ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ОХРАНА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Нарушение применения дисциплинарного взыскания, не предусмотренного законодательством.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное унитарное предприятие «охрана» федеральной службы ВОЙСК национальной гвардии российской ФЕДЕРАЦИИ.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 09.07.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о  нарушении ФГУП «Охрана» Росгвардии Отделение по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) (инн 7719555477) трудовых прав работника в части применения дисциплинарного взыскания, не предусмотренного федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФГУП «Охрана» Росгвардии Отделение по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) (инн 7719555477) предложено дать пояснения по доводам обращения. Из представленных пояснений ФГУП «Охрана» Росгвардии Отделение по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) (инн 7719555477) следует, что в соответствии с п. 1.10. Положения об оплате и стимулировании труда работников обособленных структурных подразделений Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (инн 7719555477), утвержденного приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии от 12.05.2020 № 1431, заработная плата работников Подразделения включает следующие выплаты из фонда оплаты труда:  — должностной оклад или оплата по часовой тарифной ставке;  — персональная надбавка за индивидуальные профессиональные качества и квалификацию работника, в случае если она установлена работнику;  — должностная надбавка за несение службы с оружием, в случае если она установлена работнику;  — должностная надбавка за несение службы со специальными средствами, в случае если она установлена работнику;  — премия по итогам работы за месяц за достижение производственных показателей, в случае если она начислена работнику в соответствии с разделом 6 настоящего Положения;  — премия по итогам работы за отчетный период (1-й квартал, полугодие, 9 месяцев), премия по итогам работы за год, в случае если она начислена работнику в соответствии с разделом 7 настоящего Положения;  — доплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в особых условиях труда (за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда), а также за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении должностей, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, за сверхурочную работу, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и прочие), в случае если они начислены работнику;  — иные поощрительные выплаты, надбавки и доплаты стимулирующего и компенсационного характера, предусмотренные локальными нормативными актами Предприятия (Центра), в случае если они начислены работнику. Также из пояснений ФГУП «Охрана» Росгвардии Отделения по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) (инн 7719555477) следует, что работник к дисциплинарной ответственности не привлекался. За неудовлетворительную организацию службы и контроль за ее несением личным составом ему был снижен процент ежемесячного премирования в мае 2025 года. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч. 1, 2 ст. 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе с сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда. принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Из документов, представленных ФГУП «Охрана» Росгвардии Отделение по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) (инн 7719555477) следует, что в соответствии с п. 6.6. Положения об оплате труда основанием для выплаты премии по итогам работы за месяц работникам подразделения является приказ начальника Подразделения, где указан размер премии, определенный исходя из наличия денежных средств, выделенных Центром на эти цели и выполнения работником Подразделения условий премирования. В соответствии с п. 6.11. Положения об оплате труда применение к работнику Подразделения дисциплинарного взыскания в виде выговора автоматически влечет неначисление работнику премии по итогам работы за месяц в полном размере на период действия дисциплинарного взыскания, применением к работнику дисциплинарного взыскания в виде замечания автоматически влечет уменьшение премии на 75% от рассчитанного размера премии на период действия дисциплинарного взыскания. Согласно п. 6.12. Положения об оплате труда тяжесть совершенного работником Подразделения (за исключением начальника Подразделения) дисциплинарного нарушения определяется начальником Подразделения на основании докладных (служебных) записок непосредственных руководителей работников Подразделения, а также на основании данных проверок контрольных и инспектирующих органов. По результатам оценки тяжести совершенного работником дисциплинарного нарушения начальник Подразделения принимает решение о применении к нему мер дисциплинарного взыскания. В соответствии с разделом 8 «Ответственность сторон» п. 8.1. срочного Трудового договора № 6 от 01.01.2025 года — сторона, виновная в нарушении Трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе к дисциплинарной и материальной ответственности. Согласно п. 4 приказа Отделения по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от 26.05.2025 № 69-п «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за неудовлетворительное проведение инструктажа смены по теме: «Порядок осмотра и пропуска транспортных средств на территорию (с территории) охраняемого объекта» в отношении заявителя применена мера дисциплинарного воздействия в виде лишения ежемесячного премирования за май 2025 года на 50%. Данные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения, создающих угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно ст. 192 ТК РФ, в части применения дисциплинарного взыскания в виде лишения премии, не предусмотренного федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. _________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований Трудового законодательства: ст. 192 ТК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ФГУП «Охрана» Росгвардии Отделение по Амурской области отдела по Хабаровскому краю Центра охраны объектов топливно-энергетического комплекса (филиал) (инн 7719555477) принять меры по обеспечению вышеизложенных требований Трудового законодательства в части соблюдения требований ст. 192 Трудового Кодекса Российской Федерации __________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230.