МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ИМЕНИ ДМИТРИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА РАЗУМОВСКОГО: Нарушения медицинских осмотров и выдачи документов работнику.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в МУНИЦИПАЛЬНОЕ бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная ШКОЛА ИМЕНИ дмитрия александровича РАЗУМОВСКОГО.

Проверка проведена: СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ межрегиональная территориальная государственная инспекция ТРУДА

Дата проверки: 24.11.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: Обращение работника

Требование: В Средневолжскую межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда (г. Ульяновск) поступило обращение [И.] Д.В. о нарушении трудового законодательства руководством юридического лица муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа имени [Д.] [А.] Разумовского (далее МБУ) в части не направления на периодический медицинский осмотр, незаконного направления на психиатрическое освидетельствование, направления без согласия работника трудовой книжки и медицинской книжки, направление медицинской книжки с вырванными страницами (в частности, где произведена запись о прохождении 21.12.2020 года психиатрического освидетельствования. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) по юридическому адресу организации направлен запрос о предоставлении письменных пояснений и предоставления документов. Согласно письменному пояснению за подписью директора МБУ Назарова А.Н., в связи с тем, что работодателем какие-либо подтверждающие документы не предоставлены, установлено следующее. При рассмотрении ранее поступившего обращения установлено, что согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Согласно п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н работники, связанные на работах в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей проходят медицинские осмотры не реже чем 1 раз в год. Трудовым законодательством не регламентирован порядок восстановления работника в случае признания судом его увольнения незаконным. Конституционный Суд в своих определениях от 15.07.2008 N 421-О-О, от 15.11.2007 N 795-О-О разъяснил, что исполнение решений о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения. Часть 1 ст. 106 Закона N 229-ФЗ определяет, что содержащееся в исполнительном листе требование о восстановлении уволенного работника считается фактически исполненным, если произведена отмена приказа о его увольнении и работник (взыскатель) фактически допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей. В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п. Учитывая требования указанных норм, следует, что восстановление работника по прежнему месту работы оформляется работодателем на следующий после принятия судебного решения день путем издания приказа об отмене приказа об увольнении работника и о восстановлении его в прежней должности. Кроме того работодатель обязан направить работника на обязательный медицинский осмотр, если необходимость прохождения медицинского осмотра обусловлена требованием законодательства (апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33−3569/2018). В соответствии с требованием ст. 214 ТК РФ медицинские осмотры работников производятся за счет средств работодателя. Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотры, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Если работник не пройдет обязательный медицинский осмотр, работодатель обязан отстранить его от работы (ст. 76 ТК РФ). Таким образом, следующее действие работодателя за изданием приказа о восстановлении на работе, направление на прохождение периодического медицинского осмотра в связи с тем, что в рассматриваемом случае прошло более одного года с момента увольнения. Согласно раздела 3 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя. Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр. Однако, как следовало из пояснений директора МБУ Назарова А.Н. и [И.] Д.В. направление на периодический медицинский осмотр не вручалось и не направлялось, что является нарушением ст. 214, ст. 220 ТК РФ и п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, так как без прохождения медицинского осмотра [И.] Д.В. фактически не может быть допущен до работы тренером-преподавателем по виду спорта (всестилевое каратэ). На основании вышеизложенного без прохождения медицинского осмотра, работодатель не выполнил в полном объеме меры для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей. Таким образом, работодателем нарушены ст. 214, ст. 220, п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом как сказано выше в нарушение вменялось не проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Однако из представленных [И.] Д.В. документов следует, что работнику выдано также направление на прохождение психиатрического освидетельствования. При этом [И.] Д.В. предоставляется решение врачебной психиатрической комиссии от 21.12.2020 года. В соответствии с п. 8 приложения №2 приказа Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» работники, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность обязаны проходить психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве. Таким образом, повторное прохождение психиатрического освидетельствования [И.] Д.В. не требуется, при этом указанное решение необходимо направить в адрес работодателя. В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Согласно Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» личная медицинская книжка хранится у администрации организации или индивидуального предпринимателя и может быть выдана работнику по его требованию. При увольнении и переходе на другое место работы личная медицинская книжка остается у владельца (т.е. сотрудника) и предъявляется по месту новой работы. Согласно уведомлению №79 от 13.10.2025 года [И.] Д.В. уведомлен об увольнении и сообщено, о необходимости явится за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправку почтой России. Сопроводительным письмом №81 от 20.10.2025 года в адрес [И] Д.В. без согласия работника направлены трудовая и медицинская книжки. Таким образом, работодателем нарушены ст. 84.1 ТК РФ, Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Согласно п. 25 раздела 6 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н работники, связанные на работах в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей проходят медицинские осмотры не реже чем 1 раз в год. В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Согласно Приказу Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» личная медицинская книжка хранится у администрации организации или индивидуального предпринимателя и может быть выдана работнику по его требованию. При увольнении и переходе на другое место работы личная медицинская книжка остается у владельца (т.е. сотрудника) и предъявляется по месту новой работы. объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) 1) отменить направление выданное [И.] Д.В. на психиатрическое освидетельствование. 2) 2) направлять трудовую и медицинскую книжку почтовой корреспонденцией только с согласия работника.