ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 26 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное казенное учреждение здравоохранения «медико-санитарная ЧАСТЬ № 26 федеральной службы исполнения наказаний».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

Дата проверки: 06.03.2025

Требование: Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 26251 373 1 6601 7421642 от 06.03.2025г. Федеральная служба по труду и занятости, Государственная инспекция труда в Ставропольском крае (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) г.ставрополь ул.ломоносова, 25 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 06 » марта 2025 г. № пг/03096/12−7480-И/42 1. федерального казенного учреждения здравоохранения «медико-санитарная ЧАСТЬ № 26 федеральной службы исполнения наказаний"инн 1117000808, (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): федерального казенного учреждения здравоохранения «медико-санитарная ЧАСТЬ № 26 федеральной службы исполнения наказаний» О нарушении трудовых ПРАВ работников, зарег.355035, Ставропольский Край, г Ставрополь, ул Северный Обход, д. 19 в части несправедливого назначения надбавки за сложность в 2024−2025годах, распределение надбавки за сложность без согласования с профорганом, невыдачи молока за вредность [Ч.] С.Н. за август 2024г., отсутствия оплаты за расширенный объем работы [Ч.] С.Н., [Ю.] Е.В., низкой выплаты премии [С.] Н.В., Савиной Р. И., [С.] Н.А. и др., отсутствия в расчетных листках информации о количестве отработанных часах в ночное время, в праздничные, выходные дни, отказа в переносе оплачиваемого ежегодного отпуска на другой срок Н. В. Баландиной в 2024 году, изложенных в коллективных обращениях от 11.02.2025 г. пг/03096, пг/030103 (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В целях рассмотрения данного обращения Госинспекцией труда в Ставропольском крае был сделан запрос работодателю с просьбой предоставить пояснения и материалы в отношении указанных сведений .Документы работодателем представлены ни в полном объеме. установлено, что система оплаты труда учреждения состоит, в т.ч. из Положения о премировании гражданского персонала, утвержденного приказом от 24.07.2024 № 46, Положения об оплате труда гражданского персонала ФКУЗ МСЧ -26 ФСИН России, утвержденного приказом от 24.07.2024 № 45. При этом, данные локальные акты приняты работодателем без учета мнения представительного органа работников, чем нарушены требования ч.4 ст.135 ТК РФ. Исследовав предоставленные документы установлено, что в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 26 ФСИН производится выплата работникам надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и спецрежим работы, которая гарантирована Приказом ФСИН России от 13.11.2008 N 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы».При этом, система оплаты труда ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 26 ФСИН не предусматривает данный вид надбавки — за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и спецрежим работы, чем нарушены требования ч.2 ст.135 ТК РФ. На основании Приказа ФСИН России от 13.11.2008 N 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» изданы приказы начальника ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 26 ФСИН от 31.01.2024 №21-лс и от 24.01.2025г. № 6-лс « Об установлении процентной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы», предусматривающие размер данной надбавки в отношении каждого сотрудника учреждения, начиная с 01.01.2024 и с 01.01.2025г. соответственно. При этом, указанные приказы не содержат условия для установления надбавки и определенный период назначения надбавки, чем нарушены требования п.п.2, 3 ч.4 разд.2 Приказа ФСИН России от 13.11.2008 N 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы». Вместе с тем, приказы начальника ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 26 ФСИН от 31.01.2024 №21-лс и от 24.01.2025г. № 6-лс « Об установлении процентной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы», предусматривающие размер надбавки, начиная с 01.01.2024 и с 01.01.2025г. противоречат требованиям ч.2 п.4 разд. 2 Приказа ФСИН России от 13.11.2008 N 624, т.к. приказы руководителя учреждения не содержат периода на который установлена надбавка, сведений о соблюдении условий для назначения надбавки, чем нарушены требования абз.2 ч.2 ст. 22, ч.6 ст.135 ТК РФ. Доводы обращения в части невыдачи молока [Ч.] С.Н. за август месяц 2024 года подтвердить или опровергнуть не представилось возможным по причине того, что работодателем документы по данному вопросу не представлены .А из письменных объяснений начальника учреждения И. В. Щербакова от 26.02.2025г. следует, что [Ч.] С.Н. на момент увольнения — 06.09.2024г. не получила молоко за август месяц 2024г. Данные пояснения работодателя и доводы обращения дают полагать, что бесплатная выдача молока производится работникам ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 26 ФСИН ни в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, а по итогам работы за месяц, чем нарушены требования п.2 Приложение N 2 к Приказу Минтруда России от 12.05.2022 N 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов», предусматривающего, что бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда. производилась доплата за совмещение должностей, что подтверждается расчетными листками. Отсутствие в расчетных листках информации о количестве отработанных часах в ночное время, в праздничные, выходные дни нашло свое документальное подтверждение. Так, проанализировав расчетные листки [С.] Н.А. установлено, что расчетные листки не содержат сведений о количестве часов работы в праздничные, выходные дни, а также в ночное время. Трудовой договор, заключенный с [С.] от 15.02.2016 № 9 предусматривает режим ее работы согласно Правилам внутреннего Трудового распорядка, и работа в ночное время, праздничные и выходные дни не предусмотрена, несмотря на то, что она работает по графику. А также в трудовом договоре не предусмотрена оплата за работу в ночное время. Режим работы и оплата труда являются обязательными условиями Трудового договора в силу ст.57 ТК РФ.То есть, работодатель при заключении Трудового договора с [С.] не внес обязательные условия: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), чем нарушил требования абз.5, 6 ч.2 ст.57 ТК РФ. Положение об оплате труда гражданского персонала, утвержденное 24.07.2024 № 46 (приложение к приказу № 46 от 24.07.2024г.) предусматривает выплату ежемесячной премии и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за год. Вместе с тем, расчетные листки в отношении всех работников не содержат сведений о выплате им ежемесячной премии, чем нарушены требования ч.1 ст.136 ТК РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: федеральному казенному учреждению здравоохранения «медико-санитарная ЧАСТЬ № 26 федеральной службы исполнения наказаний» абз.2 ч.2 ст. 22, абз.5, 6 ч.2 ст.57, ч.ч.2, 4, 6 ст.135, ч.1 ст.136 ТК РФ, п.2 Приложение N 2 к Приказу Минтруда России от 12.05.2022 N 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Начальник отдела — главный государственный инспектор труда, [К.] С.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) [К.] Светлана [В.] Начальник отдела — главный государственный инспектор труда, 370 724 (107) (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале