МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛИЦЕЙ №51" ИМЕНИ АЙТЕМИРОВА УМАРА ИБАДУЛАЕВИЧА: Несоблюдение трудовых прав, уход без уважительных причин.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «лицей №51» ИМЕНИ айтемирова УМАРА ибадулаевича.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Дагестан

Дата проверки: 09.04.2025

Требование: Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан обращение [Д.] А.К., поступившее из прокуратуры Кировского района г. Махачкалы, зарегистрированное 28.03.2025г. рассмотрено, по результатам сообщается следующее. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес работодателя направлен соответствующий Запрос с просьбой представить пояснения по указанному вопросу, с приложением документов, подтверждающих соблюдение установленной законодательством процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. По запросу Государственной инспекции труда МБОУ «Лицей №51 имени [А.] Умара Ибадулаевича» представлены документы, согласно которым Приказом от 20.02.2025г. № 3-К [Д] А.К. уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ (неоднократное неисполнение без уважительных причин работником трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Согласно сопроводительному письму и.о. директора [А.] Т.З. от 07.04.2025г., [Д.] А.К. привлекался к дисциплинарной ответственности 14.10.2024г. (причина не указана), 17.02.2025г. за отсутствие на рабочем месте 16 и 19 января 2025, 20.02.2025г. в отношении него применена крайняя мера дисциплинарной ответственности в виде увольнения (п. 5 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ) за отсутствие на работе 14.02.2025г. В обоснование применения указанных дисциплинарных взысканий работодателем пояснений и документов не представлено, а имеющиеся документы не позволяют оценить соблюдение требований законодательства при привлечении [Д.] А.К. к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения. Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В связи с тем, что Ваше обращение не содержит достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, а также иных сведений, предусмотренных статьёй 60 указанного выше федерального закона, проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, и выдача обязательного для исполнения работодателем Предписания, не представляется возможным. Запрос Государственной инспекции труда о представлении документов, позволяющих оценить соблюдение МБОУ «Лицей №51 имени [А.] Умара Ибадулаевича» обязательных требований, установленных трудовым законодательством, не исполнен надлежащим образом, вместе с тем, привлечение Государственной инспекцией труда контролируемого лица к ответственности за непредоставление указанных в направленном запросе сведений (информации) действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьями З, 5 Трудового Кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно пункту 2 части 1 статье 192 Трудового Кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего Трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего Трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки. В силу статьи 189 Трудового Кодекса Российской Федерации дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к нему дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Приказ от 20 февраля 2025 года №3-К об увольнении на основании пункта 5 части 1 статьи 81 ТК РФ не содержит подробного описания места, времени, обстоятельств совершения Вами дисциплинарного проступка, чёткую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы нормативных актов, которые были нарушены работником. Кроме того, при привлечении к дисциплинарной ответственности работодателем не соблюдена установленная статьёй 193 Трудового Кодекса РФ процедура — не представлены свидетельства не только того, что работником совершён дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о несоблюдении при применении данного дисциплинарного взыскания в виде увольнения требований соразмерности, равенства, справедливости и законности. В приложении к обращению имеется полученное работодателем 28.02.2025г. заявление [Д.] А.К. с просьбой предоставления документов, связанных с работой. Свидетельств представления ему запрошенных документов не представлено, что может свидетельствовать о несоблюдении требования статьи 62 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. Ответственность за указанные действия предусмотрена статьёй 5.34 КоАП РФ. Вместе с тем, привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушении трудовых прав, не представляется возможным на основании следующего. Согласно требованию части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ) дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 — 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 — 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. Учитывая, что контрольно-надзорные мероприятия в отношении МБОУ «Лицей №51 имени [А.] Умара Ибадулаевича» государственной инспекцией труда в Республике Дагестан не проводились, возбуждение Государственной инспекцией труда дела об административном правонарушении в отношении лиц, виновных в нарушении трудовых прав, не представляется возможным. Вопрос правомерности прекращения Трудового договора содержит признаки наличия индивидуального Трудового спора, рассмотрение которого относится к компетенции специально уполномоченных органов — Комиссии по трудовым спорам либо непосредственно в суде. Федеральная инспекция по труду в соответствии с закрепленными за нею полномочиями осуществляет восстановление нарушенных прав граждан, в то же время, осуществляя функцию федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. В соответствии со статьёй 382 Трудового Кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Абзацем 6 части 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда могут предъявлять работодателям предписания об устранении нарушений, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности. Такие предписания обязательны для исполнения. Однако обращаю ваше внимание, что при проведении проверок инспектор выдает предписание только в случае очевидного нарушения Трудового законодательства. При этом вмешательство должно быть соразмерным, а предписание — не нарушать справедливый баланс законных интересов работника и работодателя. В силу части 1 ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей. [Д.] А.К. разъяснено право за разрешением содержащегося в обращении вопроса о неправомерности прекращения Трудового договора обратиться непосредственно в судебные органы по месту жительства, либо по месту нахождения работодателя. Разъяснено право направления в органы прокуратуры заявления о возбуждении в отношении работодателя административного дела в случае установления судом фактов нарушения с приложением к заявлению вступившего в законную силу судебного акта. В результате принятых мер достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждена, параметры деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, не определены. Несоблюдение трудовых прав [Д.] А.К. при привлечении к дисциплинарной ответственности, непредоставление ему документов, связанных с работой, свидетельствует о нарушении его трудовых прав, определённых, в том числе, статьями 22, 62, 192 Трудового Кодекса РФ. В целях восстановления трудовых прав [Д.] А.К. предлагаю отменить неправомерно изданный приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, предоставить ему документы, связанные с работой.