ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ": Отказ в правах доноров, принуждение к отпуску.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в открытое акционерное общество «российские железные дороги».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Красноярском крае

Дата проверки: 17.12.2024

Требование: в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае поступило обращение гражданки Гопкало Татьяны [С.] (ДЦС-3 оператор поста централизации) о возможном нарушении ее трудовых прав в части отказа в предоставлении гарантий, установленных ст. 186 ТК РФ, то есть отказ в предоставлении дней отдыха после сдачи крови и ее компонентов 27.10.2024 согласно ее заявлению от 25.10.2024, а также понуждение к написанию заявления на отпуск без сохранения заработной платы 27.10.2024. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: для граждан, решивших стать донорами крови и ее компонентов, законодатели предусмотрели ряд гарантий. Донорство крови — это добровольная сдача крови и (или) ее компонентов для применения в лечебных, научно-исследовательских и образовательных целях (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»). Донор — лицо, добровольно сдающее кровь и (или) ее компоненты (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ). В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы с сохранением среднего заработка. Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов утвержден приказом Минздрава России от 28.10.2020 N 1166н «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов». Факт сдачи донором крови и связанного с этим медицинского осмотра удостоверяется соответствующей медицинской справкой. Выход работника-донора на работу в день сдачи крови возможен только по соглашению между работодателем и работником. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. Предоставление другого дня отдыха не освобождает работодателя от предоставления работнику дополнительного дня отдыха. При освобождении от работы в день сдачи крови, использовании другого и дополнительного дней отдыха за работником сохраняется средний заработок. В случае выхода на работу в день сдачи крови средний заработок за предоставленный впоследствии другой день отдыха подлежит перерасчету с учетом начисленной зарплаты за работу в день сдачи крови. Запрещается выход донора на работу в день сдачи крови, если он осуществляет трудовую функцию на работе с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 2 ст. 186 ТК РФ). После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч.4 ст. 186 ТК РФ). При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Указанное положение относится к установленным гарантиям и компенсациям работнику и не привязывает их размер и характер к ежедневной норме рабочего времени, установленной согласно общим положениям статьи 91 ТК РФ о нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю), а также не ставит их в зависимость от режима рабочего времени. Кроме того, в Трудовом кодексе нет такого понятия, как нормальная продолжительность рабочего дня. В нем говорится о нормальной продолжительности рабочего времени, которая для большинства сотрудников не может превышать 40 часов в неделю То есть продолжительность рабочего дня устанавливается для конкретного работника как с учетом норм ТК, других законов и отраслевых соглашений, так и с учетом коллективного договора или локального акта работодателя, регулирующего режим его работы. А для работников, у которых режим рабочего дня не соответствует общим правилам,  — с учетом положений Трудового договора Таким образом, для каждого конкретного работника своя продолжительность рабочего дня. И дополнительный «донорский» выходной предоставляется за рабочий день той продолжительности, которая установлена конкретному работнику. Никаких «часовых» ограничений на этот счет в ТК РФ не содержится. Величина предоставляемой компенсации за дни сдачи крови и дни отдыха всем работникам определена в размере среднего заработка. На основании правовой позиции, изложенной в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2021 N 88−10165/2021, действие одной справки должно распространяться на всю смену работника, даже если ее часть приходится на следующий календарный день. Установленная согласно графику рабочая смена является непрерывной и неделимой на временные части в зависимости от истечения суток, то есть отсутствует возможность при каких-либо обстоятельствах работать часть смены отдельно, например, начать работать в 00.00 часов. Согласно статье 103 Трудового Кодекса Российской Федерации сменный режим работы для работника полностью обусловлен графиком сменности, а в данном случае график сменности не предусматривает наличие у работника смены, начало которой приходится на 00.00 часов. Предусмотренное статьей 186 Трудового Кодекса Российской Федерации предоставление дня отдыха с сохранением среднего заработка при сменном графике работы предполагает предоставление работнику для отдыха не дня в календарном его понимании, а смены, установленной графиком сменности продолжительности рабочего времени, в том числе и приходящейся на два календарных дня. При этом, ограничений в предоставлении и оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, приходится ли смена работника на один или два дня при сменном графике работы и суммированном учете рабочего времени, статья 186 Трудового Кодекса Российской Федерации, не устанавливает. Право работника-донора на предоставление дополнительного дня отдыха ограничено единственным условием — этот день должен быть использован в течение года со дня сдачи крови и (или) ее компонентов. Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с пунктом 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате. Из анализа приведенных норм права следует, что размер среднего заработка работника за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха определяется исходя из количества рабочих часов в смене, на которую приходится соответствующий день. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, понудить работника написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работодатель не вправе. Разъясняю, что нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.