ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ": Нарушения: неознакомление с должностной инструкцией, невыдача трудового договора, отказ в компенсации медосмотра.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ФЕДЕРАЛЬНОЕ казенное учреждение «ВОЕННЫЙ комиссариат воронежской ОБЛАСТИ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Воронежской области

Адрес: обл. Воронежская

Дата проверки: 14.10.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Требование: Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «14» октября 2025 г. № ПГ/21079/12−41792-И/04−213 1. федерального казенного учреждения «ВОЕННЫЙ комиссариат воронежской ОБЛАСТИ» (ИНН 3666039976) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Государственной инспекции труда в Воронежской области поступили сведения (№ ПГ/21079 от 11.09.2025 г.), содержащие признаки нарушений обязательных требований трудового законодательства в части неознакомления работника с должностной инструкцией при приеме на работу, невыдачи на руки экземпляра трудового договора, отказа в компенсации работнику расходов на обязательный медицинский осмотр, непроведения с ним обучения и инструктажей, а также понуждения к увольнению по собственному желанию. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч.1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями,  — не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ч.2 ст. 67 ТК РФ). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч.3 ст. 68 ТК РФ). Должностная инструкция — документ, определяющий и конкретизирующий порядок исполнения должностных обязанностей. Должностные обязанности работника указывают в трудовом договоре, а должностную инструкцию, их конкретизирующую, утверждают в виде отдельного документа. Важно: если в трудовом договоре написано, что должностная инструкция является его приложением или неотъемлемой частью, любое изменение такой инструкции потребует заключения дополнительного соглашения с работником (Письмо Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204−6−1). Должностные инструкции не обязательны, ответственности за их отсутствие нет (Письма Роструда от 09.08.2007 N 3042−6−0). Согласно ст. 219 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в том числе в ходе проведения инструктажей по охране труда. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Правила). Проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте (п. 12 Правил): а) первичный; б) повторный; в) внеплановый. Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные компьютеры, аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем (п. 13 Правил). Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда (п. 15 Правил). Таким образом, работодатель вправе освободить от первичного и повторного инструктажей офисных работников, деятельность которых связана исключительно с использованием персональных компьютеров и оргтехники на их рабочих местах, утвердив своим ЛНА перечень профессий и должностей работников, освобожденных от указанных инструктажей. Требования по дополнительному согласованию или особый порядок утверждения данного Перечня законодательством РФ не установлены. Вводный инструктаж по охране труда нужно проводить для вновь принятых работников и других лиц, которые участвуют в вашей производственной деятельности, до начала выполнения ими трудовых функций (п. 10 Правил обучения по охране труда). Вводный инструктаж в отличие от первичного не относится к видам инструктажа на рабочем месте. Отдельные категории работников могут быть освобождены от первичного инструктажа, а для вводного инструктажа подобное законодательством не предусмотрено (п. п. 12, 13 Правил обучения по охране труда). Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, по организации проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров работников (абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ). Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 69 ТК РФ). Работники, занятые на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры (ч. 1 ст. 220 ТК РФ). Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ч. 2 ст. 220 ТК РФ). Данные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством РФ  (ч. 9 ст. 220 ТК РФ). Так, по мнению Минтруда России, проведение обязательных медицинских осмотров, предусмотренных ст. 213 ТК РФ, является обязанностью работодателя. В этой связи прохождение обязательного медицинского осмотра за счет средств работника является нарушением действующего законодательства (Письмо от 10.12.2018 N 15−2/В-3321). Тем не менее, если соискатель, впоследствии ставший работником, все-таки оплатил стоимость медицинского осмотра, работодатель обязан компенсировать его расходы на прохождение медосмотра (Постановление Верховного Суда РФ от 07.04.2021 N 16-АД21−3). Для подтверждения расходов на медицинский осмотр, оплаченных работником за свой счет при приеме на работу, работник может представить следующие документы, в частности: чек об оплате, договор, акт об оказании услуг, копию лицензии медорганизации. Законодательством РФ не установлен срок, в течение которого работодатель должен компенсировать работнику стоимость прохождения обязательного медицинского осмотра при поступлении на работу. Полагаем, что работодатель вправе определить данный срок в локальном акте организации. В соответствии со ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. Исходя из норм трудового законодательства, желание работника на подачу заявления о расторжении трудового договора по своей инициативе должно быть добровольным. Таким образом, расторжение трудового договора по инициативе работника не зависит от воли работодателя, а обусловлено исключительно волеизъявлением работника. За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права статьей 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять все необходимые меры по обеспечению соблюдения требований, установленных ч.1 ст. 67, ч.2 ст. 67, ч.3 ст. 68, ст. 69, ч.1 ст. 80, ч.1 ст. 219, абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п.10, 12, 13, 15 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу … (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) [Я.] И.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения) (подпись) [Я.] [И.] [В.] главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам), 221−07−91, git36@rostrud.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале: предостережение направлено в личный кабинет ЕПГУ через еркнм