НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МАГАДАНСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА": Нарушение условий срочного трудового договора.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в некоммерческая организация «магаданский региональный ФОНД содействия развитию предпринимательства».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Магаданской области

Дата проверки: 12.11.2024

Требование: Некоммерческая организация «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» (далее — Работодатель), по месту своего расположения по адресу: 685000, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, д. 60А, допустило нарушения требований Трудового законодательства в отношении работника Берник Ульяны [С.] (далее — Работник) при следующих обстоятельствах. Между Работодателем и Работником 23 октября 2019 года заключен Трудовой договор, согласно которому Работник принят на должность «консультант по правовым вопросам» в структурное подразделение «Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Магаданской области некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства»» (далее — Центр компетенций). В соответствии с пунктом 6.1. Трудового договора срок его действия определен с 23 октября 2019 года по 31 декабря 2023 года, то есть, заключенный трудовой договор носит срочный характер. В нарушение абз. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в Трудовом договоре от 23.10.2019 не содержатся обязательные сведения об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного Трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом. Согласно ч. 2 ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 ТК РФ. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон Трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок (ч. 5 ст. 58 ТК РФ). Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок (ч. 6 ст. 58 ТК РФ). В пояснениях от 08.11.2024 исх. № 711 Работодатель в качестве обоснования заключения с Работником срочного Трудового договора ссылается на абз. 7 ч. 1 ст. 59 ТК РФ, в соответствии с которым с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы, заключается срочный трудовой договор. В обоснование применения данной нормы указывает на то, что Центр компетенций, созданный на основании постановления Правительства Магаданской области от 30.04.2019 № 311-пп, и осуществляющий деятельность в порядке, определенном Положением от 18.10.2019, согласованным министерством сельского хозяйства Магаданской области, создан на период реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденного на срок с 15.10.2019 по 31.12.2024. Вышеуказанные доводы Работодателя не нашли своего подтверждения. Так, постановление Правительства Магаданской области от 30.04.2019 № 311-пп «Об определении Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Магаданской области» не содержит положений о создании Центра на какой-либо определенный срок. Положение о Центре компетенций, утвержденное исполнительным директором Фонда развития предпринимательства 18.10.2019, определяет основные цели и задачи Центра без указания на их краткосрочный характер либо определенный временной промежуток. Пункт 3.1 Положения устанавливает, что Центр компетенций имеет программу деятельности, рассчитанную на пять лет, однако, отсутствует указание на однократное применение данного периода, то есть, такие программы деятельности могут разрабатываться постоянно с учетом заданного временного отрезка. Данный вывод подтверждается документами Центра, размещенными на официальном сайте (https://фондмагадан.рф/). Так, в настоящее время Центр компетенций реализует программу деятельности на 2021 — 2025 годы (редакция от 21.12.2023), основаниями разработки которой, помимо федеральных законов в сфере сельского хозяйства, указов Президента РФ, является, например, постановление Правительства Магаданской области от 19.11.2020 № 764-пп (ред. от 14.10.2024) «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Развитие сельского хозяйства Магаданской области», которая реализуется в два этапа: с 2021 по 2023 годы и с 2024 по 2030 годы. Кроме того, на несостоятельность доводов Работодателя о заключении срочного Трудового договора с Работником в соответствии с абз. 7 ст. 59 ТК РФ указывает и тот факт, что Центр компетенций не является самостоятельной организацией, а создан Фондом развития предпринимательства как необособленное структурное подразделение. При заключении Трудового договора с Берник У.С. стороной договора — работодателем выступал Фонд развития предпринимательства, созданный согласно ЕГРЮЛ 22.05.2009 и продолжающий свою деятельность до настоящего времени. 23 октября 2024 года Работодателем издан приказ № 120л/с, согласно которому трудовой договор с Берник У.С. прекращен и она уволена 23.10.2024 на основании пункта 2 части 1 статьи 77 ТК РФ — истечение срока Трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса). Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в пункте 14 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» при заключении срочного Трудового договора с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы (абзац седьмой части первой статьи 59 ТК РФ), срок Трудового договора определяется сроком, на который создана такая организация. Поэтому прекращение Трудового договора с указанными работниками по основанию истечения срока Трудового договора может быть произведено, если данная организация действительно прекращает свою деятельность в связи с истечением срока, на который она была создана, или достижением цели, ради которой она создана, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (статья 61 ГК РФ). В отсутствие сведений о прекращении деятельности Фонда развития предпринимательства и его структурного подразделения — Центра компетенций, учитывая отсутствие оснований для заключения Трудового договора с Берник У.С. на определенный срок, увольнение Работника в связи с истечением срока Трудового договора нарушает требования Трудового законодательства.