АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ": Невыплаты надбавок, неправильные командировки, отсутствие отпусков.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «государственный специализированный проектный институт».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Красноярском крае

Дата проверки: 25.10.2024

Требование: в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае поступило обращение гражданина [Д.] [Е.] [И.] о возможном нарушении его трудовых прав в части невыплаты процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в 2024 году, неправомерного оформления данной работы как командировки, непредоставления дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: согласно абз, 1, 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Согласно абз. 2, 5 ч.2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности,  — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; а также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Кроме того, при установлении работникам размеров районного коэффициента, процентной надбавки за трудовой стаж к заработной плате работодателям необходимо руководствоваться статьями 146, 148, 313, 315, 316, 317 ТК РФ, Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520−1 от 19.02.1993, информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной Дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003г. №№ 670−9, 1199−16, 25−23/5992 «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате, Секретариата ВЦСПС № 421/26 от 21.10.1969г. «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и порядок его применения», постановлением администрации Красноярского края № 311-п от 21.08.1992 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», постановлением СМ РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и др. Территория Красноярского края распределена на три климатических зоны: 1-я зона — районы Крайнего Севера; 2-я зона — районы (местности), приравненные к районам Крайнего Севера; 3-я зона — территории края, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Красноярск, Березовка, [И.] Дивногорск, Минусинск, Ужур, Шарыпово, Боготол — относятся к 3-ей климатической зоне. В соответствии с постановлением администрации Красноярского края № 311-п от 21.08.1992 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» по всем территориям, отнесенным к 3-ей зоне, установлен единый районный коэффициент в размере 1, 3. Данный нормативный правовой акт является действующим. Кроме того, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате, Секретариата ВЦСПС № 421/26 от 21.10.1969 «О размере районного коэффициента…», который также является действующим нормативным правовым актом, установлен районный коэффициент в размере 1, 2. [Б.] Енисейский, Кежемский и [М.] районы, города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов — относятся ко 2-й климатической зоне. В Енисейске районный коэффициент в размере 1, 3 установлен на федеральном уровне для всех отраслей экономики указанных городов и районов. В Кежемском районе — 1, 6 единый районный коэффициент, установленный Постановлением администрации Красноярского края от 09.07.1991 №151-п. Таймырский (Долгано-[Н]) и Эвенкийский автономные округа; города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских [С.] народныхдепутатов; Северо-Енисейский и [Т.] районы  — относятся к 1-й климатической зоне. Норильск — 1, 8 районный коэффициент, установленный на федеральном уровне для всех отраслей экономики города. Таймырский Долгано — [Н.] автономный округ/муниципальный район — районный коэффициент, устанавливается в зависимости от отрасли экономики от 1, 6 до 1, 8. Процентные надбавки начисляются в зависимости от стажа работы в северных регионах. Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления Трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с Законом № 4520−1. В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 01.03.2023) «Об особенностях направления работников в служебные командировки», работодателю предоставлено право самостоятельно определять длительность командировки с учетом объема, сложнос¬ти и других особенностей служебного поручения. Если командировка не имеет признаков вахтового метода, районный коэффициент к среднему заработку не начисляется, это следует из ч. 1 ст. 167 ТК РФ, разд. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014. При этом работодатель вправе предусмотреть такие гарантии работнику, например, в локальном нормативном акте (ст. 8, ч. 2 ст. 313 ТК РФ). Кроме того, согласно абз. 6 ч.2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). В силу требований ст. 114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии с ч.1 ст. 115 ТК РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Нормой ст. 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520−1 (ред. от 29.12.2020) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью: в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня, в приравненных к ним местностях — 16 календарных дней, в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате,  — 8 календарных дней. Разъясняю, что нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.