ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ЦЕНТР ВОЕННО-СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИИ НИКИТЫ ГУСЕВА": Нарушение трудового законодательства, задержка исполнения решения суда о восстановлении.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение ставропольского КРАЯ «центр военно-спортивной подготовки И патриотического воспитания ИМЕНИ ГЕРОЯ россии никиты ГУСЕВА».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 11.07.2025

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): работодателя ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева», в связи со снижением размера стимулирующих выплат басанову А.Н., а также не предоставлении ему после восстановления в должности всех функций как начальника отдела, о негласном запрете ему в проходе на территорию 1 этажа, не предложении ему иных вакантных должностей для замещения после восстановления. (обращение [Б.] А.Н.) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29.04.2025 [Б.] А.Н. восстановлен в должности начальника отдела общей физической подготовки и патриотического воспитания. Требованиями ст. 396 Трудового Кодекса РФ установлено, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Приказом от 05.05.2025 № 89-л/с [Б] А.Н. допущен к исполнению трудовых обязанностей лишь с 05.05.2025. Данное обстоятельно также подтверждается и табелем учета рабочего времени. Соответственно, усматриваются признаки нарушений ст. 396 ТК РФ. По вопросу снижения размера стимулирующих выплат установлено следующее. Согласно условиям Трудового договора [Б.] А.Н. и дополнительных со-глашений, оплата труда Работника состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера. Должностной оклад установлен в размере 33.384 руб. Перечень и размер стимулирующих выплат не установлен ни в трудовом договоре, ни в дополнительных соглашениях. Согласно положению об оплате труда, утвержденного приказом от 10.01.2025 № 3-ОД, оплата труда работников включает в себя: размеры окладов; доплаты и надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. В учреждении установлены следующие выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы (ежемесячно); за качество выполняемых работ (ежемесячно); за стаж работы (ежемесячно); премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты (единовременная премия). Для принятия решения об установлении работникам выплат стимулирующего характера и оценки эффективности работы создается комиссия по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. Комиссия принимает решение на основании критериев и показателей стимулирования труда. Выплаты стимулирующего характера производятся ежемесячно по решению руководителя с учетом решения комиссии по распределению стимулирующих выплат. Согласно п.5.1 Положения об оплате труда, выплаты стимулирующего характера устанавливаются на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями. п.5.2.1 и п. 5.2.2 установлены критерии для выплат за интенсивность и за качество выполняемых работ. Критериями для выплат за интенсивность являются:  — выполнение работником непредвиденных и срочных работ, связанных с производственной необходимостью;  — выдвижение и начальная проработка новых идей, проектов, отличающихся актуальностью, социальной значимостью, инновационным характером и обладающих творческим и финансовым потенциалом;  — инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;  — участие в выполнении важных мероприятий. Максимальный размер выплаты за интенсивность  — не более 200% от оклада. Критериями для выплат за качество являются:  — выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса и уставной деятельности учреждения;  — отсутствие случаев несвоевременного выполнения заданий при исполнении контрольных документов вышестоящих органов, контрольных документов руководителя;  — конечные успешные результаты реализации проектов, программ, позволивших качественно и количественно улучшить основные показатели работы учреждения, способствующие повышению статуса учреждения. Максимальный размер выплаты за качество не более 10% от должностного оклада. Приказом от 10.01.2025 № 4-ОД утверждено положение о комиссии, с которым [Б.] А.Н. ознакомлен 14.05.2025 (после восстановления в должности). Приказом от 24.03.2025 № 92-ОД утвержден состав комиссии, с данным приказом [Б.] А.Н. был ознакомлен 14.05.2025. Отмечаю, что в п.2.2 Положения указано, что в состав комиссии обязательно включаются начальники структурных подразделений. [Б.] А.Н. был восстановлен в должности начальника отдела решением суда от 29.04.2025, однако в состав комиссии [Б.] А.Н. включен не был, изменений в состав комиссии (по [Б.] А.Н.) не вносилось. Согласно ст. 8 Трудового Кодекса РФ — работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы Трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Ст. 22 Трудового Кодекса РФ установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, со-держащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Соответственно, усматриваются признаки нарушения ст. 22 ТК РФ. В связи с проведенными ранее организационно-штатных мероприятий, отдел общей физической подготовки и патриотического воспитания, ранее возглавляемый [Б.] А.Н. был упразднен. Учитывая данные обстоятельства, заместителем директора, курирующим данное направление Д. В. Гусевым, после восстановления [Б.] А.Н. на работе, давались [Б.] А.Н. устные и письменные поручения о выполнении разовой работы. Работодателем представлены документы, подтверждающие, что [Б.] А.Н. заместителем директора Д. В. Гусевым лишь дважды 23.05.2025 и 27.05.2025 давались письменные поручения, документов, подтверждающих устные поручения и выполнение их, не представлено. Помимо этого, работодателем в материалы дела представлен протокол совещания по вопросу разработки дополнительных общеобразовательных программ на 2026 год № 1 от 14.05.2025 в котором указано, что А.Н.[Б] внес несколько предложений в части разработки образовательных программ. Ранее, протоколом заседания комиссии от 09.08.2024 № 15 [Б.] А.Н. был установлен размер надбавки за интенсивность — 145%. Приказом от 12.08.2024 № 107 л/с [Б.] А.Н. по 31.12.2024 был установлен размер надбавки за интенсивность — 145%. В протоколе заседания комиссии от 15 мая 2025 года № 10 указано, что ввиду отсутствия в штатном расписании отдела, руководителем которого является [Б.] А.Н., участие в выполнении важных работ и мероприятий им не принимается. Также из-за отсутствия сотрудников, находящихся в подчинении [Б.] А.Н., непредвиденные работы и срочные работы, связанные с производственной необходимостью отсутствуют! На основании данных доводов комиссия установила [Б.] А.Н. размер стимулирующей выплаты за интенсивность -10%, за качество работ — 10%. Отмечаю, что в протоколе комиссии не указано, за какой период (или на какой период) [Б.] А.Н. установлены данные размеры стимулирующих выплат. В Положении об оплате труда в п.1.3 указано, что комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Приказом от 19.05.2025 № 91-л/с «Об установлении размера надбавок» указано: Установить вновь принятым сотрудникам размер ежемесячных надбавок за интенсивность и качество работ по 31.12.2025, согласно приложению. Приложением к данному приказу [Б.] А.Н. установлены выплаты: за интенсивность  — 10%, за качество — 10%. [Б.] А.Н. ознакомлен с данным приказом 20.05.2025. Возникает вопрос, на каком основании в приказе [Б.] А.Н. указан как вновь принятый работник? И на каком основании руководитель организации установил временной период для стимулирующих надбавок до 31.12.2025? В материалы дела представлена служебная записка заместителя директора Д. В. Гусева на имя председателя комиссии от 22.05.2025, в которой указано, что им давались 3 устных поручения [Б.] А.Н., однако не указано были ли [Б.] исполнены данные поручения. Исходя из судебной практики и в соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Прихожу к выводу, что в данном случае имеются признаки не исполнения решения суда о восстановлении [Б.] А.Н. на работе в полном объеме и как следствие имеются признаки незаконного принятия решения коллегиальным органом комиссией и решения руководителя об установлении [Б.] А.Н. размеров и сроков выплаты стимулирующих выплат.