ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ": Нарушение порядка расследования несчастного случая.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в открытое акционерное общество «российские железные дороги».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 24.01.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области (далее — Инспекция) 24.12.2024 от Тындинской дистанции пути — Структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» поступило извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем 22.12.2024 с монтером пути 4 разряда Тындинской дистанции пути — Структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры — структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — Тындинская дистанция пути) [М] А. В. Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя. Для признания несчастного случая связанным либо не связанным с производством необходимо его расследование. Расследования несчастных случаев на производстве осуществляются в соответствии с требованиями ст.ст. 227−231 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 г. № 223н. Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В силу абз. 6 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. В соответствии с ч.ч. 3−5 ст. 229.2 ТК РФ установлен примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем — материалы расследования). Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию. В силу ч.ч. 3−5 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии); другие документы по усмотрению комиссии. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Статьей 229.1 ТК РФ установлены сроки расследования несчастных случаев. Так, согласно ч. 1 вышеуказанной статьи расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Таким образом, срок расследования несчастного случая со смертельным исходом, установленный трудовым законодательством, составляет 15 дней. В исключительных, определенных ст. 229.1 ТК РФ случаях, сроки расследования могут быть продлены. Комиссией, образованной приказом И.о. начальника Тындинской дистанции пути [Т.] А.В. от 23.12.2024 г. № двпч22−474, под председательством старшего государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Амурской области Дьяченко М.А. проводится расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 22.12.2024 г. с монтером пути 4 разряда Тындинской дистанции пути [М.] А. В. Для расследования несчастного случая председателем комиссии был подготовлен запрос для предоставления документов необходимых для расследования несчастного случая. Вместе с тем, материалы и документы, необходимые для надлежащего и своевременного расследования тяжелого несчастного случая Тындинской дистанции пути в комиссию по расследованию несчастного случая, в т.ч. должностная инструкция мастер, сведения о лицах, находящихся на иждивении, документы о выдаче средств индивидуальной защиты, сведения о прохождении стажировки на рабочем месте своевременно предоставлены не были. Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного ст.ст. 227−231 ТК РФ и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 г. № 223н. Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» принять меры по обеспечению вышеизложенных требований Трудового законодательства в части соблюдения порядка расследования несчастного случая, своевременного предоставления в комиссию необходимых документов.