ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОЛЫМСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ": Неправильное начисление заработной платы, превышение рабочего времени.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное учреждение «колымское управление ПО гидрометеорологии И мониторингу окружающей среды».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Магаданской области

Дата проверки: 19.12.2024

Требование: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по адресу осуществления деятельности: 685000, г. Магадан, ул. Парковая, д. 7/13 (начальник управления Климашевский Артем [В.] нарушило требования Трудового законодательства в отношении работника [В.] Алексея [В.] (далее — Работник) при следующих обстоятельствах. 1. С 01 сентября 2018 года [В.] А.В. назначен на должность «начальник гидрометеостанции Арка» на основании Трудового договора от 01.09.2018 № 2799. Согласно представленному ФГБУ «Колымское УГМС» (далее — Работодатель) Дополнительному соглашению от 01.10.2019 к трудовому договору № 2799 (без подписи Работника), начальнику станции установлен оклад в размере 10 029 рублей с 01 октября 2019 года. Согласно расчетным листкам за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года заработная плата Работнику начислялась исходя из оклада — 9737 рублей, в том числе оплата по окладу, ночные часы, надбавка за выслугу лет, надбавка за интенсивность, доплата за совмещение, районный коэффициент и северная надбавка. С января 2020 года в расчетных листках появились сведения о размере оклада — «10029», однако, расчет заработной платы по прежнему начислялся исходя из размера 9737 рублей до сентября 2020 года. Согласно представленному Работодателем Дополнительному соглашению от 01.10.2020 к трудовому договору № 2799 (имеется собственноручная подпись Работника), начальнику станции установлен оклад в размере 10 029 рублей с 01 октября 2020 года. С какой целью заключено данное дополнительное соглашение не представилось возможным установить, так как никакие условия Трудового договора в прежней редакции не подверглись изменениям. С октября 2020 года заработная плата начислялась Работнику в размере, установленном дополнительным соглашением — 10 029 рублей. С января 2022 года в расчетных листках Работника появляются сведения об окладе начальника станции в размере — 11 004 рубля, однако, расчет заработной платы со всеми дополнительными выплатами, рассчитываемыми от оклада, продолжает осуществляться исходя из размера оклада — 10 029 рублей. В октябре 2022 года при указании на прежний размер оклада 11 004 рубля, расчет заработной платы начинает осуществляется исходя из размера 10 430 рублей. Дополнительных соглашений к трудовому договору относительно изменения размера должностного оклада Работодателем за период январь 2022 — сентябрь 2023 года не представлено, в связи с чем не представилось возможным установить причины и основания изменения размеров окладов по должности начальника станции. Согласно дополнительному соглашению от 03.10.2023 к трудовому договору № 2799 (без подписи Работника), с 01 октября 2023 года начальнику станции установлен оклад — 11 004 рубля. В период с октября по декабрь 2023 года оклад, установленный в дополнительном соглашении соответствует окладу по должности, указанному в расчетном листке, и расчет осуществляется именно в данном размере. В январе 2024 года в расчетных листках появляются сведения об установлении оклада начальнику станции в размере 11 566 рублей, однако, расчет продолжает осуществляться по прежнему окладу — 11 004 рубля, так продолжается до октября 2024 года, когда расчет начинают производить исходя из размера 11 566 рублей. Согласно представленному Работодателем Дополнительному соглашению от 16.10.2024 (без подписи Работника) начальнику станции с 01 октября 2024 года устанавливается оклад в размере 11 566 рублей. Расчетные листки за октябрь и ноябрь 2024 года соответствуют условиям указанного соглашения. В соответствии с частью 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии с частью 4 ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В соответствии с часть 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии с частью 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Анализ вышеприведенных норм Трудового законодательства позволяет сделать вывод о том, что Работодатель, на протяжении длительного времени уведомляя Работника в расчетном листке о составных частях заработной платы, а именно, оклада по занимаемой должности, тем самым подтверждал размеры этого оклада, при этом не обеспечил начисление Работнику заработной платы в том размере, который был им установлен, так, в периоды: октябрь-декабрь 2019 года; январь-сентябрь 2020 года; январь-сентябрь 2022 года; январь-сентябрь 2024 года, оклад начислялся в размере менее того, о котором Работника уведомил Работодатель, то есть, заработная плата выплачивалась не в полном объеме. Таким образом, Работодателем не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 7 части 2 ст. 22 ТК РФ, согласно которой Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. 2. Работодателем представлена заверенная копия Трудового договора от 01.02.2016 № 2195, согласно которому [В.] А.В. назначен на должность «техник-метеоролог ГМС Арка» по совместительству (режим рабочего времени не указан). Согласно части первой статьи 282 ТК РФ совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях Трудового договора в свободное от основной работы время. Частью шестой статьи 282 ТК РФ установлено, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с частью первой статьи 284 ТК РФ:  — продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день;  — в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену);  — в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Указанные в ч. 1 ст. 284 ТК РФ ограничения не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ) или отстранен от работы в связи с тем, что в соответствии с медицинским заключением он нуждается во временном (постоянном — для отдельных категорий работников) переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует (ч. 2 и 4 ст. 73 ТК РФ) (ч. 2 ст. 284 ТК РФ). Согласно представленным Работодателем в Гострудинспекцию документам [В.] А.В. не относится ни к одной из категорий работников, перечисленных в ч. 2 ст. 284 ТК РФ. Соответственно, данный работник не вправе выполнять работу по совместительству без установления неполного рабочего времени — не более половины от нормальной продолжительности. Иными словами, Работник может работать по совместительству не более 4-х часов в день, когда он выполняет обязанности по своей основной должности. В выходные дни Работник может работать по совместительству полную смену. Общее количество отработанных в месяц часов по совместительству не должно превышать норму рабочего времени, установленную производственным календарем на этот месяц для соответствующей категории работников (в рассматриваемом случае — 40-часовой рабочей недели). Например, в январе 2024 года норма рабочего времени 136 часов, значит, по совместительству Работник мог работать не более 68 часов, а Работнику оплачено 86 часов; в мае 2024 года норма рабочего времени составила 159 часов, значит, норма по совместительству — не более 79, 5 часов, а Работнику оплачено по совместительству 113 часов. Таким образом, Работодателем нарушаются требования Трудового законодательства о соблюдении режима труда и отдыха работника, а также условие о продолжительности рабочего времени при работе по совместительству. При оплате труда [В.] А.В. по трудовому договору о работе по совместительству по должности техника-метеоролога Работодателем нарушены требования об оплате сверхурочной работы. Так, в соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи; 3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работодателем в Гострудинспекцию не представлены документы, свидетельствующие о выраженном Работником согласии на выполнение сверхурочных работ, либо о наличии оснований для привлечения к сверхурочной работе без согласия работника. Установленный законодателем верхний предел продолжительности сверхурочной работы в год не более 120 часов, нарушен в отношении Работника: только в марте 2024 года работа сверхурочно по совместительству составила 134, 5 часов, то есть, исчерпана и превышена годовая норма, а сверхурочно Работник привлекался к работе по должности техника-метеоролога и в другие месяцы 2024 года: январь — 18 часов, февраль — 57, 5 часа, июнь — 41, 5 часа и т. д. При этом Работодателем не соблюдалось требование об оплате сверхурочной работы, установленное частью 1 ст. 152 ТК РФ, согласно которой сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.