ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОТИВОЧУМНЫЙ ИНСТИТУТ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА: Нарушение условий установления повышающего коэффициента.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное казённое учреждение здравоохранения «ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» федеральной службы ПО надзору В СФЕРЕ защиты ПРАВ потребителей И благополучия ЧЕЛОВЕКА.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

Дата проверки: 10.09.2024

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): работодателя ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», выразившиеся в неправильном, по мнению заявителя, установлении Емко В.В. персонального повышающего коэффициента на второе полугодие 2024 года. (обращение Емко В.В. от 12.08.2024 № 26/7−1396−24-ОБ) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно Трудового договора от 11.10.2021 № 31 Емко В.В. была принята на должность ведущего бухгалтера в подразделение — бухгалтерия ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт». Дата начала работы 11.10.2021. Договор заключен на неопределенный срок. Данная работа является основной. Согласно условиям Трудового договора, условия оплаты труда определены сторонами следующим образом: За выполнение трудовой функции выплачивается ежемесячная заработная плата в сумме 14528, 35 руб. из расчета: должностного оклада в размере 7087 руб., надбавка 5% от должностного оклада в связи с вредными условиями труда в размере 354,35 руб. выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0.10 в размере 708,70 руб. повышающий коэффициент к окладу 0.10 в размере 708.70 руб. в соответствии с Положением об оплате труда повышающий коэффициент к окладу по институту 0.8 в размере 5669, 60 руб. Согласно п.5.3.7. Трудового договора надбавки и доплаты стимулирующего характера устанавливаются приказом по институту на срок не более года и выплачиваются при наличии экономии средств фонда оплаты труда. Размер надбавок может меняться по соглашению сторон. В соответствии с представленными дополнительными соглашениями к трудовому договору: от  11.10.2021 персональный повышающий коэффициент с 11.10.2021 по 31.12.2021 Емко В.В. установлен в размере 2.0 (14174,0 руб.) с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 2.5 (17717,50 руб.) с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 2.5 (17717,50руб.) с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 2.6 (19163,25 руб.) с 01.07.2023 по 31.12.2023 в размере 2.6 (19163, 25 руб.) с 09.01.2024 по 30.06.2024 в размере 2.6 (20217,24 руб.) с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 0.5 (3887,93 руб.) Отмечаю, что все дополнительные соглашения подписаны работником Емко В.В. и вторые экземпляры получены, согласно росписи работника. Приказом Роспотребнадзора от 14.08.2008 № 285 была введена новая система оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений Роспотребнадзора. Данным приказом п. 3.4 установлено, что Положением об оплате труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам, занимающим должности служащих повышающих коэффициентов к окладам. Данным приказом установлены рекомендуемые размеры и иные условия применения повышающих коэффициентов, а именно: персональный повышающий коэффициент к окладу — может быть установлен работнику, занимающему должность служащего, с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента в пределах 3.0. (п.3.6) Выплаты по повышающему коэффициенту к окладу носят стимулирующий характер. Коллективным договором, действующим на период 2022−2025 гг., п.4.3.2. установлено, что стимулирующие выплаты осуществляются на основании Положения об оплате труда, которое является приложением к кол.договору. Перечень, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для работников устанавливаются локальными нормативными актами, на основании формализованных критериев, в т. ч. эффективности и качества работы, измеряемых качественными и количественными показателями. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера предусматриваются в трудовом договоре, дополнительном соглашении. Контролируемым лицом не представлены локальные акты, устанавливающие условия, периодичность и критерии установления персональных повышающих коэффициентов. Представлена выписка из приказа от 28.06.2024 № 402 «Об установлении персональных повышающих коэффициентов во 2 полугодии 2024 года» согласно которой Емко В.В. во 2 полугодии установлен повышающий коэффициент 0.5. в пояснительной записке контролируемое лицо указывает на отрицательные моменты работы Емко В.В., приводит описание нарушений допущенных Емко В.В. и указывает, что данные факты и послужили основанием для пересмотра вопроса о персональном повышающем коэффициенте. Однако, локального акта, утверждающего критерии установления персонального повышающего коэффициента — как стимулирующей выплаты не представлено. В качестве стимулирующих в ч. 1 ст. 129 ТК РФ указаны следующие выплаты: — доплаты и надбавки стимулирующего характера;  — премии;  — иные поощрительные выплаты. Стимулирующие выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Это следует из ч. 2 ст. 135 ТК РФ. Упомянутые локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии), что следует из ч. 4 ст. 135 ТК РФ, и не должны ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством, что следует из положений ч. 4 ст. 8 ТК РФ. Отсутствие локальных актов, устанавливающих условия, периодичность и критерии установления персонального повышающего коэффициента, может повлечь нарушение прав работника и как следствие отмену в судебном порядке приказа об установлении персонального повышающего коэффициента.