МАГАДАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА": Нарушена компенсация расходов на проезд работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «городская поликлиника».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Магаданской области

Дата проверки: 09.01.2025

Требование: могбуз «Городская поликлиника» (далее — Работодатель), по адресу осуществления деятельности: 685000, г. Магадан, ул. Болдырева, д. 8, допущены нарушения требований Трудового законодательства в отношении работника [Д.] Юлии Игоревны (далее — Работник) при следующих обстоятельствах. В соответствии с частью 1 статьи 325 Трудового Кодекса Российской Федерации Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях,  — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей,  — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового Кодекса Российской Федерации). Постановлением администрации Магаданской области от 14.07.2008 № 270-па утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах исполнительной власти Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членов их семей (далее — Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:  — оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника (к месту проведения отдыха членов его семьи) и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату дополнительных услуг при оформлении оплаты платежей за перевозку, а именно услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, провозной платы за перевозку и консультативных услуг), стоимость бланка билета, ордера разных сборов на бумажном носителе, стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (топливный сбор), предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:  — железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда. В соответствии с пунктом 12 Правил в случае если проезд осуществлялся по электронному проездному документу (билету), используемому на железнодорожном транспорте, к оплате представляется контрольный купон электронного проездного документа (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте), оформленного на бланке строгой отчетности. Положения пункта 12 Правил соответствуют требованиям Приказа Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте», пунктом 2 которого установлено, что контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Таким образом, оправдательным документом, подтверждающим расходы на приобретение билетов Работником пассажирского билета железнодорожного транспорта является сформированный автоматизированной системой управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте контрольный купон электронного проездного документа, в котором указана стоимость проезда. Работником в адрес Работодателя направлен авансовый отчет, включающий в себя проездные документы (электронный билет, контрольный купон) о проезде по маршрутам Москва — Новороссийск 27.08.2024 и Новороссийск — Москва 24.09.2024 в фирменном поезде 030 «Премиум» в купе купейного вагона, в тариф которого включен ряд дополнительных услуг, в том числе: «Основное питание, входящее в стоимость билета», о чем имеется указание на билете. Согласно сведениям о суммах, составляющих полную стоимость проезда по указанным маршрутам (имеются на купоне), услуга «питание» и/или «дополнительное питание» и т. п., отдельно в стоимость билета не включалась. Таким образом, стоимость дополнительных сервисных услуг (в рассматриваемом случае это и наличие кондиционера, и постельные принадлежности, и питание 1 рацион и др.) формирует единую стоимость услуги по проезду по железной дороге. На официальном сайте ОАО «Российские железные дороги» (https://www.rzd.ru) размещена информация о фирменном поезде № 030/030 «Премиум» сообщением Новороссийск — Москва Казанская, в том числе об услугах, включенных в проезд в купе купейного вагона:  — один рацион горячего питания с возможностью выбора питания (стандарт, детский, вегетарианский);  — комплект постельного белья;  — санитарно-гигиенический набор;  — комплект печатных изданий. То есть перевозчик при формировании итоговой стоимости проезда не подразделяет сервисные услуги на отдельно оплачиваемые позиции. В зависимости от типа поезда, вагона в их состав может включаться различный пакет предоставляемых услуг для пассажира, который является частью стоимости билета. Следовательно, сервисное обслуживание невозможно детализировать на несколько позиций: питание, предоставление прессы, постельного белья и другие. При этом, приобретая билет, пассажир не может отказаться от какой-то части этих услуг, так как они образовывают единую стоимость билета. В направленном на имя Работника письме от 09.12.2024 № 6336 Работодатель отказал в компенсации проезда по вышеуказанным контрольным купонам ссылаясь на положения пункта 5 Правил, согласно которым не подлежат компенсации расходы, не включенные в итоговую стоимость перевозочных документов (билетов), связанные с оплатой штрафов, доставкой билетов и багажа на дом, переоформлением или сдачей билета вследствие отказа от поездки (полета) по инициативе работников, оказанием дополнительных услуг повышенной комфортности, таких как изменение классности билета, заказ и бронирование мест, дополнительное питание, добровольное личное страхование от несчастных случаев на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном и автомобильном транспорте, сервисные сборы, плата за перевозку багажа с объявленной ценностью. Однако, данная позиция Работодателя противоречит фактическим обстоятельствам осуществленного Работником проезда — следование в купе фирменного поезда, итоговая стоимость проезда в котором включает в себя питание (1 рацион). Дополнительное питание в предъявленных Работником к оплате контрольных купонах отсутствует.