ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ А.В. ВИШНЕВСКОГО": Нарушение процедуры увольнения и дисциплинарной ответственности.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное учреждение республики дагестан «республиканская клиническая больница ИМЕНИ А.В. вишневского».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Дагестан

Дата проверки: 05.03.2025

Требование: Руководствуясь требованиями части 2 статьи 57, пунктами 1 и 2 части 3 статьи 58 Федерального Закона от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьёй 357 Трудового Кодекса Российской Федерации Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан проведена предварительная проверка доводов обращения работника ГБУ РД «РКБ им. А. В. Вишневского» о неправомерном привлечении к дисциплинарной ответственности, по результатам которой установлено следующее. По запросу Государственной инспекции труда ГБУ РД «РКБ им. А. В. Вишневского» представлены документы, согласно которым Приказом от 22.01.2025 года № 69-к Ахмедова Р.А. уволена на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ (неоднократное неисполнение без уважительных причин работником трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). В обоснование принятого решения работодателем представлен Приказ от 16.08.2024г. № 1593-к, согласно которому [А.] Р.А. объявлен выговор за некачественное исполнение трудовых обязанностей, Приказ от 16.10.2024г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. В обоснование применения дисциплинарного взыскания [А.] Р.А. в виде увольнения 23 января 2025 года работодателем пояснений и документов не представлено, а имеющиеся документы не позволяют оценить соблюдение работодателем требований законодательства при привлечении её к крайней мере дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Запрос Государственной инспекции труда о представлении документов, позволяющих оценить соблюдение обязательных требований, установленных трудовым законодательством, не исполнен надлежащим образом, вместе с тем, привлечение Государственной инспекцией труда контролируемого лица к ответственности за непредоставление указанных в направленном запросе сведений (информации) действующим законодательством не предусмотрено. Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к нему дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Приказ от 16.08.2024г. № 1593-к, согласно которому [А.] Р.А. объявлен выговор за некачественное исполнение трудовых обязанностей, Приказ от 16.10.2024г. о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, Приказ от 23 января 2025 года № 69-к об увольнении на основании пункта 5 части 1 статьи 81 ТК РФ не содержат подробного описания места, времени, обстоятельств совершения [А.] Р.А. дисциплинарного проступка, чёткую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы нормативных актов, которые были нарушены работником. Кроме того, при привлечении к дисциплинарной ответственности работодателем не соблюдена установленная статьёй 193 Трудового Кодекса РФ процедура — не представлены свидетельства не только того, что работником совершён дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о несоблюдении при применении данного дисциплинарного взыскания в виде увольнения требований соразмерности, равенства, справедливости и законности. Вопрос правомерности прекращения с [А.] Р. А. Трудового договора содержит признаки наличия индивидуального Трудового спора, рассмотрение которого относится к компетенции специально уполномоченных органов — Комиссии по трудовым спорам либо непосредственно в суде. Федеральная инспекция по труду в соответствии с закрепленными за нею полномочиями осуществляет восстановление нарушенных прав граждан, в то же время, осуществляя функцию федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. В соответствии со статьёй 382 Трудового Кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Абзацем 6 части 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда могут предъявлять работодателям предписания об устранении нарушений, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности. Такие предписания обязательны для исполнения. Вместе с тем, при проведении проверок инспектор выдает предписание только в случае очевидного нарушения Трудового законодательства. При этом вмешательство должно быть соразмерным, а предписание — не нарушать справедливый баланс законных интересов работника и работодателя. В силу части 1 ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей. Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В связи с тем, что обращение не содержит достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, а также иных сведений, предусмотренных статьёй 60 указанного выше федерального закона, проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, и выдача обязательного для исполнения работодателем Предписания, не представляется возможным. [А.] Р.А. разъяснено право за разрешением содержащегося в обращении вопроса о неправомерности прекращения Трудового договора обратиться непосредственно в судебные органы по месту жительства, либо по месту нахождения работодателя. Разъяснено право направления в органы прокуратуры заявления о возбуждении в отношении работодателя административного дела в случае установления судом фактов нарушения с приложением к заявлению вступившего в законную силу судебного акта. В результате принятых мер достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждена, параметры деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, не определены. Несоблюдение работодателем требований законодательства при прекращении Трудового договора нарушают (могут нарушить) трудовые права [А.] Р.А., в том числе предусмотренные 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами, а также статьёй 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно статье 2 Трудового Кодекса Российской Федерации Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: отменить неправомерно изданный приказ о привлечении [А.] Р.А. к крайней мере дисциплинарной ответственности.