ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ЦЕНТР ВОЕННО-СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИИ НИКИТЫ ГУСЕВА": Нарушения порядка увольнения и ознакомления с локальными актами.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение ставропольского КРАЯ «центр военно-спортивной подготовки И патриотического воспитания ИМЕНИ ГЕРОЯ россии никиты гусева».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

Дата проверки: 03.04.2025

Требование:  2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях: работодателя ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева», выразившиеся в нарушениях Трудового законодательства РФ при проведении организационно-штатных мероприятий (обращение [Б.] А.Н., [Г.] Н.С.) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 4 части первой статьи 77, пункт 2 части первой статьи 81 ТК Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного ТК Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 ТК Российской Федерации. По общему правилу решение о проведении организационно-штатных мероприятий принимается руководителем организации с обязательным соблюдением необходимых процедур: в частности, при сокращении работников, это (ч. 3 ст. 81, ст. ст. 82, 179, 180 ТК РФ): • уведомление сокращаемых работников под подпись не менее чем за два месяца до увольнения; • предложение сокращаемым работникам вакантных должностей; • уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если проведение организационно-штатных мероприятий может привести к массовому увольнению работников — не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий; • соблюдение правил о преимущественном оставлении на работе отдельных категорий работников; • предоставление соответствующих гарантий и компенсаций. После принятия решения о сокращении численности (штата) работодателем издается приказ об исключении из штатного расписания определенных штатных единиц или должностей либо об утверждении нового штатного расписания без включения в него сокращаемых должностей. В решении о проведении организационно-штатных мероприятий указываются сроки их проведения. В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 на работодателя возлагается обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения. Согласно требований ст. 180 Трудового Кодекса РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее, чем за два месяца до увольнения. Согласно условиям Трудового договора от 01.06.2023 № б/н и условиям дополнительных соглашений [Б.] А.Н. был принят на должность начальника отдела общей физической подготовки и патриотического воспитания в ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева» с 01.06.2023. Согласно приказа от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания» с 10.01.2025 вводится в действие новое штатное расписание с численностью 68, 25 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда — 1.618.028 руб. В ранее действовавшем штатном расписании, утвержденном 28.03.2024 численность — 71, 25 штатных единиц, месячный фонд оплаты труда — 1.618.029 руб. Ранее в штатном расписании имелось 8 отделов. В новом штатном расписании — 6 отделов. Согласно приказа от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания» с 10.01.2025 из штатного расписания Общества исключаются следующие отделы: отдел общей физической подготовки и патриотического воспитания, отдел финансового обеспечения, отдел материально-технического обеспечения, а также сектор учебной и организационной работы. В то же время создаются отдел финансового и материально-технического обеспечения и учебно-методический отдел, вводится должность помощника руководителя. Однако, контролируемым лицом не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении [Б.] А.Н. с приказом от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания». Соответственно, прихожу к выводу о нарушении контролируемым лицом требований ст. 22 ТК РФ, а именно требования об ознакомлении работников с локальным актом. Проанализировав представленное штатное расписание, действовавшее с 01.01.2024 и штатное расписание, действующее с 10.01.2025, прихожу к выводу о том, что в организации имело место сокращение численности и штата. В материалы дела представлено уведомление [Б.] А.Н. от 28.10.2024 № 02−851 «Об увольнении в связи с сокращением должности». Однако в самом уведомлении указано, что проводится сокращение численности. В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 предлагать другую имеющуюся работу (вакантную должность) работодатель обязан в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников. Также, в указанном уведомлении [Б.] А.Н. предлагались вакантные должности: помощника руководителя, главного специалиста отдела финансового и материально-технического обеспечения, специалиста по организационной работе учебно-методического отдела. Данное уведомление получено [Б.] А.Н. 31.10.2024, согласно росписи на уведомлении. Однако, в уведомлении отсутствует согласие или отказ [Б.] А.Н. от предложенных должностей. Контролируемым лицом не представлено документов, свидетельствующих об ознакомлении [Б.] А.Н. с имеющимися в организации вакантными должностями на 31.10.2024. Контролируемым лицом не представлены документы, о наличии вакантных должностей в период проведения организационно-штатных мероприятий, соответственно не представляется возможным проверить все ли вакантные должности соответствующие квалификации [Б.] А.Н. были ему предложены. В письменных пояснениях контролируемого лица указано, что проведен анализ, посредством которого установлено, что у [Б.] А.Н. отсутствует преимущественное право на оставление на работе. Отмечаю, что контролируемым лицом не представлены документы по определению преимущественного права на оставление на работе (отсутствует приказ о создании комиссии, протокол заседания комиссии по определению преимущественного права на оставление работников на работе). Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение ст. 179 ТК РФ контролируемым лицом не рассматривался вопрос по определению преимущественного права на оставление работников на работе. 06.11.2024 от [Б.] А.Н. поступает заявление об увольнении по сокращению 07.11.2024 досрочно. Приказом от 06.11.2024 № 143-л/с [Б.] А.Н. был уволен по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников). С приказом об увольнении [Б.] А.Н. был ознакомлен. Однако, установлено, что в приказе об увольнении неверно был указан период, за который положена выплата выходного пособия за первый месяц. Приказом от 18.02.2025 № 61-л/с внесены изменения в приказ об увольнении [Б.] А.Н. однако документов, свидетельствующих о направлении данного приказа [Б.] А.Н. не представлено (нарушение ст. 22 ТК РФ) Аналогичная ситуация выявлена при увольнении [Г.] Н. С. Согласно Трудового договора от 25.08.2023 № 52 [Г] Н.С. была принята на должность начальника отдела финансового обеспечения ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева». Контролируемым лицом не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении [Г.] Н.С. с приказом от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания». Соответственно, прихожу к выводу о нарушении контролируемым лицом требований ст. 22 ТК РФ, а именно требования об ознакомлении работников с локальным актом. В материалы дела представлено уведомление [Г.] Н.С. от 28.10.2024 № 02−850 «Об увольнении в связи с сокращением должности». Однако в уведомлении указано, что проводится сокращение численности. Также в указанном уведомлении [Г.] Н.С. предлагались вакантные должности: помощника руководителя, главного специалиста отдела финансового и материально-технического обеспечения, специалиста по организационной работе учебно-методического отдела. Данное уведомление получено [Г.] Н.С. 29.10.2024, согласно росписи на уведомлении. В уведомлении имеется согласие [Г.] Н.С. с предложенной должностью (однако не возможно определить с какой предложенной должностью из 3 согласна [Г.] Н.С.) Контролируемым лицом не представлено документов, свидетельствующих об ознакомлении [Г.] Н.С. с имеющимися в организации вакантными должностями на 31.10.2024. Контролируемым лицом не представлены документы, о наличии вакантных должностей в период проведения организационно-штатных мероприятий, соответственно не представляется возможным проверить все ли вакантные должности соответствующие квалификации [Г.] Н.С. были ей предложены. В письменных пояснениях контролируемого лица указано, что проведен анализ, посредством которого установлено, что у [Г.] Н.С. отсутствует преимущественное право на оставление на работе. Отмечаю, что контролируемым лицом не представлены документы по определению преимущественного права на оставление на работе (отсутствует приказ о создании комиссии, протокол заседания комиссии по определению преимущественного права на оставление работников на работе). Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение ст. 179 ТК РФ контролируемым лицом не рассматривался вопрос по определению преимущественного права на оставление работников на работе. 01.11.2024 от [Г.] А.Н. поступает заявление об увольнении по сокращению 05.11.2024 досрочно. Приказом от 01.11.2024 № 138-л/с [Г.] А.Н. была уволена по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников). С приказом об увольнении [Г.] А.Н. была ознакомлена. Однако, установлено, что в приказе об увольнении неверно был указан период, за который положена выплата выходного пособия за первый месяц и как следствие неверно рассчитана сумма выходного пособия. И только после направления запроса Гострудинспекции, контролируемым лицом был произведен перерасчет и [Г.] Н.С. произведена доплата в размере 5743, 80 руб. (нарушение ст. 140 ТК РФ) Однако, контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие выплату компенсации за задержку выплат (нарушение ст. 236 ТК РФ) Приказами от 18.02.2025 № 60-л/с, и от 03.03.2025 №70-л/с внесены изменения в приказы об увольнении [Г.] Н.С. и доплате выходного пособия, однако документов, свидетельствующих о направлении данных приказов [Г.] Н.С. не представлено. На основании вышеизложенного, организационно-штатные мероприятия в ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева» были проведены с грубыми нарушениями Трудового законодательства рф.