УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА: Несоблюдение процедуры изменения оплаты труда и заниженная выплатая зарплаты.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в УПРАВЛЕНИЕ образования администрации города УЛЬЯНОВСКА.

Проверка проведена: СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ межрегиональная территориальная государственная инспекция ТРУДА

Дата проверки: 27.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение

Требование: Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда рассмотрено обращение [Д.] Л.Д. в отношении Управления образования администрации г. Ульяновска по вопросу несоблюдения процедуры изменения оплаты труда. Исходя из обращения установлено, что [Д.] Л.Д. на основании решения суда установлен оклад и коэффициент 2, 6 с 01.04.2025 г. однако дополнительное соглашение не заключено, работник не уведомлена об изменении коэффициента с 01.04.2025 г., заработная плата выплачивается с заниженным коэффициентом. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено, что между Управлением образования администрации города Ульяновска и [Д.] Л.Д. заключен трудовой договор о назначении на должность заведующей д/с 253 «Белоснежка», дополнительные соглашения к которому определили, что пункты, устанавливающие оплату труда носят срочный характер и, следовательно, могут изменяться в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке и критериях определения величины должностного оклада руководителя образовательной организации с соблюдением трудового законодательства. Ранее, ввиду несогласия с действиями Управления по оценке деятельности детского сада и уменьшению заработной платы, [Д.] Л.Д. обратилась с исковым заявлением в суд, требования удовлетворены, работодателю предписано повторно провести объективную оценку деятельности по установлению заработной платы. На основании решения суда Управлением повторно проведено заседание комиссии по установлению оклада и коэффициента кратности, с учетом требований, указанных в решении. Комиссией установлен коэффициент кратности 2, 6 и оклад в сумме 34 887, 58 руб. Так как коэффициент снижен, в адрес работника 30.09.2024 г. направлено уведомление, о том, что вышеуказанные условия оплаты труда вступают в силу с 01.12.2024 г. Не согласившись с действиями работодателя по установлению коэффицента 2, 6, [Д.] Л.Д. повторно обратилась с исковым заявлением в суд. Решением Засвияжского районного суда в удовлетворении исковых требований отказано, действия работодателя по установлению заработной платы, коэффициента 2, 6 на основании Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций признаны законными. Решением Засвияжского районного суда от 22.05.2025 г. установлено, что приказ № 25-л от 23.01.2025 г. об установлении [Д.] Л.Д. коэффициента кратности и оклада с 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г. отменен, в виду несоблюдения процедуры, установленной ст. 74 ТК РФ. Указанным решением установлено также произвести доплату к заработной плате за период с 01.01.2025 по 01.04.2025 г., определением об исправлении опечаток период перерасчета определен по 30.04.2025 г. В части отмены решения об установлении коэффициента кратности в удовлетворении отказано. На основании данного решения работодателем издан приказ № 219-л от 17.06.2025 г., которым установлено: отменить приказ № 25-л от 23.01.2025 г., выплатить в пользу работника задолженность за период с 01.01.2025 г. по 01.04.2025 г. в сумме 23 830 руб. 92 коп., сохранить коэффициент кратности в размере 2, 6 с 02.04.2025 г. по 31.12.2025 г. Далее, в виду получения 21.08.2025 г. определения об исправлении опечаток от 01.08.2025 г., издан приказ № 306-л от 21.08.2025 г. (направлен в адрес [Д] Л.Д. почтой, трек номер 80088398437567, вручено 25.08.2025 г.), которым установлено выплатить задолженность за период с 01.01.2025 по 30.04.2025 г. и сохранить коэффициент 2, 6 с 01.05.2025 г. по 31.12.2025 г. В тоже время, учитывая, что трудовые отношения основаны на заключенном трудовом договоре, который содержит существенные условия, подлежащие изменению только в порядке, предусмотренном ст. 72 и 74 ТК РФ, в период с 01.12.2024 по настоящее время дополнительные соглашения об изменении оплаты труда с [Д.] Л.Д. не заключены, для реализации решения об изменении условий оплаты труда работодателю необходимо заключить с работником дополнительное соглашение или рассмотреть возможность сохранения предыдущих условий труда, либо принять решение об увольнении работника на основании ст. 74 ТК РФ в случае несогласия последнего с измененными условиями. Однако, какие-либо соглашения с [Д.] Л.Д. до настоящего времени не заключены, повторно процедура по уведомлению об изменении условий оплаты труда работодателем не начата, при этом решение суда сохраняет коэффициент 2, 6 признавая его применение возможным при соблюдении либо ст. 72, либо ст. 74 ТК РФ. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении работодателем ст. 74 ТК РФ в части несоблюдения процедуры изменения существенных условий трудового договора и ч. 6 ст. 136 ТК РФ в части неполной выплаты заработной платы [Д.] Л.Д. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) Статьей 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. 3) В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Соблюдать процедуру уведомления работника об изменениях условий трудового договора, установленную ст. 74 ТК РФ — уведомить [Д.] Л.Д. под роспись о причинах, послуживших изменению условий трудового договора, о самих изменениях в части оплаты труда, а также указать последствия для работника; 2. В период от момента уведомления до момента изменения существенных условий в части оплаты труда сохранять действующие условия. 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Главный государственный инспектор труда [К.] [Т.] [А.] Главный государственный инспектор труда [К.] [Т.] [А.] тел. 442956, git73@rostrud.gov.ru