ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ": Неполное начисление и выплата заработной платы, нарушение норм рабочего времени.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ФЕДЕРАЛЬНОЕ казенное учреждение «ВОЕННЫЙ комиссариат ульяновской ОБЛАСТИ».

Проверка проведена: СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ межрегиональная территориальная государственная инспекция ТРУДА

Дата проверки: 31.10.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: обращение

Требование: Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда (г. Ульяновск) рассмотрено обращение [П.] [В.] [Н.] в отношении работодателя — Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» по вопросу несогласия с оплатой труда. Из обращения следует, что в период с марта 2011 года по 09.08.2025 г. в отношении Вас производилось неполное начисление и выплата заработной платы, без учета фактически отработанного времени. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено следующее. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ  (далее — ТК РФ) обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя,  — трудовым договором. При этом, в соответствии со ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда,  — три месяца. Порядок введения суммированного учета рабочего времени должен быть установлен Правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 104 ТК РФ), которые утверждаются должностным лицом либо приказом (распоряжением) руководителя (или уполномоченного лица). Учитывая, что условия о суммированом учете влияют на график работы, режим рабочего времени и оплату труда необходимо ознакомить работника с условиями о суммированном учете для его профессии. В тоже время, обязательным для включение в трудовой договор данное условие не является. Из представленных работодателем сведений следует, что в проверяемый период заработная плата начислялась и выплачивалась Вам в соответствии с отработанным временем, велся фактический учет, начисление производилось в соответствии с табелем учета рабочего времении. Однако, в ходе опроса представителей бухгалтерии работодателя установлено, что в отношении Вас применялись некорретные нормы рабочего времени. Так, при распределении необходимого для отработки рабочего времени работодателем применялись не нормы установленные Производственным календарем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, а нормы расчитанные работодателем самостоятельно, что противоречит ТК РФ. Так, например, расчет норм труда велся по 1 календарному году, при этом какие-либо локальные нормативные акты, свидетельствующие о введении в Учреждении для должностей сторожа суммированного учета рабочего времени в ГИТ не представлено. Кроме того, расчет норм осуществлялся в объеме большем, чем утвержденный Постановлением Правительства. Так, например, в 2024 г. для сторожей работодателем расчитана годичная норма в сумме 2184 часа, в то время как Производственным календарем утверждена норма 1979 часов. Норма для каждого месяца установлена 182 часа, в то время как Календарем установлены иные часы, при применении 40 часовой рабочей недели. Из вышеуказанного следует, что работодателем нарушен порядок расчета и установления норм труда и отдыха, незаконно увеличена норма рабочего времени, что влечет за собой некорректный расчет оплаты труда. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Произвести перерасчет заработной платы [П.] В.Н. за период с 2011 по 2025 г. с применением норм рабочего времени, установленных Производственным календарем, утвержденным Постановлением Правительства, применяя нормы рабочего времени установленного для каждого месяца соответствующего года; 2) Доначислить и выплатить заработную плату [П.] В.Н. после произведенного перерасчета с определением количества выполненной сверхурочной работы; 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года.