ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР": Нарушение трудовых прав и неправильное привлечение к ответственности.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное учреждение республики дагестан «республиканский психоневрологический диспансер».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Дагестан

Дата проверки: 24.01.2025

Требование: Руководствуясь требованиями части 2 статьи 57, пунктами 1 и 2 части 3 статьи 58 Федерального Закона от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьёй 357 Трудового Кодекса Российской Федерации Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан проведена предварительная проверка доводов Вашего обращения о неправомерном привлечении к дисциплинарной ответственности, по результатам которой установлено следующее. Приказом главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер» М.А. [А.] от 25 октября 2024 года № 828 заведующая общепсихиатрическим отделением №6 [Ф.] З.М. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Согласно указанному Приказу, основанием привлечения к дисциплинарной ответственности [Ф.] З.М. послужило ненадлежащее исполнение ею своих обязанностей заведующей общепсихиатрическим отделением, а именно п. 2 — непосредственное руководство за деятельностью персонала отделения и п. 6 — контроль правильности диагностики и объёма лечебно-диагностических мероприятий, проводимых врачами отделения, выразившимся в нарушении СОП-011-+2023г. «правила ведения дневниковых записей медицинской карты стационарного больного» — осмотр заведующего отделением (дневным стационаром) в течение 48 часов (рабочие дни) с момента поступления пациента, далее по необходимости, но не реже 1 раза в неделю заведующий отделением проводит осмотр пациента совместно с лечащим врачом. В МСКБ делается соответствующая запись «Осмотр заведующего отделением», которая подписывается заведующим отделением и лечащим врачом с расшифровкой фамилий и указаний должностей и должна содержать информацию о коррекции плана лечения и обследования в соответствии с динамикой болезни. Осмотры заведующей общепсихиатрическим отделением №6 проводились реже — 19.07.2024г., 30.07.2024г., 19.08.2024г., 10.09.2024г., 27.09.2024г., 01.10.2024г. Не все записи содержат информацию о коррекции плана лечения и обследования. Указанный Приказ нарушает трудовые права [Ф.] З.М. и подлежит отмене на основании следующего. В соответствии со статьями 3, 5 Трудового Кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно положениям статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник, в том числе, обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину. В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Согласно пункту 2 части 1 статье 192 Трудового Кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего Трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и томк подобного. В силу статьи 189 Трудового Кодекса Российской Федерации дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к нему дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Так, в обоснование привлечения к дисциплинарной ответственности [Ф.] З.М.в приказе от 25.10.2024г. №828 о привлечении к ответственности работодателем указано несоблюдение [Ф.] З.М. требований локального нормативного правового акта — СОП-011−2023 — Стандартная операционная процедура,  — которым определены Правила ведения дневниковых записей медицинской карты стационарного больного в ГБУ РД «рпнд» в версиях 01 (без даты его утверждения), версии 02 (дата утверждения 27.05.2024г.), версия 03 (дата утверждения — 03.10.2024г.). Вместе с тем, работодателем не преставлено свидетельств ознакомления [Ф.] З.М. с указанными правилами (в частности, с версиями 01 и 02), а лист ознакомления с утверждённой работодателем от 03.10.2024г. версией 03 содержит запись [Ф.] «не согласна» без даты. Таким образом, [Ф.] З.М. привлечена к ответственности за неисполнение обязанностей в период с июля по октябрь месяц 2024 года, о необходимости исполнения которых в указанный период она не ознакомлена. Представленная работодателем Должностная инструкция заведующего отделением ГБУ РД «рпнд» [Ф.] З.М. ((дата ознакомления — 11 апреля 2023 года) требования осмотра заведующим отделением (дневным стационаром) в течение 48 часов (рабочие дни) с момента поступления пациента, далее по необходимости, но не реже 1 раза в неделю не содержит. Таким образом, приказом от 25 октября 2024 года № 828 [Ф] З.М. привлечена к ответственности за неисполнение обязанностей, которые в период июль — октябрь месяцы 2024 года не должна была исполнять. Согласно части статьи 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Премии — это выплаты стимулирующего характера за добросовестное выполнение трудовых обязанностей или достижение определенных трудовьјх показателей (премии за производственные показатели), а также в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками и т.п. При этом системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Таким образом, учитывая что приказ от 25.10.2024г. №828 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания издан в нарушение требований статьи 192 Трудового Кодекса Российской Федерации, а невыплата премии за октябрь месяц 2024 года связана с привлечением [Ф.] З.М. к дисциплинарной ответственности, решение работодателя о лишении [Ф.] З.М. стимулирующей части заработной платы в виде премий за период её работы в октябре месяце 2024 года также следует признать неправомерным и отменить.