ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ГАЗРЕГИОН": Нарушение порядка расследования несчастного случая.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «специализированная строительная компания «ГАЗРЕГИОН».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 119415, г.москва, ПР-КТ вернадского, Д. Д. 53,

Дата проверки: 10.04.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, ПМ

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области из Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» поступило извещение о происшедшем 21.02.2024 г. о тяжелом несчастном случае с работником ООО «ССК «Газрегион». Согласно ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя. Для признания несчастного случая связанным либо не связанным с производством необходимо его расследование. Расследования несчастных случаев на производстве осуществляются в соответствии с требованиями ст.ст. 227−231 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В силу абз. 6 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. В силу ч. 3−5 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии); другие документы по усмотрению комиссии. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Статьей 229.1 ТК РФ установлены сроки расследования несчастных случаев. Так, согласно ч. 1 вышеуказанной статьи расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Таким образом, максимальный срок расследования несчастного случая со смертельным исходом, установленный трудовым законодательством, составляет 30 дней. В исключительных, четко определенных ст. 229.1 ТК РФ случаях сроки расследования могут быть продлены. Комиссией, образованной приказом ООО «ССК «Газрегион», под председательством главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области проводится расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 21.02.2024 г. с работником ООО «ССК «Газрегион». Вместе с тем, до настоящего времени в распоряжение комиссии не поступили документы, касающиеся расследования указанного несчастного случая, такие как: — должностная инструкция пострадавшего; — протокол осмотра места происшествия с подробным описанием окрестностей, помещения, времени суток, температуры, освещения, оборудования, приспособлений и тд.; — карта специальной оценки условий труда на рабочем месте пострадавшего; — сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (наименование, инн); — инструкция по охране труда по профессии пострадавшего с листом ознакомления;  — инструкция по охране труда по виду работ, при выполнении которых произошел несчастный случай, с листом ознакомления; — сведения о проведении обязательного (предварительного, при поступлении на работу, и периодического) медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования пострадавшему. Заключительный акт по проведению обязательных медицинских осмотров пострадавшему; — приказ о назначении ответственного лица за выполнение работ, при которых произошел несчастный случай. Телефон, адрес регистрации ответственного лица; — должностная инструкция руководителя работ, начальника участка, непосредственного руководителя пострадавшего, при выполнении которых произошел несчастный случай, с листом ознакомления. — личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты пострадавшему. Сертификаты на выданные работнику СИЗ; — результаты проведения оценки профессиональных рисков на рабочем месте погибшего с листом ознакомления пострадавшего с результатами оценки профессиональных рисков;  — документация к оборудованию, при эксплуатации которого произошел несчастный случай (техническая документация, паспорт, инструкция по эксплуатации, инструкция по охране труда при работе, документы о постановке на учет, прохождении технического освидетельствования и тд., сведения о принадлежности). Кроме того, согласно абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ по требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов. Исходя из вышеизложенного, получение материалов дела, включающих результаты технической экспертизы агрегата, эксплуатация которого привела к несчастному случаю с работником, является обязанностью работодателя. В адрес ООО «ССК «Газрегион» направлено требование проведения в срок до 10.04.2024 технической экспертизы электросварочного передвижного агрегата, при нахождении в котором 21.02.2024 произошел тяжелый несчастный случай с работником, и привлечения в этих целях специалистов-экспертов, и предоставления комиссии результатов экспертизы в виде заключения, содержащего ответы на поставленные в требовании вопросы. К настоящему времени результаты такой экспертизы в комиссию не предоставлены, при этом установленный законом срок расследования несчастного случая превышен. Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного ст.ст. 227−231 ТК РФ. Нарушение порядка расследования несчастного случая влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований Трудового законодательства: ст.ст. 227−231 Трудового Кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ИНН 7729657870) принять меры по обеспечению вышеизложенных требований Трудового законодательства в части соблюдения порядка расследования несчастного случая, происшедшего с работником ООО «Специализированная строительная компания «Газрегион», включая обеспечение выполнения экспертных работ (предоставление в комиссию необходимых материалов, а также результатов технической экспертизы агрегата, эксплуатация которого привела к несчастному случаю с работником) по несчастному случаю с работником, происшедшему 21.02.2024.