МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛУХОВИЦКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2": Нарушения трудового законодательства, ненадлежащие выплаты заработной платы.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «луховицкая средняя общеобразовательная ШКОЛА № 2».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Московской области

Адрес: 140500, Московская область, Г. луховицы, УЛ. островского, Корпус СТР. 8,

Дата проверки: 08.02.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, ПМ

Требование: 1) Разъясняем Вам, что в силу требований абзаца второго части второй статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда (мрот) действующий в отношении работников, работающих на территории Московской области, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством. Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями — за счет собственных средств. Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Оплата труда работников образования имеет специфические особенности, что обусловлено своеобразием педагогического труда. В сфере образования фонд заработной платы формируется по-особому: путем перераспределения национального дохода через государственную бюджетную систему и частично за счет средств от предпринимательской деятельности учреждений. Правильная организация заработной платы работников образования требует определить качественные и количественные различия педагогического труда: время, необходимое для выполнения данной работы; квалификацию работников, выполняющих различные виды педагогической деятельности; форму и уровень заработной платы. Наибольшую трудность представляет внутренняя дифференциация в оплате труда различных категорий работников. Это связано с тем, что результаты труда здесь менее осязаемы и гораздо труднее поддаются точному счету, а потому могут быть оценены лишь косвенно, спустя продолжительное время. В образовательных учреждениях принята повременная система оплаты с учетом количества фиксированных часов работы, а не произведенной продукции. Для выполнения разной педагогической работы установлены нормы затрат труда, то есть нормы учебной (педагогической) нагрузки за ставку заработной платы. Трудовой кодекс РФ для педагогических работников устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год» (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013, протокол N 11) определили особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Большая часть образовательных организаций относится к бюджетному сектору. Поэтому оплата труда в образовании устанавливается локальным нормативным актом. Делают это с учетом особенностей бюджетного финансирования. Система оплаты труда работников образовательной организации при решении вопросов оплаты труда бюджетные учреждения должны учитывать нормативные акты в зависимости от уровня самого учреждения. Так образовательные учреждения федерального уровня принимают во внимание федеральные законы и иные нормативные акты РФ. Если мы говорим о муниципальной организации, ей при установлении системы оплаты труда следует помимо этого руководствоваться правовыми актами субъекта РФ, а также муниципальным законодательством. В этом значительное отличие бюджетного сектора от коммерческих организаций. Так коммерческие компании самостоятельно устанавливают систему оплаты труда и регулируют все зарплатные вопросы. Для этого им необходимо иметь локальный нормативный акт, в котором будут прописаны система оплаты труда и иные положения касающиеся оплаты труда. То есть в регламентации заработной платы коммерческие компании самостоятельны (ч. 2 ст. 135 ТК РФ). Для коммерческих фирм главное соблюдать общие законодательные требования в отношении заработной платы, в частности: выплачивать заработную плату два раза в месяц; не допускать, чтобы размер месячного заработка за полностью отработанное время был меньше МРОТ. Для бюджетных организаций требования иные. Так, помимо локального акта система оплаты труда работников образовательного учреждения определяются: Для бюджетных организаций требования иные. Так, помимо локального акта система оплаты труда работников образовательного учреждения определяются: Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 которое вводит Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений; Едиными рекомендациями, которые ежегодно утверждаются в отношении оплаты труда сотрудников госучреждений и муниципальных учреждений. В 2019 году такие рекомендации утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол N 12; приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2007 № 818 который определяет перечень видов выплат стимулирующего характера; примерными положениями об оплате труда, утвержденными учредителями для подведомственных учреждений. Иными словами, в бюджетной сфере вопросы оплаты труда значительно более регламентированы правовыми актами. Тем не менее оплата труда работников образования устанавливается в конкретном учреждении локальным нормативным актом, чаще всего — это Положение об оплате труда. Локальный документ составляется с учетом положений вышеуказанных нормативных актов. Имейте в виду, что установление системы оплаты труда в образовательном учреждении — процесс, требующий учета многих факторов и правовых актов. Эксперт Системы Кадры подробно рассказывает о том, как оплачивать труд педагогического работника. Рекомендуем ознакомиться с этим материалом прежде, чем приступить к проработке вопросов оплаты труда в учреждении. Что включает в себя система оплаты труда работников образовательной организации Оплата труда в образовании в бюджетных учреждениях состоит из: оклада или тарифной ставки; стимулирующих выплат; компенсационных выплат. При установлении оклада принимаются во внимание профессиональные квалификационные группы. То есть размер оклада сотрудника образования будет зависеть от того, к какой профессиональной квалификационной группе относится его должность. Профессиональные квалификационные группы должностей работников образования утверждены: приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 № 216н приказом Минздравсоцразвития России от 5.05.2008 № 217н (для сотрудников высшего образования и допобразования). Так, например, для педагогов высшего образования предусмотрено шесть квалификационных уровней. И чем квалификационный уровень выше, там больше и оклад работника по должности. Как определяется размер окладов педагогов Чаще всего учредитель бюджетного учреждение не только регулирует основные вопросы оплаты труда в положении, но и устанавливает примерные размеры окладов. Например, размеры окладов и ставки педагогических работников федеральных бюджетных учреждений, которые относятся к ведению Минфина России, предусматриваются в приложении к Примерному положению, утвержденному приказом Минфина России от 30.10.2008 № 120н. Между тем, многие бюджетные образовательные организации вправе самостоятельно определять размер окладов и ставок заработной платы. Также учредители предоставляют возможность организации самой установить размер доплат и премий. Но важно, чтобы все эти расходы вписывались в фонд оплаты труда, который формируется из бюджетных поступлений и от приносящей доход деятельности. Такие правила установлены, в частности, для федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование» (Приказ Минобрнауки РФ от 31.10.2008 N 335). Оплата труда в образовании: особенности Итак, как мы уже сказали выше, оплата труда педагогов складывается из фиксированной части — оклада или тарифной ставки, компенсационных, стимулирующих выплат. При определении размера заработной платы принимается во внимание количество часов учебной нагрузки на педагога. Если педагог отработает большее количество учебных часов, ему производится дополнительная оплата исходя из размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему учебной нагрузки или педагогической работы. Также дополнительно оплачиваются обязанности, которые прямо не входят в трудовую функцию конкретного работника, но являются частью образовательного процесса: классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами; другие дополнительные видов работы. Подробно порядок формирования заработной платы педагогов регламентирован, в частности, Методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (письмо Минобрнауки России от 29.12.2017 № ВП-1992/02). Методические рекомендации также предлагают образовательным учреждениям формировать тарификационные списки. При этом рекомендуется раз в год проводить работы по тарификации оплаты за фактический объем нагрузки. Делать это можно раздельно по каждому полугодию. Вывод Установление системы оплаты труда — один из наиболее важных и сложных вопросов доя образовательного бюджетного учреждения. Необходимо разработать локальный акт — Положение об оплате труда. И локальное регулирование должно соответствовать требованиях правовых актов: федеральных, региональных, муниципальных, в зависимости от уровня самого образовательного учреждения. Действия работодателя части выплаты заработной платы не в полном объеме могут привести к нарушению обязательных требований, установленных ст. ст. 22,133, 133.1, 135,136, ТК РФ. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2) Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (СОУТ). Проведение СОУТ регламентировано Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Действия работодателя части не проведения СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» могут повлечь нарушение ст. 214 ТК РФ.