ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ": Нарушены права работников на оплату и время.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в открытое акционерное общество «российские железные дороги».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Иркутской области

Дата проверки: 10.12.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Иркутской области поступила информация о нарушении трудовых прав [И.] О.А., Ершова О.Ю., [Б.] Н.Г., [Р.] С.А. в части увеличения рабочего времени, недостоверного учета рабочего времени, неоплаты сверхурочной работы. В ходе оценки достоверности поступивших сведений установлено: Согласно производственному календарю при 40 часовой рабочей неделе в 1 квартале 2024 года — 454 рабочих часов; во 2 квартале 2024 года — 478 рабочих часов; в 3 квартале 2024 года — 528 рабочих часов; в 4 квартале 2024 года — 519 рабочих часов. Нормативным графиком сменности на 1 квартал 2024 года установлено: [И.] О.А. в сумме 454 рабочих часа, Ершову О.Ю. — 454 часа, [Р.] С.А. — 454 часа. Нормативным графиком сменности на 2 квартал 2024 года установлено: [И.] О.А. — 478 часов, Ершову О.Ю. — 478 часов, [Б.] Н.Ю. — 478 часов, [Р.] С.А. — 478 часов. Нормативным графиком сменности на 3 квартал 2024 года установлено: [И.] О.А. — 528 часов, Ершову О.Ю. — 528 часов, [Б.] Н.Ю. — 528 часов, [Р.] С.А. — 528 часов. Нормативным графиком сменности на 4 квартал 2024 года установлено: [И.] О.А. — 456 часов, Ершову О.Ю. — 448 часов, [Б.] Н.Ю. — 444 часа, [Р.] С.А. — 216 часов. С учетом изложенного сверхурочная работа в нормативных графиках сменности не планировалась, в 4 квартале 2024 года работодателем запланирована недоработка до нормы. 25.12.2023 работодателем утвержден измененный график сменности на январь 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 31.12.2023, Ершов О.Ю. — 30.12.2023, [Р.] С.А. — 30.12.2023. 24.01.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на февраль 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 29.02.2024, [Б.] Н.Ю. — дата в графике нечитаемая, Ершов О.Ю. — 28.02.2024, [Р.] С.А. — 28.02.2024. 20.02.2024 работодателем утвержден график сменности на март 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 25.02.2024, [Б.] Н.Ю. — 02.2024 (день нечитаемый), Ершов О.Ю. — 24.02.2024, [Р.] С.А. — 28.02.2024. Согласия на привлечение к работе по измененному графику с 01.01.2024 по 31.03.2024 получены от Ершова 28.12.2023, от [Р.] С.А. 30.12.2023, [И.] Л.А. 29.12.2023. Наличие данных согласий не снимает в работодателя ответственности по ознакомлению работников с графиками сменности в установленный законом срок. В действиях работодателя усматривается нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ в части неознакомления работников с измененными графиками сменности за январь-март 2024 года за месяц до введение их в действие. С учетом измененных графиков на 1 квартал 2024 года [И.] О.А. запланировано 484 часа, т. е. заложено 30 часов сверхурочной работы по итогам квартала, Ершову О.Ю. — 584 часа, т. е. заложено 130 часов сверхурочной работы, [Р.] С.А. — 504 часа, т. е. заложено 50 часов сверхурочной работы, в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 91, ч. 1 ст. 104 ТК РФ. 22.03.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на апрель 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком³⁰.03.2024, [Б.] Н.Ю. — 30.03.2024, Ершов О.Ю. — 31.03.2024, [Р.] С.А. — 29.03.2024. 22.04.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на май 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 29.04.2024, [Б.] Н.Ю. — 30.04.2024, Ершов О.Ю. — 28.04.2024, [Р.] С.А. — 29.04.2024. 13.05.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на июнь 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 20.05.2024, [Б.] Н.Ю. — 23.05.2024, Ершов О.Ю. — 31.05.2024, [Р.] С.А. — 23.05.2024. В действиях работодателя усматривается нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ в части неознакомления работников с измененными графиками сменности за апрель-июнь 2024 года за месяц до введение их в действие. С учетом измененных графиков на 2 квартал 2024 года [И.] О.А. запланировано 540 часа, т. е. заложено 62 часа сверхурочной работы по итогам квартала, Ершову О.Ю. — 576 часа, т. е. заложено 98 часов сверхурочной работы, [Б.] Н.Ю. — 523, т. е. заложено 45 часов сверхурочной работы, [Р.] С.А. — 396 часов с учетом отпуска, в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 91, ч. 1 ст. 104 ТК РФ. 20.06.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на июль 2024 года, [И.] О.А. не ознакомлена с графиком (запланирован отпуск), [Б.] Н.Ю. — 27.06.2024, Ершов О.Ю. — 28.06.2024, [Р.] С.А. — 28.06.2024. 22.07.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на август 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 30.07.2024, [Б.] Н.Ю. — 26.07.2024, Ершов О.Ю. — 29.07.2024, [Р.] С.А. — 28.07.2024. 20.08.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на сентябрь 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 31.08.2024, [Б.] Н.Ю. — 31.08.2024, Ершов О.Ю. — 31.08.2024, [Р.] С.А. — 30.08.2024. В действиях работодателя усматривается нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ в части неознакомления работников с измененными графиками сменности за июль-сентябрь 2024 года за месяц до введение их в действие. С учетом измененных графиков на 3 квартал 2024 года [И.] О.А. запланировано 424 часа с учетом отпуска, Ершову О.Ю. — 516 часа с учетом отпуска, [Б.] Н.Ю. — 616 с учетом больничного, т. е. заложено 88 часов сверхурочной работы, без учета индивидуальной нормы, [Р.] С.А. — 636 часов, т. е. заложено 108 часов сверхурочной работы, в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 91, ч. 1 ст. 104 ТК РФ. 25.09.2024 работодателем утвержден измененный график сменности на октябрь 2024 года, [И.] О.А. ознакомлена с графиком 30.09.2024, [Б.] Н.Ю. — 30.09.2024, Ершов О.Ю. — 28.09.2024, [Р.] С.А. не ознакомлен. В действиях работодателя усматривается нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ в части неознакомления работников с измененным графиком сменности за октябрь 2024 года за месяц до введение его в действие. По выявленным фактам нарушения Трудового законодательства работодателю будет направлено предостережение о недопустимости нарушения Трудового законодательства. Работа по измененному с нарушением ТК РФ графику в выходные по изначальному графику дни, может расцениваться как привлечение работника к работе в выходные дни, которая должна быть оплачена в повышенном размере. В ходе анализа измененных графиков сменности, приказов о привлечении к работе в выходные, нерабочие праздничные дни, табелей учета рабочего времени, установлено, что работодателем утверждается измененный график, после чего издается приказ о привлечении к работе в выходные, нерабочие праздничные дни на дни, которые по измененному графику являются рабочими, например: Измененным графиком сменности на январь 2024 года, утвержденным 25.12.2023, Ершову О.Ю. установлено 212 рабочих часов, 03.01.2024, 06.01.2024, 07.01.2024, 16.01.2024, 19.01.2024 являются для работника рабочими днями (по нормативному графику данные дни выходные). Приказом №ВСИБ ДЦС-2−458/лс от 29.12.2023 в связи с производственной необходимостью Ершов О.Ю. привлекается к работе в выходные дни 03.01.2024, 06.01.2024, 07.01.2024, 16.01.2024, 19.01.2024 с повышенной оплатой в порядке ст. 153 ТК РФ. Начисление оплаты за данные дни в двойном размере подтверждается расчетным листком за январь 2024 года. Так содержание измененного графика сменности не соответствует изданному позже приказу о привлечении к работе в выходные дни и вводит в заблуждение о том, как фактически работодатель должен учитывать отработанное время, а именно как сверхурочную работу или как работу в выходные, нерабочие праздничные дни. 3. Указанные действия (бездействие) приводят/могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: В силу абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего Трудового распорядка и условиями Трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). В силу ч. 1 ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,  — три месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ч. 3 ст. 104 ТК РФ). График сменности не должен предусматривать переработку, сверхурочные работы (Приказ Роструда от 11.11.2022 № 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований Трудового законодательства»). Согласно ч. 1 ст. 103 ТК РФ сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ч. 2 ст. 103 ТК РФ). Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Иных правил утверждения или изменения графика сменности нормами действующего законодательства не предусмотрено. В судебной практике также имеется мнение, что изменять график сменности после его утверждения и ознакомления с ним работников работодатель не имеет права, ни в сторону уменьшения, ни в сторону увеличения рабочих смен (Апелляционное определение Тверского областного суда от 10.03.2023 по делу № 2−925/2022, 33−92/2023). В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, коллективный договор, соглашения. Нарушение данных норм может повлечь для ответственных лиц привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, санкция которой предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 22, ст. 91 ст. 103, ст. 104 ТК РФ в отношении работников Суховского центра организации работы железнодорожных станций. 2) В предостережении разъяснены требования Трудового законодательства. Направление Вам предостережения является профилактической мерой, направленной на недопущение нарушений действующего законодательства и своевременное устранение выявленных нарушений.