МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА КАЗАНИ "ПАССАЖИРСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ №2": Незаконное отстранение работника от работы без медицинского освидетельствования.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное унитарное предприятие города казани «пассажирское автотранспортное предприятие №2».

Проверка проведена: Прокуратура Республики Татарстан

Дата проверки: 30.06.2025

Требование: Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 328 Трудового Кодекса Российской Федерации (редакция на момент приема работника на работу — 19.08.2021 г.) прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. При приеме работника на работу в МУП «ПАТП №2» действовало Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности». Согласно положениям указанного Постановления освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется — комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику. Также, Приказом № 29н от 28.01.2021 г. был утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (начало действия редакции — 01.04.2021 г., окончание действия редакции — 28.02.2022). Согласно разд. 2 указанного Приказа предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее — направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем). Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов (при наличии). Направление выдается лицу, поступающему на работу, под роспись. Направление может быть сформировано в электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и лица, поступающего на работу. Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений, в том числе в электронном виде. Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы: направление; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе; паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность); решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации полис обязательного (добровольного) медицинского страхования. По окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам. В Заключении указываются: дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол лица, поступающего на работу; наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, видов работ; результаты предварительного осмотра: медицинские противопоказания к работе выявлены (перечислить вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания) или медицинские противопоказания к работе не выявлены; группа здоровья лица, поступающего на работу. Заключение подписывается председателем врачебной комиссии с указанием его фамилии и инициалов и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. Допускается выдача заключения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством передачи по защищенным каналам связи, исключающим возможность несанкционированного доступа к информации третьих лиц, и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. Заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий — направляется работодателю. При наличии доступа у медицинской организации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения заключение в форме электронного документа в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов вносится медицинской организацией не позднее 5 рабочих дней в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Заключение в форме электронного документа может передаваться по защищенным каналам связи, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. С 01.09.2022 действует Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утв. Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н (Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»). После приема на работу: исходя из анализа норм п. 4 и п. 5 Порядка, п. 41 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (Приложение N 1 к приказу Минздрава России от 28.01.2021 г. N 29н) повторное прохождение ОПО потребуется, если работник, остающийся на том же месте работы, направлен на ОПО врачом-психиатром и (или) наркологом. Согласно п. 4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем или его уполномоченным представителем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК РФ (при их наличии). При этом работодателем (представителем работодателя) должны учитываться результаты обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, если таковые имеются. На основании п. 41 Приложения N 1 к приказу N 29н в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (письмо Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2022 г. № 30−0/3066769−14500). Таким образом, повторное прохождение ОПО работником, остающимся на прежнем месте работы, требуется только при наличии соответствующего направления. Согласно абз. 7 ст. 88 ТК РФ работодатель вправе запрашивать персональные данные работников о состоянии здоровья, относящиеся к возможности выполнения ими трудовой функции, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Из представленных документов следует, что работник прошел психиатрическое освидетельствование врачебной комиссии врачей-психиатров 11.08.2021 г. в соответствии с Постановлением Правительства № 695 от 23.09.2002 г. в Амбулаторно-поликлиническом отделении РКПБ МЗ РТ, выдано Заключение Врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к работе № 155479, договор № апо/2021/4550 от 11.08.2021 г. С учетом указанных обстоятельств, а также того, что сфера деятельности, должность работника с момента приема на работу не изменились (лишь проведена процедура реорганизации организации в форме присоединения), и того, что выдача направления на повторное прохождение ОПО возможно только по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (в данном случае периодических), действия работодателя по отстранению работника от работы нельзя признать правомерными. Также, из предоставленных документов следует, что по вопросу отстранения работника от работы по аналогичному основанию была проведена проверка Прокуратурой города Казани в 2023 г., по результатам которой в отношении работодателя было выдано представление об устранении нарушений, отстранение работника было отменено, работник допущен к работе; документы, подтверждающие обращение МУП «ПАТП № 2» в медицинское учреждение за получением копии медицинского заключения от 2021 г. в ходе взаимодействия работодателем не представлены. Согласно ст. 234 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.