АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ": Нарушения в обучении и оценке условий труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «завод железобетонных конструкций».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Воронежской области

Дата проверки: 26.12.2024

Требование: Государственная инспекция труда в Воронежской области (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) ул. Дружинников, д. 4, г. Воронеж (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 26 » декабря 2024 г. № 36/5−11901−24-ПВ/12−49525-И/319 1. акционерного общества «завод железобетонных конструкций», (ИНН 3665000165) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Государственной инспекцией труда в Воронежской области проведено расследование несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего 14.07.2024 стропальщиком [И.] Е. П. Юридический адрес: 394040, Воронежская область, город Воронеж, Латненская ул., д.7. Работодателем АО «Завод ЖБК» представлена Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки труда и оценки профессиональных рисков для стропальщика, утв. генеральным директором АО «Завод ЖБК» Соловьевым А.И. в количестве 16 часов, в которой опасности на рабочем месте стропальщика: опасность обрушения наземных конструкций; опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли; опасность в результате заваливания складируемыми грузами; опасность попадания в глаза стружки, мелких осколков; опасность удара деталями или заготовками, которые могут отлететь из-за плохого крепления; опасность удара из-за падения перемещаемого груза; опасность удара из-за падения снега или сосулек; опасность пореза в результате воздействия острого режущего инструмента; опасность столкновения с элементами конструкции здания или оборудования; опасность падения из-за потери равновесия при спотыкании и разработанные мероприятия по управлению этими рисками не отражены. Таким образом, в организации, в том числе [И.] Е.П., проведено обучение в неустановленном порядке, а именно в Программе «Б» отсутствуют профессиональные риски, идентифицированные на рабочем месте и разработанные меры по их управлению. Нарушены требования абз. 10 ч. 2 ст. 214, ч. 1 ст. 219 Трудового Кодекса РФ, п.п. 46, 49 Правил о порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда №2464. Допуск работников до исполнения ими трудовых обязанностей, не прошедших в установленном порядке обучение требований охраны труда — влечет нарушение Трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда. В соответствии с п. 16 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях при определенных обстоятельствах, одними из которых являются произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве. Непроведение внепланового инструктажа на рабочем месте для работников организации в случаях при определенных обстоятельствах, одними из которых являются произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве влечет возникновение факта угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно пп. 6 п. 1 ст. 17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О специальной оценке условий труда», внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов. Не проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте стропальщика, влечет возникновение факта угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 4 ст. 230.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Согласно п. 33 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»:  — сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10, предусмотренной приложением № 2 к настоящему приказу, передается работодателем (его представителем) в течение 10 календарных дней в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем (его представителем) сведений об окончательном диагнозе пострадавшего, а по несчастным случаям со смертельным исходом — в течение месяца по завершении расследования. Нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; Согласно пп. 6 п. 1 ст. 17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О специальной оценке условий труда», внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов. Нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. В соответствии со ст. 219 ТК РФ, обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с п. 16 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях при определенных обстоятельствах, одними из которых являются произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве. Нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры о направлении по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по установленной форме 10, предусмотренной приложением № 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». 2. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Трудового законодательства абз. 10 ч. 2 ст. 214, ч. 1 ст. 219 Трудового Кодекса РФ, п.п. 46, 49 Правил о порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда №2464, в части переработки Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки труда и оценки профессиональных рисков для стропальщика и проведения внеплановой проверки знаний требований охраны труда. 3. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Трудового законодательства, ст.ст. 214, 219 Трудового Кодекса РФ, п. 16 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, в части проведения работникам АО «Завод ЖБК» внепланового инструктажа по охране труда в установленном порядке. 4. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Трудового законодательства, пп. 6 п. 1 ст. 17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О специальной оценке условий труда», в части проведения внеплановой специальной оценки труда на рабочем месте стропальщика в организации АО «Завод ЖБК» в установленном порядке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу … (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Государственный инспектор труда [Н.] И.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении) (подпись) [Н.] [И.] [В.] государственный инспектор труда, 221−09−50, git36@rostrud.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале k.fomina82@mail.ru предостережение направлено в личный кабинет ЕПГУ через еркнм