ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЗДАНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ": Нарушение прав на отпуск без сохранения заработной платы.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ казенное учреждение «УПРАВЛЕНИЕ зданиями правительства ставропольского КРАЯ».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 27.10.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: жалоба

Требование: Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 26251 373 1 6601 9798717 от 27.10.2025 Федеральная служба по труду и занятости, Государственная инспекция труда в Ставропольском крае (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) г.Ставрополь, ул. Ломоносова, 25 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от » 27 » октября 2025 г. № 26/7−2204−25-ОБ/12−31313-И/42 1. государственного казенного УЧРЕЖДЕНИЯ"УПРАВЛЕНИЕ зданиями правительства ставропольского КРАЯ» ИНН 2634044146, (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): государственного казенного учреждения «УПРАВЛЕНИЕ зданиями правительства ставропольского КРАЯ», зарег.г.Ставрополь, пл. Ленина, 1 о нарушении трудовых прав трудовых прав в части не предоставления отпуска без сохранения заработной платы по причине отсутствия в заявлении оснований для его предоставления, изложенных в обращениях [К.] М.С. от 21.10.2025г. № 26/4−203−25-ПВП, от 22.10.2025г. № 26/7−2204−25-ОБ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В Го Согласно ст.58 Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении работника, проведена оценка их достоверности посредством запроса дополнительных сведений у заявителя и работодателя. Исследовав представленные работодателем документы установлено, что заявительница 19.08.2025г. дважды обратилась к зам.начальника [А.] с письменными заявлениями о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в количестве 3-х дней с 20.08.2025г., но данный вид отпуск ей не был предоставлен. Одно из заявлений [К.] М.С. не содержало причину предоставления данного отпуска, и на которое первой был дан письменный ответ за подписью зам.начальника [А.] исх.от 19.08.2025г. № 274, который отказал в предоставлении данного вида отпуска. С данным письмом исх.19.08.2025г. № 274 [К] ознакомлена под роспись (дата ознакомления отсутствует). На второе письменное заявление [К.] от 19.08.2025г. о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, ей дан зам.начальника [А.] дан письменный ответ исх.19.08.2025г. № 275 с просьбой предоставить документы, свидетельствующие об уважительности причин для предоставления отпуска без сохранения заработной платы. С данным письмом исх.19.08.2025г. № 275 [К] ознакомлена под роспись (дата ознакомления отсутствует). На данное письмо работодателя, заявительница [К.] М.С. не отреагировала, т. е. не предоставила работодателю документов, подтверждающих причину (основание) для предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы. Ответ работодателя, данный [К.] М.С. (исх.19.08.2025г. № 275) не соответствует ст.128 ТК РФ по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. При этом, законодательство не требует составления заявления на отпуск без сохранения заработной платы определенной формы, а также не требует предоставлять документы, подтверждающие причину (основание) предоставления данного отпуска. Кроме того, статья ст.128 ТК РФ не содержит определений таких понятий, как «семейные обстоятельства» и «уважительные причины «. Вместе с тем, в данном случае, сам отказ работодателя в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы [К.] М.С. на основании письма исх.19.08.2025г. № 275 не противоречит требованиям ст.128 ТК РФ. Судебная практика, в т.ч. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2023 по делу N 88−28197/2023 говорит, что «…отпуск без сохранения заработной платы по соглашению между работником и работодателем может быть предоставлен по любой причине, признанной работодателем уважительной, в связи с чем отсутствие в заявлении работника указания на конкретную причину, по которой он просит предоставить отпуск, не свидетельствует о неправомерности такого предоставления при наличии доказательств достижения между работником и работодателем соответствующего соглашения. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: государственному казенному учреждению «УПРАВЛЕНИЕ зданиями правительства ставропольского КРАЯ» принять меры по соблюдению обязательных требований ч.1 ст.128 ТК РФ  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч.4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Начальник отдела — главный государственный инспектор труда, [К.] С.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) [К.] [С.] [В.] Начальник отдела — главный государственный инспектор труда, т.370724 (107) (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале