 819 руб. 20 коп.
Размер дополнительной специальной социальной выплаты истцу за январь 2021 года составляет 33 825 руб. 60 коп. из расчета 5, 8 нормативных смен (42 часа /7, 2), при этом фактически работодателем выплачено 19 245 руб. 60 коп.
Размер специальной социальной выплаты истцу за февраль 2021 года составляет 89 229 руб. 60 коп. из расчета 15, 3 нормативных смен (110 часов /7, 2), при этом фактически работодателем выплачено 41 990 руб. 40 коп.
Оценив изложенные обстоятельства, учитывая размер выплаченных сумм соответствующей меры социальной поддержки, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию специальная социальная выплата (дополнительная специальная социальная выплата) за ноябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года в общей сумме 186 624 руб. В остальной части отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о взыскании специальной социальной выплаты за заявленный период.
С учетом представленных ответчиком выписок из табелей учета рабочего времени и приказов об установлении специальной социальной выплаты суд полагает, что расчет специальной социальной выплаты работодателем был произведен фактически с учетом длительности контакта истца с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в течение одной дежурной смены, что не соответствует приведенному правовому регулированию.
Каких-либо доказательств, опровергающих такой вывод суда, ответчиком в материалы дела не представлено, тогда как бремя доказывания правильности расчета соответствующей социальной выплаты было возложено на него.
Разрешая требование о взыскании компенсации за задержку соответствующих выплат, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Принимая во внимание, что спорные выплаты не входят в систему оплаты труда истца, соответственно, положениями Трудового Кодекса РФ не предусмотрены сроки осуществления таких выплат, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения ответственности, предусмотренной положениями ст. 236 ТК рф.
В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, фактических обстоятельств дела и индивидуальных особенностей истца, а также требований разумности и справедливости, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, определив размер такой компенсации в размере 5 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск [Л.] ФИО9 удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 сумму специальной социальной выплаты (дополнительной специальной социальной выплаты) за ноябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года в общей сумме 186 624 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В остальной части в удовлетворении требований о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации за задержку выплат за период с дд.мм.гггг по день фактической выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг.
Председательствующий подпись А.И. [П.]
Копия верна
Председательствующий А.И. [П.]
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-4598/2021
41rs0001-01-2021-005927-41
Полезный отзыв?
(1)
Работа для женщин: отзывы о работе в Петропавловске-камчатском (1 отзыв) →
Работа в Петропавловске-камчатском (109 отзывов) →
