МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Г. АСТРАХАНИ "АСТРВОДОКАНАЛ": Нарушения трудовых прав и документации работодателя.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное унитарное предприятие Г. астрахани «астрводоканал».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Астраханской области

Дата проверки: 23.12.2024

Требование: Государственной инспекции труда в Астраханской области Ваше обращение вх.№30/7−1257−24-ОБ от 22.11.2024г. о нарушении Ваших трудовых прав внимательно рассмотрено в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, разъясняет в части Трудового законодательства. В соответствии с постановлением Председателя Правительства РФ [М.] М.М. от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022−2024 году (с изменениями и дополнениями от 24.03.2022 N 448, от 17.08.2022 N 1431, от 02.09.2022 N 1551, от 01.10.2022 N 1743, от 10.11.2022 N 2036, от 29.12.2022 N 2516, от 04.02.2023 N 161, от 10.03.2023 N 372, от 19.06.2023 N 1001, от 04.10.2023 N 1634, от 10.10.2023 N 1659, от 29.11.2023 N 2020, от 09.12.2023 N 2092, от 14.12.2023 N 2140) проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется: 1) при условии согласования с органами прокуратуры — при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; 2) без согласования с органами прокуратуры — по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям и др. Доводы указанные в Вашем обращении не указывают на наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В рамках рассмотрения Вашего обращения и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у МУП г.Астрахани «Астрводоканал» запрошены документы в отношении указанных сведений. По вопросу исключения оплаты за классность, а также изменение должностной инструкции сообщаем. Согласно абзацу 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор условием. Очевидно, что согласование сторонами условия о трудовой функции подразумевает достижение договоренности не только о ее наименовании, но и о содержании, то есть о круге трудовых обязанностей работника, составляющих работу по конкретной должности (профессии, специальности), либо работу конкретного вида. Эти обязанности могут быть закреплены непосредственно в тексте Трудового договора с работником либо в приложении к нему либо в отдельном локальном нормативном акте, как правило, именуемом должностной (рабочей) инструкцией, на который сделана ссылка в трудовом договоре. Выбор одного из указанных вариантов является компетенцией работодателя (смотрите также письма Роструда от 09.08.2007 N 3042−6-0, от 31.10.2007 N 4412−6). Должностные обязанности работника указаны в его должностной инструкции, которая является локальным нормативным актом. Локальные нормативные акты принимаются работодателем самостоятельно. По общему правилу достаточно ознакомить работника под подпись с локальным актом, и после этого можно требовать его исполнения. Но в случае с таким локальным актом, как должностная инструкция, все сложнее. Частью второй ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Когда стороны вместо перечисления конкретных трудовых обязанностей непосредственно в тексте Трудового договора указывают в нем на необходимость для работника исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, соответствующие положения становятся согласованными сторонами условиями Трудового договора. Поэтому такие изменения должностной инструкции, которые меняют круг трудовых обязанностей работника, невозможны без соблюдения процедуры внесения изменений в трудовой договор. Трудовым кодексом РФ предусмотрено два порядка изменения определенных сторонами условий Трудового договора. По письменному соглашению сторон можно изменить любые условия и в любой момент (ст. 72ТК РФ). Изменение условий по инициативе работодателя также возможно, но со значительными ограничениями, установленными в ст. 74 ТК РФ. Прежде всего, в одностороннем порядке не может быть изменена трудовая функция работника. Поэтому право работодателя изменить должностные обязанности работника, предусмотренные должностной инструкцией, в порядке ст. 74 ТК РФ напрямую зависит от ответа на вопрос, является ли такое изменение изменением трудовой функции работника. Если в результате вносимых в должностную инструкцию поправок меняется круг трудовых обязанностей, причем как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, но при этом суть порученной работы остается неизменной, суды признают это изменением условий Трудового договора, но не изменением трудовой функции работника. Соответственно, осуществить такие изменения работодатель вправе как по соглашению с работником в порядке ст. 72 ТК РФ, так и в порядке ст. 74 ТК РФ с предупреждением как минимум за два месяца и при наличии указанных в этой статье обстоятельств (определение Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 06.05.2019 N 33−1743/2019). В последнем случае нежелание работника трудиться по новой должностной инструкции влечет прекращение Трудового договора по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (при отсутствии подходящих вакансий или отказе работника от перевода) (определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.10.2015 N 33−17258/2015, определение Московского городского суда от 18.09.2014 N 33−17963/14, определение Липецкого областного суда от 05.02.2014 N 33−324/2014). Из представленных сведений усматривается, что работодателем по технической ошибке Вам начислялась надбавка за классность, которая не подразумевает Ваша должность, однако это не является основанием для не уведомления Вас об изменении условий труда. За выявленное нарушение работодателю выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Согласно Вашей должности «машинист крана автомобильного» доплата не предусмотрена. В соответствии со ст. 352 ТК РФ, ст. 3 ГПК РФ Вы имеете право на защиту своих прав и законных интересов в судебном порядке, путем подачи искового заявления в суд по месту регистрации работодателя. Одновременно сообщаем, что на интернет-портале «Онлайнинспекция.рф» (https://онлайнинспекция.рф) функционирует сервис «Дежурный инспектор», на котором размещены ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся соблюдения трудовых прав граждан.